Дело № 2-374/ 2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Торопец 18 октября 2011года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Павловой Е.Г.,

при секретаре Кожевниковой Е.А.,

с участием:

истца Васильевой Т.А.

представителя ответчика СПК « Подгороднее»- Мамсикова В.Е.,

третьих лиц: Родиной И.Н., Ромашкиной М.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой Т.А. к СПК «Подгороднее» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации

У С Т А Н О В И Л :

Васильева Т.А. обратились в суд с иском к СПК «Подгороднее» о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации, мотивируя тем, что с 1995 года по настоящее время она постоянно зарегистрирована в трехкомнатной квартире общей площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой <данные изъяты> кв. м, расположенной по адресу: <адрес>. Фактически проживает в указанной квартире с 1985 года, вначале с мужем Н., а после его смерти, то есть с 22 ноября 2007 года одна.

Данная квартира была передана им в долевую собственность согласно договору на передачу квартир в собственность от ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с данным договором, СПК « Подгороднее» в лице председателя Д. передало в собственность семье Васильевой Т.А., состоящей из двух человек- ее и мужа Н. вышеуказанную квартиру.

В сентябре 2011года она обратилась в Торопецкий отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области с целью регистрации права на недвижимость, однако в регистрации права ей было отказано по следующим основаниям:

В соответствии со ст. 6 Закона РФ от 04 июля 1991 года № 1541 « О приватизации жилищного фонда в РФ» ( в редакции от 20 мая 2002 года, действовавшей на момент заключения договора ), передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Сельскохозяйственный производственный кооператив является коммерческой организацией. Имущество такой организации делится на паи его членов в соответствии с уставом кооператива. Поэтому СПК «Подгороднее» не являясь ни государственным муниципальным унитарным предприятием, ни государственным муниципальным учреждением или казенным предприятием, не являясь субъектом, наделенным ст. 6 ФЗ РФ от 01.07.1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» полномочиями на передачу в собственность граждан жилых помещений не обладает и не уполномочен распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества.

Таким образом, лицо, выдавшее правоустанавливающий документ не уполномочено распоряжаться правом на данный объект недвижимого имущества, что в соответствии с абз. 6 п. 1 ст. 20 Закона о регистрации, является основанием для отказа в государственной регистрации прав.

В ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним регистрация прав СПК «Подгороднее» на государственную регистрацию ранее возникшего права на данную квартиру не представлены, что является основанием для отказа в государственной регистрации.

Представить другие документы на указанное жилое помещение для неё не представляется возможным.

В соответствии со ст. 18 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в РФ « ( в редакции Закона РФ от 23 декабря 1992год), переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе и на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано, в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и учреждений и в том случае, если изменение формы собственности или ликвидация предприятий и учреждений имели место до вступления в силу ст. 18 названного закона, поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения.

СПК « Подгороднее» не возражает против приватизации данного жилого помещения.

Во внесудебном порядке решить вопрос об оформлении квартиры в собственность невозможно, просит признать за ней право собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации.

В судебном заседании истец Васильева Т.А. исковые требования поддержала и пояснила, что в 1985 году по решению администрации совхоза и профсоюзного комитета ей на семью, состоящей из пяти человек: мужа и троих детей - дочерей И. , М. и сына Р. была предоставлена трехкомнатная квартира № площадью <данные изъяты> кв. м, в том числе жилой <данные изъяты> кв. м, в доме № в <адрес>.

С 1995 года по настоящее время она зарегистрирована и проживает в указанной квартире. В данной квартире проживал и ее муж, который умер 22 ноября 2007 года. После его смерти в указанной квартире проживает она одна, дочери с ней не живут, сын умер, в браке не состоял, она фактически вступила в наследство после смерти мужа.

ДД.ММ.ГГГГ года между СПК «Подгороднее» в лице директора Д. и ею был заключен договор на передачу квартир в собственность. Пользуясь данной квартирой и проживая в ней, она считала ее своей собственной на основании указанного договора и не знала о том, что данный договор не является основанием для регистрации права собственности.

Ранее не она, не муж, в приватизации не участвовали. При обращении в регистрационную палату в сентябре 2011года для регистрации данного договора, в регистрации ей было отказано, в связи с тем, что СПК не является стороной договора, в связи с чем, просит суд признать за ней право собственности на указанную квартиру в порядке приватизации.

Представитель ответчика СПК « Подгороднее» Мамсиков В.Е. иск признает и пояснил, что семье Васильевой Т.А., состоящей из пяти человек: ее, мужа, двоих дочерей и сына, как работнику совхоза « Подгороднее» была предоставлена трехкомнатная квартира в <адрес>, в которой она постоянно проживала вначале с детьми и с мужем, а в настоящее время одна, так у дочерей свои семьи, а сын и муж умерли.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований Администрация <адрес> в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, против заявленных требований Васильевой Т.А. не возражает.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований - Межрайонная ИФНС РФ № 5 по Тверской области в судебное заседание не явилась, просит рассмотреть дело в ее отсутствии, против заявленных требований истцом не возражает.

