Дело № 2-169 /2011 года
Решение
Именем Российской Федерации
г. Торопец 03 мая 2011 года
Торопецкий районный суд Тверской области в составе:
председательствующего: судьи Павловой Е.Г.,
при секретаре Селезневой О.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Бранского Алексея Леонидовича об оспаривании действий администрации Торопецкого района Тверской области,
УСТАНОВИЛ:
Бранский А.Л. обратился с требованиями о признании незаконным решения Администрации Торопецкого района Тверской области об исключении его и членов его семьи из списка претендентов на получение социальной выплаты по реализации долгосрочной целевой программы «Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Торопецкого района на 2010 -2011 года «, в обосновании своих требований указал, что 19 мая 2009 года он обратился в Администрацию г. Торопец с заявлением о признании его семьи нуждающейся в жилом помещении, чтобы в дальнейшем стать участником подпрограммы " Обеспечение жильем молодых семей ", предоставив полный перечень документов, предусмотренных пунктом 15 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г., при этом его семья полностью соответствовала условиям, предусмотренным ст. 5 указанных Правил.
28 августа 2009 года был получен ответ Комиссии по реализации долгосрочной целевой программы Торопецкого района «Обеспечение семей на территории Торопецкого района» за № о признании его семьи участницей подпрограммы.
29 марта 2011 года был получен ответ выше указанной Комиссии об отказе о внесении его семьи в список претендентов на получение социальных выплат, поскольку его семья не может быть участником указанной подпрограммы, ссылаясь на то, что согласно выписке из домовой книги по адресу: <адрес> зарегистрированы и проживают 5 человек, в том числе и его семья, состоящая из трех человек: он, его жена П. и сын Я. Общая площадь занимаемого помещения составляет 64,5кв. м., соответственно на каждого члена семьи приходится 12,9 кв. м. С учетом того, что на момент постановки на учет учетная норма на человека в городе Торопец составляла 6 кв. м., по заключению Комиссии они признаны обеспеченными жильем и им было отказано о включении в список молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в 2010 году.
В соответствии с постановлением Администрации города Торопец от 22 мая 2009 года № 73 « О признании граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий», его семья признана нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 ЖК РФ, данное постановление не отменено и имеет юридическую силу.
Оснований для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы, указанных в пункте 18 Правил, содержащих исчерпывающий перечень не имеется. Считает, что отказ о включении в список претендентов на участие в программе « Обеспечение жильем молодых семей» его и его семьи незаконным связи с чем, просит обязать Администрацию Торопецкого района включить его и его семью в список претендентов указанной программы.
В судебном заседании заявитель Бранский А.Л. заявленные требования поддержал и пояснил, что 19 мая 2009 года он обратился в Администрацию г. Торопец с заявлением о признании его и его семьи нуждающимися в жилом помещении, предоставив необходимые документы для того, чтобы в дальнейшем стать участником подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 год с целью получения социальной выплаты на приобретение жилья. 22 мая 2009 года Постановлением главы г. Торопец он и члены его семьи были признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий для участия в Подпрограмме « Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 -2010 год. В августе 2009 года он получил ответ от Администрации Торопецкого района о том, что его семья признана участницей указанной программы. А в марте 2011 года получил уведомление от Администрации Торопецкого района о том, что входе проверки документов выявлено то, что его семья не может принять участие в программе и быть внесенной в список претендентов для получения социальных выплат на приобретение жилья, поскольку он и члены его семьи зарегистрированы по адресу <адрес>, на данной жилой площади зарегистрировано 5 человек, размер общей площади жилого помещения составляет 64,5 кв.м, на 1 зарегистрированного приходится 12,9 кв.м. Однако, данное жилое помещение находится в совместной собственности по договору приватизации, доли в совместной собственности не определены, однако он принимал участие в приватизации будучи несовершеннолетним, жену и сына он зареристрировал на свою долю, т.е 1/ 5 долю. Вместе с родителями после регистрации брака он не проживал, поскольку проживать в квартире было невозможно, там проживали родители и его несовершеннолетний брат, кроме того отец был онкологическим больным. С семьей он снимал квартиру на ул. <адрес>, однако хозяйка квартиры их по данному адресу не зарегистрировала. В настоящее время он и жена приобрели по ипотеке дом по <адрес>, рассчитывали часть ипотеки погасить полученной субсидией. Считает, что действия Администрации Торопецкого района Тверской области по невнесению в список претендентов на участие в программе « Обеспечение жильем молодых семей» его и его семьи незаконными и просит обязать Администрацию включить его с семьей в указанную программу, считает что исключение его и членов его семьи из списков претендентов нарушает его конституционные права - право на обеспечение жилым помещением.
Заинтересованное лицо - представитель Администрации Торопецкого района, действующая по доверенности Бойцова Ю.В. против заявленных требований возражений не представила, заявленные требования признала.
