об оспаривании действий должностного лица органа местного самоуправления - директора МУП ТР `Жилкоммунуслуги`



Дело № 2-281 /2011 года

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Торопец 28 июля 2011 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Гонтарь Н.Ю.,

при секретаре Селезневой О.В.,

с участием заявителя Вахания И.Х.,

заинтересованного лица – директора МУП ТР «Жилкоммунуслуги» Дмитриевой Л.П.,

представителя заинтересованного лица – Беловой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению Вахания И.Х. об оспаривании действий должностного лица органа местного самоуправления - директора Муниципального унитарного предприятия Торопецкого района «Жилкоммунуслуги» Дмитриевой Л.П.,

УСТАНОВИЛ:

Вахания И.Х. обратился в суд с заявлением об оспаривании действий должностного лица – директора МУП ТР «Жилкоммунуслуги» Дмитриевой Л.П., а именно не согласен с вывозом по устному распоряжению директора МУП ТР «Жилкоммунуслуги» находящегося возле его дома строительного материала. Считает, что действиями данного должностного лица органа местного самоуправления нарушены его права и свободы, в связи с чем, просит признать их незаконными и обязать вернуть принадлежащий ему строительный материал в виде 2 м. куб. строевого леса.

Заявитель Вахания И.Х. в судебном заседании свое заявление поддержал и показал, что 11 июля 2011 года во второй половине дня директор МУП ТР «Жилкоммунуслуги» Дмитриева Л.П. отдала распоряжение на вывоз на территорию МУП ТР «Жилкоммунуслуги» от принадлежащего ему дома, расположенного по <адрес> строительного материала в виде делового леса в количестве 2 м. куб., предназначенного для возведения нового дровяника. Строительный материал принадлежит ему на законных основаниях, он не создавал помех движению, неудобств соседям и прохожим, поскольку был складирован под стеной дома. Никаких уведомлений о вывозе леса от МУП ТР «Жилкоммунуслуги» он не получал, документов об этом ему представлено также не было. Получал он лишь предупреждение о необходимости очистки придворовой территории от дров, что он своевременно выполнил. На неоднократные устные обращения с просьбой вернуть строительный материал, получал отказ без объяснения причин. Считает, что действиями должностного лица органа местного самоуправления- директора МУП ТР «Жилкоммунуслуги» Дмитриевой Л.П. грубо нарушены его права и свободы. Просит суд обязать должностное лицо восстановить допущенное нарушение и вернуть принадлежащий ему строительный материал.

Заинтересованное лицо – директор МУП ТР «Жилкоммунуслуги» Дмитриева Л.П. в судебном заседании с заявлением Вахания И.Х. не согласилась и показала, что в связи с празднованием Дня города, её организации поручено было произвести мероприятия по благоустройству. На основании данных, представленных инспектором по благоустройству М., была обнаружена бесхозная древесина, складированная у дома заявителя и которая была вывезена с места обнаружения. Лично к ней никто с просьбой о возврате данной древесины не обращался. Так как М. не был установлен её собственник, то, соответственно, к административной ответственности никто не привлекался и предупреждений об очистке придворовой территории никому не вручалось.

Представитель заинтересованного лица Белова Т.А. дала аналогичные пояснения.

По ходатайству заявителя были допрошены в качестве свидетелей Н. и К.

Так, свидетель Н. пояснил, что он на законных основаниях приобрел лесоматериал и 2 кубометра отвез отцу, Вахания И.Х. для возведения нового дровяника. Данный лесоматериал был в виде бревен и складирован у дома отца, при этом панораму города он не портил и движению транспорта не препятствовал. Однажды отец пришел к нему и сказал, что получил предупреждение об уборке дров, что своевременно и сделали. О том, что необходимо убрать бревна, отца не извещали, иначе он так же помог бы отцу и очистил территорию от стройматериалов. 11 июля 2011 года пришел отец и сказал, что пропал стройматериал и что соседи сказали, что приехала Дмитриева Л.П. с рабочими, загрузили его бревна и куда то увезли. Отец ходил, выяснял и требовал вернуть стройматериал, но ему отказывали.

Свидетель К. дала аналогичные пояснения, дополнив при этом, что бревна лежали непосредственно перед домом, и хозяина, при желании, можно было бы установить. Никаких документов, свидетельствующих о законности действий директора МУП ТР «Жилкоммунустлуги», им представлено не было.