Третьи лица: Ромашкина М.Н. и Родина И.Н. не возражают против заявленных требований их матери Васильевой Т.А. о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

Свидетель С. в судебном заседании пояснила, что Васильевой Т.А. как работнику совхоза «Подгороднее» и ее семье : мужу, двоим дочерям и сыну была предоставлена трехкомнатная квартира в <адрес>, вначале они проживали всей семьей, затем дочери стали проживать отдельно, сын умер, позже умер муж, в настоящее время Васильева Т.А. проживает в указанной квартире одна.

Заслушав стороны, третьих лиц, свидетелей, изучив материалы гражданского дела, суд находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 года № 1541-1(с изменениями от 23.12.1992 г., 11.08.1994 г., 28.03.1998 г., 01.05.1999 г., 15.05.2001 г., 20.05.2002 г., 26.11.2002 г., 29,06.2004 г., 29.12.2004 г.) граждане РФ, занимающие жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд) по договору социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность (ст.2 Закона) на условиях, предусмотренных настоящим законом и иными нормативными актами Российской Федерации.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд ( ст.8 Закона ).

Как установлено в судебном заседании квартира № в доме № в <адрес>, в 1985 году по решению администрации совхоза «Подгороднее» и профсоюзного комитета была предоставлена Васильевой Т.А. и ее семье, как работнику совхоза.

С 11.01.1995 года Васильева Т.А. зарегистрирована и постоянно проживает в данной квартире, что подтверждается справкой администрации <адрес> (л.д. 9). В указанной квартире проживал и был зарегистрирован ее муж Н., который умер 22 ноября 2007 года, что подтверждается свидетельством о смерти (л.д. 14).

В 1991 году в соответствии с Законом РФ от 03.07.1991 г. «О приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации», совхоз «Подгороднее» был реорганизован в акционерное общество «Подгороднее». Пунктом 5 ст.2 данного Закона было установлено, что приватизация земельного и жилищного фондов, а также социально-культурных учреждений, объектов культурного и природного наследия регулируются иными законодательными актами России.

Согласно ст. 18 Закона РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в редакции от 04.07.1991 года предполагалось в законодательном порядке установить условия, на которых подлежал бы приватизации совместно с предприятием и жилищный фонд, закрепленный за этими предприятиями на праве полного хозяйственного ведения. Такие условия в законодательном порядке установлены не были.

Постановлением Правительства РФ № 708 от 04.09.1992 года «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса» (п.6) установлено, что при реорганизации совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий передача или продажа гражданам занимаемых ими помещений осуществляется в порядке, установленном Законом РСФСР «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Согласно ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»( в редакции от 23.12.1992 г.) при переходе государственных или муниципальных предприятий и учреждений в иную форму собственности жилищные права граждан, в том числе право на бесплатную приватизацию жилья сохраняются. Кроме того, прямо предусмотрено, что при переходе государственных или муниципальных предприятии, учреждений в иную форму собственности либо при их ликвидации жилищный фонд, находящийся в полном хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений, подлежал передаче в полное хозяйственное ведение или оперативное управление правопреемников этих предприятий и учреждений (если они определены), иных юридических лиц либо в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке с сохранением всех жилищных прав граждан, в том числе и права на бесплатную приватизацию жилья.

При реорганизации в 1992 году совхоза «Подгороднее» в АО «Подгороднее», в 1997 году - в ЗАО «Подгородненский свинокомплекс», затем 2001 году в СПК «Подгороднее», жилищный фонд, в частности жилой дом № и квартира № в данном доме в <адрес>, занимаемая семьей Васильевых, в ведение органов местного самоуправления передан не был и оставался в хозяйственном ведении правопреемников совхоза, в частности с 28.04.2001 года находился в ведении СПК «Подгороднее», что подтверждено справкой ООО «Подгороднее».

Васильевы, имея право на приватизацию занимаемого по договору найма жилого помещения, реализовали свое право. Договором о передаче квартир в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ года СПК « Подгороднее», в ведении которого, как правопреемника реорганизованного совхоза « Подгороднее» находилась квартира № по адресу <адрес>, передал в долевую собственность Васильевой Т.А. и Н.

В соответствии с п.4 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 24.08.1993 года « О некоторых вопросах применения судами Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» при решении вопроса о правомерности отказа в приватизации жилого помещения, находящегося в ведомственном жилищном фонде, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 18 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» переход государственных и муниципальных предприятий в иную форму собственности либо их ликвидация не влияют на жилищные права граждан, проживающих в домах таких предприятий и учреждений, в том числе на право бесплатной приватизации жилья. Гражданину не может быть отказано в приватизации жилого помещения в домах данных предприятий и в том случае, если изменение формы собственности имело место до вступления в силу ст. 18 названного закона (в редакции от 23.12.1992 года), поскольку действовавшее до этого времени законодательство, регулировавшее условия и порядок изменения формы собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, не касалось вопросов приватизации их жилищного фонда, а законодательством, регулировавшим приватизацию жилищного фонда, не были установлены условия, которые лишили бы гражданина в указанных случаях права на получение в собственность занимаемого жилого помещения. Это положение не должно применяться, если правопреемники, изменившие форму собственности государственных и муниципальных предприятий и учреждений, на свои средства построили либо приобрели незаселенное жилое помещение, которое впоследствии явилось предметом спора о приватизации, в том числе и после введения в действие ст. 18 Закона (в редакции от 23.12.1992 г.).

