о защите трудовых прав

Дело № 2-301/2010 года

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г. Торопец 16 июля 2010 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Г.,

с участием помощника прокурора Торопецкого района Иванова А.В.

представителя ответчика - Васильевой Н.В.

при секретаре Полевой Е.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района в интересах Николаевой Надежды Петровны к государственному стационарному учреждению социального обслуживания системы социальной защиты населения «Торопецкий психоневрологический интернат» о защите трудовых прав,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Торопецкого района обратился в суд в интересах Николаевой Надежды Петровны к ГСУ СО ССЗН «Торопецкий психоневрологический интернат» с иском об обязании внесения изменений в трудовой договор, заключенный с Николаевой Надеждой Петровной Дата обезличена года и установлении размера должностного оклада не менее минимального размера оплаты труда.

Свои требования мотивирует тем, что Николаева Н.П. работает в ГСУ СО ССЗН «Торопецкий психоневрологический интернат» палатной санитаркой. Согласно трудового договора от Дата обезличена года, заключенного между Николаевой Н.П. и работодателем ее должностной оклад составляет 3200 руб. в месяц.

В соответствии с ч.1 ст. 129 Трудового кодекса Российской Федерации заработная плата (оплата труда работника) - вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Согласно ст. 133 Трудового кодекса минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья).

Минимальный размер оплаты труда (далее МРОТ) на территории РФ в настоящее время определяется ст. 2 Федерального закона от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда". В соответствии с указанной статьей МРОТ с 1 января 2009 г. составляет 4330 руб.

Согласно ст. 135 (части первая и вторая) Трудового кодекса заработная плата работнику устанавливается трудовым договором в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, включающими размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), доплат и надбавок компенсационного и стимулирующего характера. При этом, как следует из содержания ст. 129 того же Кодекса, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

В силу вышеизложенного именно размеры тарифных ставок, окладов (должностных окладов), как и базовых окладов (базовых должностных окладов), базовых ставок заработной платы, определяющие месячную заработную плату работников, полностью отработавших за этот период норму рабочего времени и выполнивших нормы труда (трудовые обязанности) в нормальных условиях труда, не могут быть ниже минимального размера оплаты труда, указанного в части первой ст. 133 Трудового кодекса, также без учета компенсационных, стимулирующих, а равно социальных выплат, которые, в свою очередь, могут устанавливаться работникам лишь свыше названного минимального размера оплаты труда.

Данная позиция выражена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2009 г.
(утв. постановлением Президиума Верховного Суда Российской Федерации от 10 марта 2010 г.).

Проверкой, проведенной прокуратурой района по заявлению Николаевой Н.П., установлено: Положением о порядке и условиях оплаты труда в государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Торопецкий психоневрологический интернат, штатным расписанием указанного учреждения должностной оклад палатной санитарки определен в размере 3200 руб., и соответственно трудовым договором между ответчиком и палатной санитаркой Николаевой Н.П. должностной оклад определен в размере 3200 руб., что меньше минимального размера оплаты труда.

Исходя из вышеизложенного, следует, что действиями ответчика нарушаются трудовые права работника, в том числе право работника, установленное ст. 21 ТК РФ на выплату заработной платы в полном объеме.

На основании изложенного, просит суд обязать ответчика внести изменения в трудовой договор, заключенный с Николаевой Надеждой Петровной Дата обезличена года, установив размер должностного оклада не менее минимального размера оплаты труда.

В судебном заседании прокурор поддержал исковые требования, изложенные в исковом заявлении и дал пояснения по доводам, изложенным в исковом заявлении, при этом уточнил исковые требования в части установления размера не должностного оклада, а базового должностного оклада не менее минимального размера оплаты труда.