В судебном заседании пояснила, что семья Бранского была включена в список участников подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей «, основания для постановки на учет имелись, впоследствии при проверке комиссией документов, было установлено, что Бранский и члены его семьи зарегистрированы и проживают по адресу <адрес>, данное жилое помещение находится в совместной собственности Бранского согласно договора приватизации, жена и сын Бранского участия в приватизации не принимали. Размер общей площади данного помещения составляет 64,5 кв.м, зарегистрировано 5 человек, в связи с тем, что норма по размере общей площади, приходящегося на каждого члена семьи больше учетной, семья Бранского была исключена из списка претендентов на участие в данной подпрограмме.
Заинтересованное лицо - представитель Администрации Торопецкого района по доверенности Бойкова С.В., не возражает против заявленных требований, в судебном заседании дала аналогичные показания, кроме того пояснив, что решением Совета депутатов города Торопца от 21 июля 2010 года установлена учетная норма общей площади на одного человека в размере 10 кв.м.
Из показаний свидетелей С. и Г. следует, что семья Бранского А.Л. с 2007 года по 2010 года проживала на сьемной квартире по адресу <адрес>
Проверив материалы дела, заслушав заявителя, представителей заинтересованного лица, заинтересованное лицо, свидетелей, суд считает заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:
В соответствии со ст. ст. 254, 255 ГПК РФ, гражданин вправе оспорить в суде решение, действие органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считает, что нарушены их права и свободы. К оспариваемым в порядке гражданского судопроизводства относятся коллегиальные и единоличные решения и действия. В результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод. При этом обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий органов государственной власти, органов местного самоуправления возлагается на орган, который принял оспариваемое решение (ч.1ст.249 ПК РФ).
Изучив материалы дела, заслушав заявителя, заинтересованных лиц, суд пришел к следующему:
Постановлением Правительства РФ от 13.05.2006 года № 285 с изменениями и дополнениями, утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы « Жилье» на 2002 -2010 г.г.»
В силу п. 5 указанных Правил участницей подпрограммы может быть молодая семья, соответствующая следующим условиям:
а) возраст каждого из супругов на день принятия органом исполнительной власти субъекта РФ решения о включении молодой семьи – участницы подпрограммы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет;
б) признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с пунктом 6 настоящих правил;
в) наличие у семьи доходов либо иных денежных средств. Достаточных для оплаты расчетной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты.
При этом, в п. 6 Правил установлено, что под нуждающимися в улучшении жилищных условий понимаются молодые семьи, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 года, а также молодые семьи, признанные органами самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 года по основаниям, установленным ст. 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Основания для отказа в признании молодой семьи участницей подпрограммы предусмотрены п. 18 Правил, к ним относятся, в том числе несоответствие молодой семьи требованиям, указанным в п. 5 настоящих Правил.
Жилищным кодексом РФ ст. 51 предусмотрено, что гражданам, нуждающимся в жилых помещениях, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.
Учетная норма площади жилого помещения (минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях) в соответствии с ч.ч. 4.5 ст. 50 ЖК РФ устанавливается органом местного самоуправления и не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.
В судебном заседании установлено что Бранский А.Л., в целях реализации права на получение государственной поддержки молодым семьям при улучшении жилищных условий путем предоставления им субсидий на приобретение жилья или строительства индивидуального жилого дома, 19 мая 2009 года обратился с заявлением от своего имени и в интересах своей семьи – жены П. и сына Я. в Администрацию г. Торопца Тверской области о признании его и членов его семьи нуждающимися в жилом помещении и о включении его семьи в состав участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодой семьи», входящей в состав Федеральной целевой программы « «Жилье» на 2002-2010год. По результатам рассмотрения заявления семья Бранского А.Л. была включена в список молодой семьи, участников подпрограммы, изъявившей желание получить субсидию, что подтверждается уведомлением Администрации Торопецкого района Тверской области от 28 августа 2009 года за №
Для решения данного вопроса им представлен пакет документов: свидетельства о заключении брака, копии паспортов, справки с места жительства, копии домовой книги, копии документов на квартиру и другие.
Указанные документы свидетельствуют о том, что на момент обращения в Администрацию г. Торопец с заявлением о принятии на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях и по настоящее время семья Бранского А.Л. зарегистрирована и проживает в квартире общей площадью 64,2 кв. м. по <адрес>, принадлежащей на праве совместной собстенности Л., Н., М., Бранскому А.Л., Р.. Согласно договора приватизации доли в совместной собственности не определены, однако как следует из показаний заявителя Бранского между сособственниками жилого помещения доли применялись для каждого из собственников как равные, т.е. по 1/5 доли каждому.
