Дело № 2- 249/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Торопец 08 августа 2011 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Леонтьевой Л.И.

при секретаре Селезневой О.В.,

с участием прокурора Торопецкого района Иванова А.В.,

ответчиков - представителя МУ г. Торопца «Городской Дом Культуры» Азарниковой Е.А.,

представителя администрации Торопецкого района Филиппенок Л.И.,

представителя администрации г. Торопец Широковой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к муниципальному учреждению г. Торопца «Городской Дом культуры» и об обязании обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд с заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц – маломобильных посетителей, которые могут посещать Городской Дом культуры, просит обязать муниципальное учреждение г. Торопца «Городской Дом культуры» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание, указав, что согласно ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной - инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Во исполнение требований указанного федерального закона разработана и действует система нормативных документов - СНиП, обязывающих при строительстве и эксплуатации таких зданий обеспечивать условия к их доступу маломобильным посетителям.

Пунктом 3.17 СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (приняты Постановлением Госстроя РФ от 16.07.2011 №73) помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках, следует, как правило, размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы, лифты или другие приспособления для перемещения инвалидов. Проверкой установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства в МУ г. Торопца «Городской Дом культуры» вход в здание не оборудован пандусом, что нарушает права инвалидов на беспрепятственный доступ в данное учреждение культуры.

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил возложить на ответчиков МУ ГТ «Городской Дом культуры» и Администрацию города Торопца обязанность обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание Городского Дома культуры путем сооружения при входе в него специального приспособления – пандуса в срок до 01 февраля 2012 года.

Представитель ответчика Городского Дома культуры Азарникова Е.А. требования прокурора не признала и пояснила, что здание Дома культуры находится в собственности Торопецкого района. Дом культуры на безвозмездной основе пользуется площадью 4006 кв.м.- зрительный зал, танцевальный зал, выставочные помещения и др. В здании располагаются также музыкальная школа, спортивный зал, паспортный стол, который имеют отдельные входы. Считает, что затраты на устройство пандуса должна нести Администрация Торопецкого района, поскольку оно находится в собственности района. Учредителем ГДК является администрация города Торопец.

Представитель администрации Торопецкого района Филиппенок Л.И. считает, что требования прокурора об установке в ГДК пандуса должны исполняться МУ ГТ «Городской Дом культуры». Пояснила, что само здание, расположенное по адресу <адрес>, находится в казне Торопецкого района. Помещения в здании площадью 4006,4 кв.м. на основании Договора от 31.12.2010 года переданы в безвозмездное пользование МУ ГТ «Городской Дом культуры», который и обязан производить капитальный и текущий ремонт и нести расходы по эксплуатации. Устройство пандуса планировалось в 2010 году, была изготовлена проектная документация, но расходы по устройству пандуса в бюджет 2011 года не закладывались, поэтому необходимо включать данные затраты в бюджет 2012 года.

Представитель ответчика – Администрации города Торопца Широкова Н.О. с иском не согласна. Пояснила, что здание Городского Дома культуры находится в собственности Торопецкого района. Дом культуры занимает на основании договора безвозмездного пользования в здании площадь 4006 кв.м. В здании располагаются и другие государственные учреждения, поэтому считает, что затраты на на обустройство пандуса при входе в здание должен нести собственник здания – Администрация Торопецкого района.

Судом исследованы представленные сторонами документы:

-справка МУ города Торопца Городской Дом культуры, из которой следует, что вход в здание Дома культуры пандусом не оборудован (л.д. 8);

-Устав муниципального учреждения города Торопца «Городской Дом культуры» с изменениями, утвержденными постановлением Главы администрации города Торопца № 28 от 26 декабря 2006 года (л.д. 11-12);

- устав муниципального учреждения Торопецкого района «Районный Дом культуры», утвержденный постановлением Главы администрации Торопецкого района № 654-р от 18 ноября 2005 года (л.д. 13-19);

- постановление Главы Торопецкого района Тверской области № 1118 от 31 декабря 2010 года о предоставлении нежилых помещений в безвозмездное пользование (л.д. 22)

-договор безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом МО «Торопецкий район» от 31 декабря 2010 года с перечнем нежилых помещений, из которого следует, что комитет по управлению имуществом Торопецкого района передал Городскому Дому культуры в безвозмездное временное пользование нежилые помещения, расположенные по адресу: <адрес> для размещения МУГТ «Городской Дом культуры» (л.д. 23-26);

- передаточный акт от 31 декабря 2010 года (л.д. 27);

- проект устройства пандуса на главном входе Районного Дома культуры, заказчиком которого является администрация Торопецкого района Тверской области (л.д. 28-32).

