Дело № 2- 340/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Торопец 19 сентября 2011года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Павловой Е.Г.,

при секретаре Полевой Е.Н.,

с участием зам. прокурора Торопецкого района Лопачевой Л.В.,

представителя третьего лица - начальника отделения надзорной деятельности по г. Торопцу и Торопецкому району Сургучева А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Торопецкого района в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному дошкольному образовательному учреждению Торопецкого района «Талицкий детский сад» о понуждении к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Торопецкого района обратился в суд с заявлением в защиту интересов неопределенного круга лиц – находящихся и посещающих муниципальное дошкольное образовательное учреждение Торопецкого района «Талицкий детский сад» с просьбой обязать руководство данного учреждения устранить нарушения норм и правил пожарной безопасности, указав, что во исполнение Федерального закона № 69-ФЗ от 21 декабря 1994 года «О пожарной безопасности», приказом МЧС РФ от 18 июня 2003 года № 313 утверждены Правила пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), приказом ГУГПС МВД России от 04 июня 2001 года № 31 утверждены нормы пожарной безопасности (НПБ-2001), обязательные для применения и исполнения. Ответственность за руководство системой пожарной безопасности, соблюдение требований правил и норм пожарной безопасности возлагается законом на руководителей организаций.

Подпунктом 3 п. 4 ст. 32 Закона РФ « Об образовании» предусмотрено, что образовательное учреждение несет в установленном законодательством порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся, воспитанников и работников образовательного учреждения во время образовательного процесса.

Пунктом 7 статьи 51 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 года № 3266-1 « Об образовании» установлено, что ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся, воспитанников образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения.

Согласно акту проверки готовности данного учреждения к учебному году от 19 августа 2011года выявлены нарушения законодательства в области пожарной безопасности а именно :

- в нарушение п. 39 ППБ 01-03 отсутствует прямая телефонная связь с подразделением пожарной охраны;

- в нарушение п. 12.55 НПБ 88-2011 отсутствует вывод сигнала о срабатывании АПС в подразделение пожарной охраны.

В судебном заседании истец – зам.прокурора Торопецкого района Лопачева Л.В. заявленные требования поддержала, дала пояснения по существу заявленного иска и просила возложить на ответчика обязанность устранить нарушения требований пожарной безопасности : обеспечить здание детского сада прямой телефонной связью с подразделением пожарной охраны и обеспечить устройство вывода сигнала срабатывания АПС в подразделение пожарной охраны в срок до 01 января 2012 года.

Представитель ответчика –заведующая МДОУ « Талицкий детский сад « Мартынова Е.С. с иском согласна, в судебном заседании пояснила, что действительно нарушения Правил пожарной безопасности, выявленные комиссией 19 августа 2011 года, а именно отсутствует прямая телефонная связь с подразделением пожарной охраны и отсутствует вывод сигнала о срабатывании АПС в подразделение пожарной охраны. Однако в плане графике муниципальной программы» Комплексная безопасность общеобразовательных учреждений» вывод сигнала о срабатывании АПС в подразделение пожарной охраны запланирован на 2013 год.

Третье лицо – представитель отделения надзорной деятельности по г. Торопцу и Торопецкому району начальник отделения Сургучев А.А. исковые требования прокурора поддержал и пояснил, что 19 августа 2011 года администрацией Торопецкого района проводилась проверка готовности дошкольных учреждений к новому учебному году. Им были выявлены нарушения Правил пожарной безопасности в ДОУ « Талицкий детский сад «, а именно в нарушение п. 39 ППБ 01-03 отсутствует прямая телефонная связь с подразделением пожарной охраны;

- в нарушение п. 12.55 НПБ 88-2011 отсутствует вывод сигнала о срабатывании АПС в подразделение пожарной охраны. До настоящего времени данные нарушения не устранены.

Судом исследованы:

- акт проверки готовности муниципального образовательного учреждения к 2011/2012 учебному году, от 19 августа 2011года, согласно которому выявлены выше указанные нарушения пожарной безопасности (л.д. 8- 11);

-устав муниципального дошкольного учреждения Торопецкого района « Талицкий детский сад» (л.д. 12-28).