Истец Николаева Н.П. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, пояснила, что работает в интернате палатной санитаркой, ее оклад составляет 3200 рублей, что меньше чем размер минимальной оплаты труда, получает также компенсационные выплаты за вредность, стажевые и за часы, проработанные в ночное время, с учетом компенсационных выплат, ее заработная плата более чем минимальный размер оплаты труда, но в то же время, если палатная санитарка работает первый год, не имеет доплаты за стаж работы, то той полагается стимулирующая доплата до минимального размера оплаты труда, т.е. она получает заработную плату непосредственно за свой труд, а другой палатной санитарке идет доплата к зарплате, что является несправедливым.

Представитель ответчика – юристконсульт ГСУ СО ССЗН «Торопецкий психоневрологический интернат» Васильева Н.В. с исковыми требованиями не согласна и в судебном заседании пояснила, что Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Торопецкий психоневрологический интернат» организуется и содержится за счет средств областного бюджета Тверской области в соответствии со сметой (п.3, Раздел 1 Устава Учреждения). Координацию деятельности ГСУ «Торопецкий психоневрологический интернат», а также контрольные функции в пределах своей компетенции, оказание необходимой организационно-методической помощи осуществляет Департамент социальной защиты, населения Тверской области.

В связи с принятием Постановлений Администрацией Тверской области от 02.12.2008 года № 459-па и от 02.12.2008 года № 454-па в ГСУ «Торопецкий психоневрологический интернат» проводилась работа по переходу на новую систему оплаты труда согласно методических рекомендаций Департамента социальной защиты населения Тверской области от 09.12.2008 года № 03/354-па.

Постановлением Администрации Тверской области от 02.12.2008 года № 459-па в соответствии со ст. 135 и ст. 144 ТК РФ п.3 предусмотрено, что введение новых систем оплаты в государственных учреждениях Тверской области, подведомственных департаменту социальной защиты населения Тверской области, осуществляется в пределах ассигнований, предусмотренных департаментом социальной защиты населения Тверской области на оплату труда Законом тверской области «Об областном бюджете Тверской области на 2010 год».

На основании указанных документов, в т.ч. приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 06 августа 2007 года № 526 (с изменениями от 20.11.2008 года) утверждено Положение о порядке и условиях оплаты и стимулирования труда в интернате.

В части 1 статьи 129 Трудового кодекса РФ в качестве составных частей заработной платы названы основная часть заработной платы (оклад), компенсационные и стимулирующие выплаты.

ТК РФ называет компенсациями такие компенсации работникам, занятым на тяжелых работах, работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которые производятся с целью компенсировать неблагоприятное воздействие тяжелых и вредных условий труда. К их числу относятся дополнительный отпуск (ст. 116 ТК) и повышение оплаты труда работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, которая может производиться либо путем повышения основной части заработной платы (оклада), либо путем установления доплаты
компенсационного характера.

Поскольку понятие «оплата труда» является понятием, используемым не только в трудовом, но и в гражданском законодательстве, в Трудовом кодексе понятие «заработная плата» и «оплата труда» применяются как идентичные и обозначают вознаграждение за труд.

С 01 сентября 2007 года ч. 2 ст. 129 ТК РФ, которая формулировала определение понятия минимальной заработной платы, утратила силу.

В настоящее время в ТК РФ такое понятие отсутствует. До 1 сентября 2007 года в величину МРОТ не включались компенсационные, стимулирующие и социальные выплаты. Исходя из определения заработной платы сформулированного в ч.1 ст. 129, начиная с 1 сентября 2007 года величина МРОТ включает в себя не только оклад, но и стимулирующие и компенсационные выплаты. Вместе с тем размер должностных окладов не может быть ниже, чем их размер, установленный до 01 сентября 2007 года.

Работникам, чья заработная плата меньше минимального размера оплаты труда, согласно приказа директора интерната производится стимулирующая доплата до минимального размера оплаты труда. Николаева Н.П. работает в интернате палатной санитаркой и согласно трудового договора от Дата обезличена года той установлен базовый должностной оклад по 1 квалификационному уровню ПКГ, утвержденных приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 06.08. 2007 года № 526 « Об утверждении профессиональных квалификационных групп должностей медицинских и фармацевтических работников» в размере 3200 рублей. Кроме того Николаева Н.П. получает компенсационные выплаты и с учетом этих выплат размер заработной платы той составляет более чем минимальный размер оплаты труда.