Таким образом, гражданину может быть отказано в приватизации жилого помещения в доме предприятия, перешедшего из государственной в иную форму собственности только в том случае, если этот дом построен или приобретен на средства правопреемника, изменившего форму собственности государственного предприятия.

Спорный жилой дом, построенный согласно техническому паспорту БТИ в 1983 году, принадлежал совхозу « Подгороднее » и был предоставлен работнику совхоза Васильевой Т.А. в 1985 году.

При реорганизации совхоза « Подгороднее» в СПК« Подгороднее» жилищный фонд, в частности квартира в <адрес>, предоставленная совхозом Васильевой Т.А. и ее мужу Н., в ведение органов местного самоуправления передана не была и оставалась в хозяйственном ведении СПК «Подгороднее».

Таким образом жилой дом по адресу <адрес>, построенный в 1983 году, входил в государственный жилищный фонд, находился в хозяйственном ведении совхоза « Подгороднее», а после его реорганизации в хозяйственном ведении СПК « Подгороднее», являвшегося правопреемниками совхоза в части перешедшего в хозяйственное ведение спорного жилого дома.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и в БТИ права на данный жилой дом не зарегистрированы в СПК « Подгороднее». В связи с этим, право собственности на данный жилой дом у перечисленных юридических лиц не возникло, жилой дом продолжает находиться в государственной собственности независимо на чьем балансе он состоит.

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

В соответствии со ст. 223 ГК РФ право собственности на недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у приобретателя с момента такой регистрации.

Ст. 7 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» установлено, что право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в порядке, предусмотренном ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» 122-ФЗ от 21.07.1997 года.

В сентябре 2011года Васильева Т.А. обратилась в Торопецкий отдел Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области для государственной регистрации прав на недвижимое имущество, однако ей был устно отказано в государственной регистрации права на квартиру, поскольку СПК является коммерческой организацией согласно ст. 107 ГК РФ и имущество такой организации делится на паи его членов в соответствии с Уставом кооператива ( ст.109 ГК РФ ) и СПК не является субъектом ст.6 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 03.11.1998 года №25-П, анализируя положения законодательства о приватизации жилищного фонда, пришел к выводу, что ограничение прав и свобод человека и гражданина путем определения круга объектов, не подлежащих приватизации, допустимо только в том случае, если обстоятельства, предопределяющие особенности правового режима жилого помещения, прежде всего его целевое назначение, исключают возможность передачи этого помещения в частную собственность.

В Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним, чьи либо права на квартиру № по адресу <адрес> не зарегистрированы.

Из представленной справки Администрации <адрес> следует, что квартира по адресу: <адрес> на баланс <адрес> администрации не передавалась. (справка представлена по запросу).

В соответствии со ст.6 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в РФ» в действующей в настоящее время редакции передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Поскольку спорная квартира в муниципальную собственность передана не была, права собственности на приватизированную квартиру Васильевой Т.А. и Н. своевременно в установленном порядке зарегистрированы не были, а ответчик СПК «Подгороднее» в настоящее время не уполномочен на передачу государственных жилых помещений, находящихся в его ведении в собственность граждан, оформление истцом права собственности на квартиру, во внесудебном порядке невозможно.

Суд находит, что требование истца о признании за ним права собственности на занимаемое жилое помещение по адресу <адрес> в порядке приватизации является обоснованным. Такой способ защиты права как признание права предусмотрен ст. 12 ГК РФ.

В соответствии со ст.98 ч.1 ГПК РФ, стороне в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить другой стороне все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 96 ГПК РФ.

Истцом при подаче искового заявления оплачена государственная пошлина в размере 200 рублей и в соответствии со ст. 98 ч. 1ГПК РФ государственная пошлина должна быть взыскана с ответчика.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Васильевой Т.А. удовлетворить.

Признать за Васильевой Т.А. право собственности на квартиру общей площадью <данные изъяты> кв. м., в том числе жилой площадью <данные изъяты> кв. м, расположенную по адресу: <адрес> в порядке приватизации.

В соответствии со ст. 17 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» данное решение является основанием для регистрации права собственности на недвижимое имущество в виде трехкомнатной квартиры по адресу <адрес>.

Взыскать с сельскохозяйственного производственного кооператива «Подгороднее» в пользу Васильевой Т.А. возврат государственной пошлины в размере 200 ( двести ) рублей.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней со дня принятия решения в Тверской областной суд с подачей жалобы через Торопецкий районный суд.

Федеральный судья Е.Г. Павлова