Анализируя представленные доказательства, выслушав истца, представителя третьего лица, суд находит требования прокурора, заявленные в интересах неопределенного круга лиц о понуждении МДОУ ТР « Талицкий детский сад» к устранению нарушений законодательства о пожарной безопасности в частности, обеспечить здание детского сада прямой телефонной связью с подразделением пожарной охраны и обеспечить устройство вывода сигнала срабатывания АПС в подразделение пожарной охраны, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Конституция РФ (ст. 20, 41) гарантирует гражданам право на жизнь и охрану здоровья. В соответствии со ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» от 21 декабря 1994 года граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Согласно ст. 21, 26 Федерального закона РФ «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры осуществляют надзор за соблюдением Конституции РФ, исполнением законов, действующих на территории РФ, и соблюдением прав и свобод человека и гражданина органами управления и руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Статьей 27 данного Федерального закона установлено, что в случае нарушения прав и свобод человека и гражданина, защищаемых в порядке гражданского судопроизводства, когда пострадавший по состоянию здоровья, возрасту или иным причинам не может лично отстаивать в суде или арбитражном суде свои права и свободы или когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение, прокурор предъявляет и поддерживает в суде или арбитражном суде иск в интересах пострадавших.

Приказом МЧС РФ от 18.06.2003 года № 313 утверждены правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования. На основании ст. 150 ГК РФ жизнь, здоровье и другие нематериальные блага подлежат защите в судебном порядке.

Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определяются общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в РФ, регулируются в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, учреждениями, организациями, крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, иными юридическими лицами независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, а также между общественными объединениями, должностными лицами, гражданами РФ, иностранными гражданами, лицами без гражданства.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

В силу ст. 34 Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья в случае пожара.

В соответствии со ст. 37 Федерального закона руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Согласно ч. 1 ст. 38 указанного Федерального закона, ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности, собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

Требования пожарной безопасности содержатся в Правилах пожарной безопасности Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 18 июня 2003 г.

В силу п. 10 указанных Правил собственники имущества, лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, должны обеспечивать своевременное выполнение требований пожарной безопасности, предписаний, постановлений и иных законных требований государственных инспекторов по пожарному надзору.

Согласно п. 4 приказа Министерства по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий Российской Федерации от 18 июня 2003 г. № 313 «Об утверждении Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», руководители организаций на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичного проявления.

Из материалов проверки готовности муниципального образовательного учреждения Торопецкого района « Талицкий детский сад» к 2011-2012 году учебному следует, что в здании детского сада отсутствует прямая телефонная связь с подразделением пожарной охраны и устройство вывода сигнала срабатывания АПС в подразделение пожарной охраны.

В связи с тем, что количество несовершеннолетних в учреждении может меняться (помещение новых несовершеннолетних в учреждении, выбытие, отсутствие по болезни и др.) определить круг лиц, в отношении которых обращается прокурор невозможно, поэтому прокурор Торопецкого района обращается в защиту неопределенного круга.

Наличии таких нарушений Правил пожарной безопасности, является доказательством осуществления муниципальным образованием деятельности с нарушением требований пожарной безопасности, а потому такая деятельность муниципального образования не может быть признана судом законной.

Тем самым, требования прокурора являются законными и обоснованными.

При этом суд, с учетом объема и характера работ, которые необходимо выполнить, устанавливает общий срок для устранения нарушений и выполнения мероприятий, обеспечивающих пожарную безопасность, - до 01 января 2012 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-197 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Требования прокурора Торопецкого района, заявленные в защиту интересов неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать незаконным осуществление деятельности Муниципального дошкольного образовательного учреждения Торопецкого района « Талицкий детский сад» с нарушениями требований пожарной безопасности.

Обязать Муниципальное дошкольное образовательное учреждение Торопецкого района « Талицкий детский сад» устранить нарушения правил пожарной безопасности, обеспечив здание детского сада прямой телефонной связью с подразделением пожарной охраны и установить вывод сигнала о срабатывании АПС в подразделение пожарной охраны до 01 января 2012 года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с подачей жалобы через Торопецкий районный суд.

Председательствующий Е.Г. Павлова