По ходатайству представителя ответчика в судебном заседании была допрошена К, которая пояснила, что она работает в ГСУ СО ССЗН «Торопецкий психоневрологический интернат» заместителем главного бухгалтера, в ее обязанности входят вопросы начисления заработной платы работникам интерната. Николаева Н.П. работает палатной санитаркой, согласно трудового договора должностной оклад у Николаевой Н.П. 3200 рублей, кроме этого Николаевой Н.П. начисляются компенсационные выплаты за вредные условия труда -15 % -, за часы работы в ночное время, за стаж работы. Если в итоге заработная плата Николаевой Н.П. с учетом компенсационных выплат будет менее минимального размера оплаты труда, то на основании приказа директора интерната Николаевой Н.П., будет произведено доначисление ее заработной платы до минимального размера оплаты труда, т.е. до 4330 рублей, но так как заработная плата Николаевой Н.П. составляет 4386 рублей 26 копеек, а с учетом стимулирующих выплат – 4706 рублей 26 копеек, доначисление ей не положено. В то же время, если палатная санитарка при таком же должностном окладе, либо посудомойка, работающая в менее вредных условиях труда, чем палатная санитарка работают первый год, и имеют оклад согласно штатного расписания в размере 3000 рублей и компенсационные доплаты за вредность 4 %, не имеют доплату за работу в ночное время, заработная плата таким работникам на основании приказа директора доплачивается до минимального размера до 4330 рублей, что является несправедливым по отношению к Николаевой Н.П.

Суд, выслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав письменные доказательства, приходит к выводу, что требования прокурора Торопецкого района, заявленные в интересах Николаевой Н.П. подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда (статья 7, часть 2 Конституции Российской Федерации; каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (статья 37, часть 3).

По смыслу приведенных конституционных положений, институт минимального размера оплаты труда по своей конституционно-правовой природе предназначен для установления того минимума денежных средств, который должен быть гарантирован работнику в качестве вознаграждения за выполнение трудовых обязанностей с учетом прожиточного минимума (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2008 года № 11-П).

На основе конституционных положений Трудовой кодекс Российской Федерации (часть третья статьи 133) предусматривает, что месячная заработная плата работника, отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже установленного Федеральным законом минимального размера оплаты труда.

При этом, согласно статьи 2 Трудового кодекса Российской Федерации, обеспечивается право каждого работника на справедливые условия труда, которое в соответствии с Международным пактом об экономических, социальных и культурных правах, включает справедливую зарплату и равное вознаграждение за труд равной ценности (статья 7).

Заработная плата конкретного работника устанавливается в трудовом договоре в соответствии с действующими у данного работодателя системами оплаты труда, которые разрабатываются на основании требований трудового законодательства и должны гарантировать каждому работнику определение его заработной платы с учетом установленных законодательством критериев, в том числе условий труда. В ГСУ СО ССЗН «Торопецкий психоневрологический интернат» согласно Положения о порядке и условиях труда в государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Торопецкий психоневрологический интернат, штатного расписания указанного учреждения базовый должностной оклад палатной санитарки определен в размере 3200 рублей.

Заработная плата (оплата труда работника определена в части первой ст.129 Трудового кодекса Российской Федерации как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполняемой работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

При этом, как следует из содержания ст. 129 того же Кодекса, тарифные ставки, оклады (должностные оклады), представляющие собой фиксированный размер оплаты труда работника, соответственно за выполнение нормы труда определённой сложности (квалификации) за единицу времени либо за исполнение трудовых (должностных) обязанностей определенной сложности за календарный месяц, а равно базовые оклады (базовые должностные оклады), то есть минимальные оклады (должностные оклады), ставки заработной платы работников государственных или муниципальных учреждений, осуществляющих профессиональную деятельность по профессиям рабочих или должностям служащих, входящих в соответствующую профессиональную квалификационную группу, устанавливаются без учёта компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Согласно ст. 130 ТК РФ в систему основных государственных гарантий по оплате труда работников включаются в том числе и величина минимального размера оплаты труда

Установление минимального размера оплаты труда регламентировано ст.133 ТК РФ, которой предусмотрено, в частности, что: минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации Федеральным законом (часть первая); месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда (часть третья).

Николаева Надежда Петровна работает в ГСУ СО ССЗН «Торопецкий психоневрологический интернат» палатной санитаркой. Согласно трудового договора от Дата обезличена года, заключенного между нею и работодателем ее базовый должностной оклад составляет 3200 руб. в месяц, что меньше минимального размера оплаты труда, компенсационные выплаты, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных составляет 15 % в суммовом размере 480 рублей, стажевые – 15 %, в суммовом выражении 480 рублей, ночные 20%, и согласно информации ГСУ «Торопецкий психоневрологический интернат» суммарная заработная плата палатной санитарки интерната Николаевой Н.П. за март месяц 2010 года составила - 4386 рублей 26 копеек, а с учетом стимулирующих выплат – 4706 рублей 26 копеек.

Согласно представленного представителем ответчика приказа № 17 –П от 21 июня 2010 «О стимулирующих ( поощрительных ) выплатах по итогам работы за июнь месяц следует, что работникам ГСУ СО ССЗН «Торопецкий психоневрологический интернат», заработная плата которых с учетом компенсационных выплат составляет менее минимального размера оплаты труда, назначена стимулирующая выплата до минимальной оплаты труда, размер которой составляет от 5,5% до 37,5% от базового должностного оклада.

Из показаний свидетеля К следует, что палатная санитарка, выполняющая более сложную работу, имеющая более продолжительный стаж работы, чем посудомойка, не имеет стимулирующих доплат к заработной плате.

В связи с признанием ч.2 ст.129 ТК РФ утратившей силу, нового понятия минимальной заработной платы не дано, однако суд считает, что под понятием минимальной заработной платы (минимальным размером оплаты труда) следует понимать устанавливаемый федеральным законом размер месячной заработной платы за труд неквалифицированного работника, полностью отработавшего норму рабочего времени при выполнении простых работ в нормальных условиях труда. В размере минимальной заработной платы отсутствует величина компенсационных, стимулирующих и социальных выплат.

Таким образом, ответчик - работодатель, включая в размер заработной платы различные выплаты, отражающие принцип дифференциации в оплате труда, например, такие как за работу с отклонением от нормальных условий, а также выплаты по другим основаниям, предусмотренным законом, нормативными правовыми актами, соглашениями, коллективными договорами, трудовым договорам создаст предпосылки для дискриминации. При таком понимании размера МРОТ он может оказаться одинаковым у работников, выполняющих работы различной сложности, внесших различный личный вклад в конечные общие результаты деятельности организаций, что и является дискриминацией в оплате труда. Работники, выполняющие одинаковый объем работ с одинаковым результатом, должны получать равную оплату труда только при совпадении прочих условий, влияющих на размер заработной платы - квалификация работника, его право на получение компенсирующих и стимулирующих выплат.

В соответствии с ч.1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений.

Таким образом, трудовые права истца Николаевой Н.П. на получение вознаграждение за труд, установленным базовым должностным окладом, не соответствующим минимальному размеру оплаты труда, нарушены и исковые требования прокурора в интересах Николаевой Н.П. подлежат удовлетворению, а доводы представителя ответчика в части того, что истец получает заработную плату с учетом компенсационных и стимулирующих выплат свыше минимального размера оплаты труда несостоятелен.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора Торопецкого района в интересах Николаевой Надежды Петровны удовлетворить.

Обязать государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения «Торопецкий психоневрологический интернат» внести изменения в трудовой договор, заключенный с Николаевой Надеждой Петровной Дата обезличена года, установив размер базового оклада не менее минимального размера оплаты труда.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течении 10 дней с подачей жалобы через Торопецкий районный суд с момента изготовления решения в окончательной форме.

Федеральный судья