По ходатайству заинтересованного лица в качестве свидетеля был допрошен М.. который пояснил, что он работает в городской администрации в качестве инспектора по благоустройству. Обнаружив складирование бревен у дома Вахания, он пытался выяснить, кому они принадлежат, но данное установить не представилось возможным, о чем он сообщил Дмитриевой Л.П. Последняя приняла решение о вывозе бревен, т.к. они захламляли городскую территорию.

Проверив материалы дела, заслушав заявителя, заинтересованное лицо, свидетелей, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.254 ГПК РФ гражданин вправе оспорить в суде решение действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считает, что нарушены его права и свободы.

В соответствии с Правилами благоустройства, надлежащего содержания объектов и производства работ на территории города Торопца, утвержденными решением Совета Депутатов города Торопца № 163 от 06 июня 2011 года частные домовладельцы обязаны содержать закрепленные за ними и прилегающие территории в соответствии с требованиями настоящих Правил.

Согласно п.3.2. указанных Правил границы прилегающей территории определяются установленным постановлением администрации города Торопца принимаемым в соответствии с настоящими Правилами, расстоянием от границы закрепленной территории в сторону соседнего участка, если иное не установлено федеральным законодательством.

В силу п.4.2.3. Правил благоустройства складирование и хранение строительных и иных материалов допускается на:

1) территориях частных домовладений;

2) огороженных земельных участках;

3) в складских помещениях;

4) в гаражах, сараях;

5) на территории различного вида производства.

Складирование или хранение строительных материалов и оборудования вне мест, установленных настоящими Правилами, запрещено.

В судебном заседании установлено, что МУП ТР «Жилкоммунуслуги», являясь уполномоченным органом осуществляющим контроль за исполнением требований Правил благоустройства города в пределах своей компетенции в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации выявило складирование и хранение продолжительное время строительного материала на прилегающей территории в дому № по <адрес>, принадлежащему Вахания И.Х.

За несоблюдение требований Правил благоустройства, неисполнение нормативно-правовых актов органов самоуправления возлагается ответственность на всех юридических, физических, должностных лиц и индивидуальных предпринимателей, постоянно или временно проживающих или осуществляющих свою деятельность на территории МО город Торопец, в том числе привлечение к административной ответственности в соответствии с Законом Тверской области № 46 ЗО «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003г. и иными законодательными правовыми актами Тверской области и Российской Федерации.

Согласно ст. 25 указанного закона за складирование и хранение строительных и иных материалов на необорудованной для этих целей территории, а равно вне отведенных для этих целей мест, влечет наложение административного штрафа.

Должностные лица города Торопца, уполномоченные составлять протоколы об административном правонарушении, имеют право выдавать предписания с указанием срока устранения нарушения.

Однако требований собственнику жилого дома убрать строительный материал МУП ТР «Жилкоммунуслуги», не выставляло, протоколов об административной ответственности на Вахания И.Х. не составлялось, и к административной ответственности он так же не привлекался за данное правонарушение. Но, тем не менее, 11 июля 2011 года директором МУП ТР «Жилкоммунуслуги» Дмитриевой Л.П. дано распоряжение о погрузке и вывозе строительного материала, находящегося возле дома Вахания И.Х. на территорию МУП ТР «Жилкоммунуслуги».

Таким образом, в суде установлен факт нахождения строительного материала, принадлежащего Вахания И.Х. на не отведенной для этой цели территории, однако изъятие данного имущества Правилами благоустройства, Законом Тверской области № 46 ЗО «Об административных правонарушениях» от 14.07.2003г. и иными законодательными правовыми актами Тверской области и Российской Федерации не предусмотрено, в связи суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст.194-198, 258 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Признать действия директора Муниципального унитарного предприятия Торопецкого района «Жилкоммунуслуги» Дмитриевой Л.П. незаконными.

Обязать должностное лицо органа местного самоуправления – директора МУП ТР «Жилкоммунуслуги» Дмитриеву Л.П. восстановить допущенное нарушение прав собственника и вернуть Вахания И.Х. принадлежащий ему строительный материал - 2 м. куб. строевого леса и изъятый 11 июля 2011 года в течение 3 (трех) дней со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд в течение 10 дней со дня его принятия в окончательной форме.

Федеральный судья Н.Ю. Гонтарь