о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности



Дело № 2- 235/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Торопец 17 августа 2011 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Леонтьевой Л.И.

при секретаре Полевой Е.Н.,

с участием ст. пом. прокурора Торопецкого района Иванова А.В.,

представителей ответчиков: МОУ ДОД «Торопецкий Дом детского творчества» директора Леонтьевой Е.В., МУ «Отдел образования администрации Торопецкого района» Шах О.В.,

представителя третьего лица - Отделения государственного пожарного надзора по Торопецкому району Чапек Н.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Торопецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному общеобразовательному учреждению «Торопецкий Дом детского творчества» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Торопецкого района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц – учащихся, преподавателей и посетителей МОУ «Торопецкий Дом детского творчества» с просьбой обязать МОУ «Торопецкий Дом детского творчества» устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, указав, что во исполнение Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), приказом ГУГПС МВД России от 04 июня 2001 года № 31 утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ-2001), обязательные для применения и исполнения. Ответственность за руководство системой пожарной безопасности, соблюдение требований правил и норм пожарной безопасности возлагается законом на руководителей организаций. В ходе проверки, проведенной в МОУ «Торопецкий Дом детского творчества» главным государственным инспектором г. Торопец и Торопецкого района по пожарному надзору 26 мая 2011 года выявлены нарушения обязательных требований пожарной безопасности: п.12.55 НПБ 88-2001 – отсутствует вывод сигнала о срабатывании АПС в подразделении пожарной охраны; п.39 ППБ 01-03 - отсутствует прямая телефонная связь с подразделением пожарной охраны.

По инициативе суда с согласия сторон к участию в деле в качестве соответчика привлечено МУ «Отдел образования администрации Торопецкого района», выполняющее функции Учредителя по финансированию и распределению бюджетных ассигнований и лимитов МОУ «Торопецкий Дом детского творчества».

В судебном заседании прокурор заявленные требования поддержал, просил возложить на ответчиков обязанность до 01.03.2012 года устранить нарушения требований пожарной безопасности и оборудовать здание МОУ «Торопецкий Дом детского творчества» выводом сигнала о срабатывании АПС в подразделении пожарной охраны, прямой телефонной связью с подразделением пожарной охраны.

Представитель ответчика МОУ «Торопецкий Дом детского творчества» Леонтьева Е.В. требования прокурора признала и пояснила, что работа по обеспечению пожарной безопасности МОУ «Торопецкий Дом детского творчества» проводится, имеется пожарная сигнализация, круглосуточное дежурство. Но самостоятельных средств для установки вывода сигнала о срабатывании АПС в подразделении пожарной охраны и прямой телефонная связи с подразделением пожарной охраны они не имеют. Финансирование МОУ «Торопецкий Дом детского творчества» осуществляется Учредителем - администрацией Торопецкого района через МУ«Отдел образования администрации Торопецкого района». Она ежегодно направляла заявки в Отдел образования на выделение средств для обеспечения пожарной безопасности, но выделяются незначительные суммы. Выполнение данных работ по Плану реализации муниципальной программы комплексной безопасности образовательных учреждений запланировано только на 2013 год. Если деньги будут им будут заложены в бюджет 2012 года, то данные работы будут выполнены.

Представитель МУ«Отдел образования администрации Торопецкого района» Шах О.В. иск признала и показала, что финансирование МОУ «Торопецкий Дом детского творчества» осуществляется ими из средств районного бюджета. В 2011 году на обеспечение пожарной безопасности образовательных учреждений было выделено 566800 руб. Сейчас дополнительно изысканы средства 313 тыс. руб. для оплаты работ по устранению нарушений правил и норм пожарной безопасности в школах по судебным решениям. Дополнительных средств у них не имеется. Данные затраты будут заложены в бюджет 2012 года и как только поступит финансирование, работы будут выполнены.

