о защите трудовых прав

Дело Номер обезличен 2-287 /2010 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Дата обезличена года ...

... суд ... в составе:

председательствующего федерального судьи ФИО0,

при секретаре ФИО1,

с участием помощника прокурора ... ФИО2,

истца ФИО4,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в ... гражданское дело по иску прокурора ... в интересах ФИО4 к Государственному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения «Торопецкий психоневрологический интернат» о защите трудовых прав,

У С Т А Н О В И Л :

... обратился в суд в интересах ФИО4 к ГСУ СО ССЗН « Торопецкий психоневрологический интернат» с иском об обязании внесения изменений в трудовой договор, заключенный с ФИО4 Дата обезличена года и установлении размера должностного оклада не менее минимального размера оплаты труда.

Свои требования мотивирует тем, что ФИО4 работает в ГСУ СО ССЗН «Торопецкий психоневрологический интернат» палатной санитаркой. Согласно трудовому договору от Дата обезличена года, заключенному между ею и работодателем, ее должностной оклад составляет 3200 руб. в месяц.

В соответствии с ч.1 ст. 129 Трудового кодекса ФИО10 заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 133 Трудового кодекса минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории ФИО10 федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья).

Минимальный размер оплаты труда (далее МРОТ) на территории РФ в настоящее время определяется ст. 2 Федерального закона от Дата обезличена N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". В соответствии с указанной статьей МРОТ с Дата обезличена г. составляет 4330 руб.

Согласно ст. 135 (части первая и вторая) Трудового кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. При этом, как следует из содержания ст. 129 того же Кодекса, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно, за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу вышеизложенного именно размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст. 133 Трудового кодекса, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.

Данная позиция выражена в Обзоре законодательства и судебной практики ФИО5 ФИО6 за 4 квартал 2009 г.
(утв. постановлением Президиума ФИО5 ФИО6 от Дата обезличена г.).

Проверкой, проведенной прокуратурой района по заявлению ФИО4, установлено: Положением о порядке и условиях оплаты труда в государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения «Торопецкий психоневрологический интернат», штатным расписанием указанного учреждения должностной оклад палатной санитарки определен в размере 3200 руб., и, соответственно трудовым договором между ответчиком и палатной санитаркой ФИО4 должностной оклад определен в размере 3200 руб., что меньше минимального размера оплаты труда.

Исходя из вышеизложенного, следует, что действиями ответчика нарушаются трудовые права работника, в том числе право работника, установленное ст. 21 ТК РФ, на выплату заработной платы в полном объеме.

На основании изложенного, прокурор просит суд обязать ответчика внести изменения в трудовой договор, заключенный с ФИО4 Дата обезличена года, установив размер должностного оклада не менее минимального размера оплаты труда.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, изложенные в исковом заявлении и дал пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Истец ФИО4 поддержала заявленные в ее интересах прокурором требования, пояснив, что поскольку с Дата обезличена года минимальная заработная плата составляет 4330 рублей, она должна получать указанную сумму, которую в настоящее время она не получает.

Представитель ответчика – ФИО3 с исковыми требованиями не согласна, в судебном заседании пояснила, что Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Торопецкий психоневрологический интернат» организуется и содержится за счет средств областного бюджета ... в соответствии со сметой ( п.3, Раздел 1 Устава Учреждения). Координацию деятельности ГСУ «Торопецкий психоневрологический интернат», а также контрольные функции в пределах своей компетенции, оказание необходимой организационно-методической помощи осуществляет Департамент социальной защиты населения ....

В связи с принятием ФИО7 области от Дата обезличена года Номер обезличенпа, и от Дата обезличена года Номер обезличенпа в ГСУ «Торопецкий психоневрологический интернат» проводилась работа по переходу на новую систему оплаты труда согласно методическим рекомендациям Департамента социальной защиты населения ... от Дата обезличена года Номер обезличенпа.

ФИО7 области от Дата обезличена года Номер обезличенпа, в соответствии со ст. 135 и ст. 144 ТК РФ п.3, предусмотрено, что введение новых систем оплаты в государственных учреждениях ..., подведомственных департаменту социальной защиты населения ..., осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных департаментом социальной защиты населения ... на оплату труда ... «Об областном бюджете ... на 2010 год».

На основании указанных документов, в т.ч. приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от Дата обезличена года Номер обезличен (с изменениями от Дата обезличена года), утверждено Положение о порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в интернате.

В части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ в качестве составных частей заработной платы названы основная часть заработной платы (оклад), компенсационные и стимулирующие выплаты.

ТК РФ называет компенсациями такие компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которые производятся с целью компенсировать неблагоприятное воздействие тяжелых и вредных условий труда. К их числу относятся дополнительный отпуск (ст. 116 ТК) и повышение оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которые могут производиться либо путем повышения основной части заработной платы (оклада), либо путем установления доплаты
компенсационного характера.

Поскольку понятие «оплата труда» является понятием, используемым не только в трудовом, но и в гражданском законодательстве, в Трудовом кодексе понятие «заработная плата» и «оплата труда» применяются как идентичные и обозначают вознаграждение за труд.

С Дата обезличена года ч.2 ст. 129 ТК РФ, которая формулировала определение понятия минимальной заработной платы, утратила силу.