Анализируя представленные доказательства, суд находит требования прокурора, заявленные в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обоснованным и подлежащими удовлетворению с возложением обязанности по устройству пандуса на МУ ГТ «Городской Дом культуры» и Учредителя –Администрацию Города Торопца.

В соответствии с ч. 2 ст.7 Конституции РФ в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов, гарантии их социальной защиты. Статьей 15 Федерального закона от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» установлено, что органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски) для беспрепятственного доступа к объектам социальной - инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям). В соответствии с данными требованиями здание по адресу <адрес>, в МУ ГТ «Городской Дом культуры» которого размещены большой зрительный зал для проведения торжественных и других массовых мероприятий, малый зрительный зал (кинотеатр), спортзал, выставочный и дискотечный залы должно быть оборудовано соответствующим пандусом, обеспечивающим доступ инвалидов в данные помещения.

Договором безвозмездного пользования муниципальным недвижимым имуществом МО «Торопецкий район» от 31.12.2010 года помещения здания по <адрес> общей площадью 4006,4 кв.м переданы Комитетом по управлению имуществом Торопецкого района в безвозмездное пользование МУ ГТ «Городской Дом культуры». В соответствии с п. 3.3.4 договора МУ ГТ «Городской Дом культуры» (ссудополучатель) обязан поддерживать объект в исправном состоянии, включая осуществление текущего и капитального ремонта, нести все расходы, возникающие при его эксплуатации.

Согласно п.3.1.2 и 3.2.2 вышеуказанного Договора Комитет по управлению имуществом Торопецкого района (Ссудодатель) осуществляет контроль по использованию Ссудополучателем (МУ ГТ ГДК) Объекта и рассматривает обращения Ссудополучателя по вопросам ремонта и переоборудования. Обязательства Комитета по управлению имуществом по содержанию, эксплуатации здания, производства ремонта и других работ Договором не установлены, в связи с чем оснований для возложения на Комитет по управлению имуществом Администрации Торопецкого района обязанности по устройству пандуса для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов в данное учреждение культуры не имеется.

В соответствии с п. 1.3 Устава МУ ГТ «Городской Дом культуры» Учредителем МУ ГТ «Городской Дом культуры» является Администрация Города Торопца. Согласно Устава (п. 3.2, 3.6) МУ ГТ ГДК при осуществлении оперативного управления имуществом, являющимся муниципальной собственностью обязуется осуществлять капитальный и текущий ремонт, эффективно использовать имущество для осуществления предусмотренных уставом культурно-массовых, зрелищных, развлекательных, спортивно-оздоровительных мероприятий. Источником финансирования МУ ГТ «Городской Дом культуры» являются бюджетные ассигнования Учредителя, внебюджетные средства, целевые бюджетные ассигнования, доходы, полученные от реализации услуг и иные источники. Согласно п. 1.8 Устава МУ ГТ «Городской Дом культуры» по своим обязательствам отвечает находящимися в его распоряжении собственными денежными средствами, при недостаточности которых субсидарную ответственность по обязательствам МУ ГТ ГДК несет Учредитель.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать муниципальное учреждение г.Торопец «Городской Дом культуры» и Администрацию г. Торопец - учредителя МУ ГТ «Городской Дом культуры» обеспечить беспрепятственный доступ инвалидов в здание, расположенное по адресу <адрес>, путем сооружения при входе специального приспособления (пандуса) в срок до 01 июня 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Торопецкий районный суд.

Федеральный судья Л.И. Леонтьева