Дело № 12-31/2011г. РЕШ Е Н И Е
г.Торжок 12 апреля 2011 г.
Торжокский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Дроздовой Ж.В.,
при секретаре Семеновой В.Г.,
с участием старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Шубенок С.М.,
начальника Управления Федеральной миграционной службы РФ по Тверской области в Торжокском районе Пименковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Торжокского межрайонного прокурора на постановление начальника отделения УФМС РФ по Тверской области в Торжокском района от 09.03.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кадочниковой Людмилы Александровны,
у с т а н о в и л :
постановлением и.о.начальника отделения УФМС РФ по Тверской области в Торжокском районе от 09 марта 2011 года Кадочникова Л.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.2 Кодекса РФ об административном правонарушении, за которое ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей.
Торжокский межрайонный прокурор с данным постановлением начальника отделения УФМС РФ по Тверской области в Торжокском районе не согласился и принес протест, в котором указал, что вынесенное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, объявляется кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается в административной ответственности; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности, рассматриваются заявленные отводы и ходатайства.
В нарушении указанных норм закона при рассмотрении 09.03.2011 года дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях Кадочниковой Л.А. права, закрепленные в ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены не были, в постановлении об административном правонарушении отметка(расписка) о разъяснении прав отсутствует. Кроме того, при рассмотрении дела не установлено за нарушение какого закона Кадочникова Л.А. привлекается к административной ответственности. Постановление от 09.03.2011 года в отношении Кадочниковой Л.А. содержит лишь указание на статью Кодекса об административных правонарушениях, по которой предусматривается ответственность.
При таких обстоятельствах Торжокский межрайонный прокурор полагает, что постановление № 89 от 09.03.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Кадочниковой Людмилы Александровны подлежит отмене, а дело возвращению для повторного рассмотрения в соответствии с требованиями законодательства об административных правонарушениях.
Заслушав старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Шубенок С.М., поддержавшего протест, представителя отделения Управления Федеральной миграционной службы по Тверской области в Торжокском районе, объяснения Кадочниковой Л.А., исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что постановление об административном правонарушении в отношении Кадочниковой Л.А. подлежит отмене.
Судом установлено, что Кадочниковой Л.Д. вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.15 Кодекса об административных правонарушениях, поскольку та совершила проживание без регистрации по месту жительства с 13 февраля 2008 года в занимаемом ею помещении по адресу: <адрес> своего сына.
По данному факту инспектором ОУФМС РФ по Тверской области в Торжокском районе 09 марта 2010 года был составлен протокол № 89 об административном правонарушении. На основании протокола в тот же день и.о. начальником отделения УФМС РФ по Тверской области в Торжокском районе было рассмотрено дело об административном правонарушении, в результате которого вынесено постановление и Кадочниковой Л.А. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Доказательств того, что Кадочниковой при рассмотрении данного дела были разъяснены ее права, в деле не имеется.
На основании ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Из показаний правонарушителя Кадочниковой Л.В. в судебном заседании следует, что 09 марта 2011 года в отношении нее действительно был составлен протокол об административном правонарушении и вынесено постановление о назначении ей административного наказания в виде штрафа. Никаких прав ей при этом не разъясняли, лишь показали строчки, где ей было необходимо расписаться.
Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления, правонарушителю не были разъяснены права предусмотренные действующим законодательством, то есть существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые служат основанием для отмены вынесенного постановления.
Руководствуясь ст.ст. 25.1 ч.1, 30.4-30.8, 30.10 Кодекса РФ об административных правонарушения,
Р Е Ш И Л :
Постановление и.о. начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы РФ по Тверской области в Торжокском районе от 09 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кадочниковой Людмилы Александровны -отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении Кадочниковой Людмилы Александровны возвратить в отделение УФСМ РФ по Тверской области в Торжокском районе для нового рассмотрения в соответствие с требованиями законодательства об административных правонарушениях.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья Ж.В.Дроздова