В настоящее время в ТК РФ такое понятие отсутствует. До Дата обезличена года в величину МРОТ не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. Исходя из определения заработной платы, сформулированного в ч.1 ст. 129 ТК РФ, начиная с Дата обезличена года величина МРОТ включает в себя не только оклад, но и стимулирующие и компенсационные выплаты. Вместе с тем размер должностных окладов не может быть ниже, чем их размер, установленный до Дата обезличена года.

Работникам, чья заработная плата меньше минимального размера оплаты труда, согласно приказу директора интерната, производится стимулирующая доплата до минимального размера оплаты труда. Для этого в договоре предусмотрена выплата по итогам работы за месяц до 10%. В то же время, если палатная санитарка при таком же должностном окладе, либо посудомойка, работающая в менее вредных условиях труда, чем палатная санитарка работают первый год, у кого-либо из них отсутствует доплата за работу в ночное время, заработная плата таким работникам на основании приказа директора доплачивается до минимального размера до 4330 рублей, что является несправедливым по отношению к ФИО4

Суд, выслушав пояснения сторон, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора ..., заявленные в интересах ФИО4, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ФИО8 в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в ФИО10 устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда ( статья 7, часть 2 ФИО8- каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда ( статья 37, часть 3 ).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума(ФИО7 ФИО8ого ФИО6 от Дата обезличена года Номер обезличенП ).

На основе конституционных положений Трудовой кодекс ФИО10 ( часть третья статьи 133 ) предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом, согласно статьи 2 Трудового кодекса ФИО10 обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое, в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности ( статья 7).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основании требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. В ГСУ СО ССЗН « Торопецкий психоневрологический интернат», согласно Положению о порядке и условиях труда в государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Торопецкий психоневрологический интернат», штатным расписанием базовый должностной оклад палатной санитарки определен в размере 3200 рублей.

Заработная плата ( оплата труда работника определена в части первой ст.129 Трудового кодекса ФИО10, как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

При этом, как следует из содержания ст. 129 того же Кодекса, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 130 ТК РФ, в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включается величина минимального размера оплаты труда в ФИО10.

Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст.133 ТК РФ, которой предусмотрено, в частности, что: минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории ФИО10 законом (часть первая); и месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда ( трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда ( часть третья ).

В силу вышеизложенного, именно размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст. 133 Трудового кодекса, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.

ФИО4 работает в ГСУ СО ССЗН «Торопецкий психоневрологический интернат» палатной санитаркой. Согласно трудовому договору, заключенному между ею и работодателем, ее базовый оклад составляет 3200 руб. в месяц, что меньше минимального размера оплаты труда, компенсационные выплаты, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных составляет 15 % в суммовом размере 480 рублей, стажевые – 10 %, в суммовом выражении 320рублей, ночные 20%, в зависимости от количества часов.

Согласно представленному представителем ответчика приказу Номер обезличен –П от Дата обезличена года «О стимулирующих ( поощрительных ) выплатах по итогам работы за июнь месяц следует,что работникам ГСУ СО ССЗН «Торопецкий психоневрологический интернат» назначена стимулирующая выплата до минимальной оплаты труда, размер которой составляет от 5,5% до 37,5%.

В связи с признанием ч.2 ст.129 ТК РФ утратившей силу, нового понятия минимальной заработной платы не дано, однако суд считает, что под понятием минимальной заработной платы ( минимальным размером оплаты труда ) следует понимать устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В размере минимальной заработной платы отсутствует величина компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Таким образом, ответчик - работодатель, включая в размер заработной платы различные выплаты, отражающие принцип дифференциации в оплате труда, например, такие как за работу с отклонением от нормальных условий, а также выплаты по другим основаниям, предусмотренным законом, нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективными договорами, трудовым договорам создаст предпосылки для дискриминации. При таком понимании размера МРОТ он может оказаться одинаковым у работников, выполняющих работы различной сложности, внесших различный личный вклад в конечные общие результаты деятельности организаций, что и является дискриминацией в оплате труда. Работники, выполняющие одинаковый обьем работ с одинаковым результатом, должны получать равную оплату труда только при совпадении прочих условий, влияющих на размер заработной платы: квалификация работника, его право на получение компенсирующих и стимулирующих выплат.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов ФИО10, субъектов ФИО10, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Таким образом, трудовые права истца ФИО4 на получение вознаграждения за труд установленным базовым должностным окладом, не соответствующим минимальному размеру оплаты труда, нарушены, а доводы представителя ответчика в части того, что истцу начисляется заработная плата с учетом компенсационных и стимулирующих выплат не ниже минимального размера оплаты труда нельзя признать законными, поэтому исковые требования прокурора в интересах ФИО4 подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора ... в интересах ФИО4 удовлетворить.

Обязать Государственное стационарное учреждение социально обслуживания системы социальной защиты населения «Торопецкий психоневрологический интернат» внести изменения в трудовой договор, заключенный с ФИО4 Дата обезличена года, установив должностной оклад исходя из минимального размера оплаты труда в месяц в ФИО10.

Решение может быть обжаловано в ... суд в течение 10 дней с подачей жалобы через ... суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья