Дело № 2-165 /2011 года
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Торопец 28 апреля 2011 года
Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
председательствующего судьи Гонтарь Н.Ю.,
при секретаре Кожевниковой Е.А.,
с участием начальника ТП УФМС по тверской области в Торопецком районе Измайлова О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Платоновой Ольги Александровны в интересах опекаемой М. об оспаривании действий должностного лица - начальника Территориального пункта Управления федеральной миграционной службы РФ по Тверской области в Торопецком районе Измайлова О. В. об отказе в регистрации по месту жительства,
УСТАНОВИЛ:
Платонова О.А. обратилась в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица - начальника Территориального пункта Управления федеральной миграционной службы РФ по Тверской области в Торопецком районе Измайлова О.В. об отказе в регистрации по месту жительства опекаемой М.. В обоснование своих требований указала, что она обратилась в ТП УФМС России по Тверской области в Торопецком районе с заявлением о временной регистрации по месту пребывания опекаемой М. и получила отказ в связи с тем, что адрес проживания не содержит наименование улицы. Считает, что отказ в регистрации опекаемой, нарушает ее конституционные права и права ребенка, в связи с чем, просит признать его незаконным и временно зарегистрировать опекаемую М. по месту жительства по адресу: <адрес>.
Заявитель в судебное заседание не явилась, представила заявление, в котором указала уважительность причины неявки и просила суд рассмотреть дело без ее участия, требования, указанные в заявлении поддерживает.
Должностное лицо - начальник ТП в Торопецком районе УФМС России в Тверской области Измайлов О.В. в судебном заседании требования заявителя не признал и показал, что поскольку отказ в регистрации обоснован, то просит отказать в удовлетворении заявленных Платоновой О.А. требований.
Заинтересованное лицо - представитель воинской части № <адрес> в судебное заседание не явился, будучи надлежащим образом извещённым, ходатайства об отложении дела слушанием не заявлял, возражений относительно заявленных требований суду не представил.
Заинтересованное лицо - представитель Управления федеральной миграционной службы России по Тверской области в судебное заседание не явился, ходатайства об отложении дела слушанием не заявлял, возражений относительно заявленных требований не представил.
Проверив материалы дела, заслушав начальника ТП УФМР России по Тверской области в Торопецком районе Измайлова О.В., суд пришел к следующему.
В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.
Согласно Положению о Федеральной миграционной службе (утв. Указом Президента РФ от 19.07.2004 года № 928) Федеральная миграционная служба (ФМС России) является Федеральным органом исполнительной власти, реализующим государственную политику в сфере миграции и осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции.
В судебном заседании установлено, что по договору найма служебного жилого помещения от 04 декабря 2007 года нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> в связи с прохождением службы в РА является А. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены члены его семьи: жена - Платонова О.А. и сын - В.
Согласно свидетельству о смерти <данные изъяты> № от 01 сентября 2010 года А. умер 30 августа 2010 года, в связи с чем, права нанимателя жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> перешли к Платоновой О.А.
В соответствии с распоряжением администрации <адрес> от 02 мая 2007 года № –р Платонова О.А. проживающая по адресу <адрес> назначена опекуном над М., дата обезличена года рождения, проживающей по адресу: <адрес>.
04 апреля 2011 года составлено дополнительное соглашение к договору найма служебного жилого помещения №, из которого следует, что в пункт 1 раздела 4 «Предмет договора» добавлена строка следующего содержания: «совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется на временную регистрацию опекаемая М., дата обезличена года рождения».
Статья 36 Гражданского кодекса РФ обязывает опекунов несовершеннолетних граждан проживать совместно со своими подопечными. Кроме того, Гражданский и Семейный кодексы РФ обязывают опекунов воспитывать ребенка, находящегося под опекой, заботиться о его здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии, обеспечить получение ребенком общего образования.
Из справки, предоставленной начальником ЖЭУ № ОАО «<данные изъяты>» следует, что Платонова О.А. проживает и прописана в <адрес> вместе с сыном В., дата обезличена года рождения и опекаемой М., <адрес> года рождения.
Опекуны выступают в защиту прав и интересов своих подопечных в отношении с любыми лицами, в том числе в судах, без специального полномочия (ст. 31 Гражданского кодекса РФ).
Платонова О.А. 09 апреля 2011 года обратилась в ТП УФМС России по Тверской области в Торопецком районе с заявлением о временной регистрации ее опекаемой М., дата обезличена года рождения по месту пребывания и представила все необходимые документы.
В соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 (с изменениями от 11 ноября 2010 года) граждане, прибывшие для временного проживания в жилых помещениях, не являющихся их местом жительства, на срок свыше 90 дней, обязаны по истечении указанного срока обратиться к должностным лицам, ответственным за регистрацию и предоставить документы. Пункт 12 Правил указывает на то, что регистрация несовершеннолетних по месту пребывания родителей (усыновителей, опекунов) производится независимо от согласия собственника жилого помещения.
На основании приказа Федеральной миграционной службы от 20 сентября 2007 г. № 208 «Об утверждении Административного регламента предоставления Федеральной миграционной службой государственной услуги по регистрационному учету граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, регистрируются по месту пребывания в жилых помещениях, не являющихся местом их жительства, занимаемых семьей опекуна (попечителя) или приемной семьей.
Однако, начальник ТП УФМС России по Тверской области и Торопецком районе отказал Платоновой О.А. в регистрации по месту жительства опекаемой М., дата обезличена года рождения ссылаясь на то, что адрес проживания - <адрес> не содержит наименование улицы, что не соответствует требованиям действующего законодательства о регистрации граждан.
В соответствии со ст. 119 Административного регламента действия или бездействие должностных лиц, ответственных за регистрацию, затрагивающие право гражданина Российской Федерации не выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации, могут быть обжалованы гражданами в вышестоящий в порядке подчиненности орган, вышестоящему в порядке подчиненности должностному лицу либо непосредственно в суд.
В соответствии с ч.1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
В соответствии со ст. 55 Конституции Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.
Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой этот необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Федеральный закон от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» ограничений прав и свобод гражданина не содержит.
Платоновой О.А. соблюдены все требования, предъявляемые к регистрации гражданина, в Территориальный пункт УФМС России по Тверской области в Торопецком районе представлены документы, необходимые для регистрации по месту пребывания опекаемой М., а отсутствие наименования улицы по месту пребывания несовершеннолетний (месту жительства опекуна) не может ограничивать реализацию прав и свобод несовершеннолетнего ребенка и заявителя, предусмотренных Конституцией Российской Федерации и законами Российской Федерации.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Признать действия начальника Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Торопецком районе Измайлова Олега Викторовича, отказавшего Платоновой Ольге Александровне в регистрации опекаемой М., по месту пребывания по адресу : <адрес>, незаконными.
Обязать начальника Территориального пункта Управления Федеральной миграционной службы России по Тверской области в Торопецком районе Измайлова Олега Викторовича зарегистрировать М., дата обезличена года, уроженку <адрес> по месту пребывания по адресу: <адрес>, т.е. по месту жительства опекуна Платоновой Ольги Александровны в трехдневный срок со дня предоставления документов для регистрации.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.
Федеральный судья Н.Ю. Гонтарь