Таким образом, Бранский А.Л., обладает правом собственности на 1/5 долю вместе с членами своей семьи - женой П. и сыном Я., что составляет 12.9 кв. м. и как следует из этого, учетная норма на одного члена его семьи, состоящей из трех человек составляет 4,3 кв. м. Из пояснений Бранского А.Л. в судебном заседании следует, что данное заявление подано с целью участия в подпрограмме « Обеспечение жильем молодых семей». На момент подачи Бранским А.Л. заявления в Администрацию г. Торопец в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условии учетная норма на одного человека в г. Торопец составляла 6 кв. м. данное обстоятельство представителем Администрации Торопецкого района Тверской области не отрицается. Согласно решения Совета депутатов города Торопца Торопецкого района от 21 июля 2010 года установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 10 кв.м общей площади жилого помещения на одного человека.
Указанные обстоятельства подтверждаются также :
- постановлением Администрации города Торопец Тверской области № 73 от 22.05.2009 года, из которого следует, что Бранский А.Л. и члены его семьи жена – П. и сын Я. признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий с 19.05.2009 года для участия в подпрограмме « Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы « Жилище» на 2002 – 2010 годы»;
- ответ Администрации Торопецкого района Тверской области № от 28.08.2009 года согласно которому семья Бранских признана участницей подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы « Жилище» на 2002 – 2010 годы»;
- уведомлением Администрации Торопецкого района Тверской области от 29.03.2011 года № из которого следует что семья Бранских не может быть включена в список претендентов выше указанной программы;
- договором на передачу квартир в собственность и регистрационному удостоверению согласно которым Бранский А.Л. является собственником 1/5 квартиры общей площадью 64,5 кв. м, расположенной по адресу : <адрес>;
-свидетельством о заключении брака супругов Бранского А.Л. и П.;
- свидетельством о рождении Я.
В соответствии с ч. 2 ст. 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в ст. 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.
Критерии нуждаемости в жилых помещениях определены ст. 48 ЖК РФ. В частности к такой категории относятся граждане, малоимущие и признанные по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях.
Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья определен Порядок формирования списков молодых семей- участников подпрограммы.
Для участия в подпрограмме молодая семья подает в орган местного самоуправления по месту постоянного жительства документы.
Орган местного самоуправления организует работу по проверке сведений, содержащихся в документах и в 10-дневный срок с даты предоставления этих документов принимает решение о признании либо об отказе в признании молодой семьи участницей подпрограммы. О принятии решения молодая семья уведомляется органом местного самоуправления. Орган местного самоуправления муниципального образования, отобранного субъектом РФ для участия в подпрограмме, до 1 сентября года, предшествующему планируемому году, формирует списки молодых семей – участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и представляет эти списки в орган исполнительной власти субъекта РФ. Порядок формирования органом местного самоуправления списка молодых семей - участников подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и форма этого списка определяются органом исполнительной власти субъекта РФ (п.п. 15,17, 21,22 Правил).
Таким образом, в соответствии с данными Правилами Администрация Торопецкого района обязана вести учет молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий, отвечающих критериям участия в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей» и желающих участвовать в данной программе.
Поскольку признание семьи нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии со ст. 51 ЖК РФ является обязательным для участия семьи в подпрограмме» Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010г.г.», а каких -либо доказательств того, что Постановление администрации г. Торопец о постановке семьи Бранского в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условии принято незаконно и было обжаловано, представителем Администрации Торопецкого района суду не представлено. Тем самым отказ Администрации Торопецкого района создает препятствие семье Бранского А.Л. для участия в указанной программе и получения социальных выплат на приобретение жилья, требования Бранского А.Л. подлежат удовлетворению. Решение Администрации Торопецкого района 29 марта 2011 года за № 185-р об исключении из списка претендентов на получение социальной выплаты Бранского А.Л., его жены П. и сына Я. подпрограммы « Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010г.г. следует признать незаконным с обязыванием включить молодую семью Бранских, состоящую из трех человек в списки молодых семей – претендентов на получение социальной выплаты по подпрограмме« Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010г.г.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-199, 258 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Заявление Бранского Алексея Леонидовича удовлетворить.
Признать незаконными распоряжение Администрации Торопецкого района Тверской области от 29 марта 2011 года за № 185-р « Об исключении из списка молодых семей претендентов на получение социальной выплаты в рамках программы « Обеспечение жильем молодых семей, проживающих на территории Торопецкого района на 2010-2012 г « в части исключения из списка претендентов на получение социальной выплаты семьи Бранского Алексея Леонидовича.
Обязать Администрацию Торопецкого района Тверской области включить молодую семью, состоящую из трех человек Бранского Алексея Леонидовича, П., Я. в списки претендентов на участие в подпрограмме «Обеспечение жильем молодых семей Федеральной целевой программы « Жилище» на 2002-2010 годы.
Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течении 10 дней с подачей жалобы через Торопецкий районный суд.
Председательствующий Е.Г. Павлова