Дело № 12-32/2011г.
Р Е Ш Е Н И Е
г.Торжок 25 апреля 2011 г.
Торжокский городской суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Дроздовой Ж.В.,
при секретаре Семеновой В.Г.,
с участием старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Шубенок С.М.,
начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы РФ по Тверской области в Торжокском районе Пименковой И.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании протест Торжокского межрайонного прокурора на постановление начальника отделения УФМС РФ по Тверской области в Торжокском района от 10.03.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Константинова Виктора Ивановича,
у с т а н о в и л :
постановлением начальника отделения УФМС РФ по Тверской области в Торжокском районе от 10 марта 2011 года Константинов В.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.15 ч.1 Кодекса РФ об административном правонарушении, за которое ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Торжокский межрайонный прокурор с данным постановлением начальника отделения УФМС РФ по Тверской области в Торжокском районе не согласился и принес протест, в котором указал, что вынесенное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.
Согласно ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении, в том числе объявляется кто рассматривает дело, какое дело подлежит рассмотрению, кто и на основании какого закона привлекается в административной ответственности; разъясняются лицам, участвующим в рассмотрении дела, их права и обязанности, рассматриваются заявленные отводы и ходатайства. В нарушении указанных норм закона при рассмотрении 10.03.2011 года дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.15 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Константинову В.И. права, закрепленные в ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях разъяснены не были, в постановлении об административном правонарушении отметка(расписка) о разъяснении прав отсутствует. Кроме того, при рассмотрении дела не установлено за нарушение какого закона Константинов В.И. привлекается к административной ответственности. Постановление от 10.03.2011 года в отношении Константинова В.И. содержит лишь указание на административный регламент, без указания принявшего органа, даты и номера, пункта или части Регламента, которые были нарушены привлекаемым лицом.
Заслушав старшего помощника Торжокского межрайонного прокурора Шубенок С.М., поддержавшего протест, начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы по Тверской области в Торжокском районе, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление подлежит отмене.
Судом установлено, что Константинов В.И. проживал по адресу: д. <адрес> 03.10.2009 года с недействительным паспортом, чем совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
По данному факту инспектором ОУФМС РФ по Тверской области в Торжокском районе 10 марта 2010 года был составлен протокол № 90 об административном правонарушении. На основании протокола в тот же день и.о. начальника отделения УФМС РФ по Тверской области в Торжокском районе было рассмотрено дело об административном правонарушении, в результате которого Константинову В.И. назначено административное наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
На основании ч.1 ст.25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.
Судом установлено, что в вводной части постановления от 10 марта 2011 года и.о. начальника отделения УФМС РФ Тверской области в Торжокском районе указано на разъяснение прав и обязанностей, предусмотренных ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Константинову В.И., и возможность ознакомления со всеми материалами дела, однако доказательств в подтверждение разъяснение прав и обязанностей Константинову В.И. суду не представлено. В установочной части постановления не указано за нарушение какого закона Константинов В.И. привлекается к административной ответственности, имеется лишь ссылка на регламент, чем нарушен п.1 ст.29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Таким образом, анализируя изложенное, суд приходит к выводу, что при вынесении постановления нарушены требования ст.ст.25.1, 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, то есть существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные Кодексом РФ об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, которые служат основанием для отмены вынесенного постановления.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушения,
Р Е Ш И Л :
постановление и.о. начальника отделения Управления Федеральной миграционной службы РФ по Тверской области в Торжокском районе от 10 марта 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Константинова Виктора Ивановича -отменить.
Возвратить дело об административном правонарушении в отношении Константинова Виктора Ивановича в отделение УФСМ РФ по Тверской области в Торжокском районе для нового рассмотрения.
Решение вступает в законную силу немедленно.
Судья подпись
а