Представитель 3-го лица – ОГПН Чапек Н.Р. требования прокурора поддержал и пояснил, что 26 мая 2011 года проведена проверка правил пожарной безопасности. Проверкой установлено, что в помещении школы отсутствует вывод сигнала о срабатывании АПС в подразделении пожарной охраны, прямая телефонная связь с подразделением пожарной охраны.

Судом исследованы:

- акт проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № от 26 мая 2011 года, согласно которого в МОУ «Торопецкий Дом детского творчества» выявлены нарушения обязательных требований, норм и правил пожарной безопасности: в школе отсутствует вывод сигнала о срабатывании АПС в подразделении пожарной охраны, прямая телефонная связь с подразделением пожарной охраны (л.д. 9);

-устав муниципального общеобразовательного учреждения МОУ«Торопецкий Дом детского творчества», утвержденный постановлением Главы Торопецкого района Тверской области № 1048 от 07 декабря 2010 года (л.д. 10-26);

-учредительный договор между администрацией Торопецкого района и МОУ «Торопецкий Дом детского творчества» от 26.10.2009 года, в соответствии с п.2.2 которого Учредитель в лице МУ«Отдел образования администрации Торопецкого района» распределяет бюджетные ассигнования и лимиты Учреждения, поддерживает в Учреждении необходимые условия для обучения, воспитания, охраны жизни и здоровья воспитанников и работников Учреждения.

Анализируя представленные доказательства, суд находит требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц о понуждении МОУ «Торопецкий Дом детского творчества» и МУ«Отдел образования администрации Торопецкого района» к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в частности оборудования вывода сигнала о срабатывании АПС в подразделении пожарной охраны и прямой телефонной связи с подразделением пожарной охраны в МОУ «Торопецкий Дом детского творчества» обоснованными и подлежащими удовлетворению. Факт нарушений в МОУ «Торопецкий Дом детского творчества» требований пожарной безопасности и исковые требования прокурора признаны ответчиками.

Конституция РФ (ст. 20, 41) гарантирует гражданам право на жизнь и охрану здоровья. В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара. Подпунктом 3 п.4 ст.32 Закона РФ «Об образовании» от 10 июля 1992 года установлено, что образовательное учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса. Пунктом 7 статьи 51 Закона РФ «Об образовании» установлено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Уставом данного образовательного учреждения. Нарушение требований пожарной безопасности, выявленные в ходе проверки, нарушают права учащихся, преподавателей и других посетителей образовательного учреждения, препятствуют своевременному предотвращению воздействия на граждан опасных факторов пожара, их своевременной эвакуации, спасению на случай пожара, ставит под угрозу жизнь и здоровье лиц, находящихся в зоне действия пожара. В целях предупреждения причинения вреда жизни и здоровью учащимся, преподавателям и другим гражданам, посещающим школу, нарушения требований законодательства о пожарной безопасности должны быть устранены.

В соответствии со ст. 37 ФЗ «О пожарной безопасности» непосредственное руководство системой пожарной безопасности на подведомственных объектах осуществляют руководители организаций, которые обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты.

В соответствии с Уставом МОУ «Торопецкий Дом детского творчества» (п.4.8 Устава) непосредственное руководство данным учреждением осуществляет директор. В соответствии с Уставом и Учредительным договором финансовое обеспечение деятельности МОУ «Торопецкий Дом детского творчества», распределение бюджетных ассигнований и лимитов лежит на МУ «Отдел образования администрации Торопецкого района».

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора Торопецкого района, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение «Торопецкий Дом детского творчества» и Учредителя Администрацию Торопецкого района в лице отраслевого (функционального) отдела Муниципального учреждения «Отдел образования администрации Торопецкого района» устранить нарушения требований пожарной безопасности: в срок до 01 марта 2012 года оборудовать здание МОУ «Торопецкий Дом детского творчества» выводом сигнала о срабатывании АПС в подразделении пожарной охраны в соответствии с требованиями п. 12.55 НПБ 88-2001, прямой телефонной связью с подразделением пожарной охраны в соответствии с п.39 ППБ 01-03.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Торопецкий районный суд.

Федеральный судья Л.И. Леонтьева