о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, период прохождения службы в рядах Советской Армии и период работы в райкоме ВЛКСМ



Дело № 2- 307/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Торопец 25 августа 2011 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Гонтарь Н.Ю.,

при секретаре Селезневой О.В.,

с участием истца Иванова А.С.,

ответчика – представителя Государственного учреждения - Управление пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области Ниловой О.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Иванова А.С. к Государственному учреждению - Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период прохождения службы в рядах Советской Армии и период работы Райкоме ВЛКСМ,

У С Т А Н О В И Л :

Иванов А.С. обратился в суд с иском к Государственному учреждению -Управление пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и включении в специальный (педагогический) стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период прохождения службы в рядах Советской Армии и период работы в <адрес> райкоме ВЛКСМ.

В своих требованиях ссылается на то, что он обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области за начислением ему досрочной пенсии по старости, как лицу, которое не менее 25 лет осуществляло педагогическую деятельность, однако в назначении пенсии было отказано. Причиной отказа послужил факт отсутствия у него необходимого 25-летнего стажа, так как в специальный стаж для назначения льготной пенсии не был включен период его нахождения на службе по призыву в рядах Советской Армии и период работы в Торопецком райкоме ВЛКСМ. Считает данное решение Пенсионного фонда незаконным.

В судебном заседании истец Иванов А.С. свои требования поддержал и показал, что ему, как педагогическому работнику, полагается досрочный выход на пенсию при наличии 25 летнего педагогического стажа. В соответствии с трудовой книжкой и военным билетом его льготный педагогический стаж состоит из периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы в рядах Советской Армии по призыву, что составило 1 год 11 месяцев 3 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <адрес> райкоме ВЛКСМ на должности <данные изъяты>, что составило 2 года 9 месяцев 24 дня;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – работа в <адрес> средней школе № учителем <данные изъяты>, что составило 20 лет 11 месяцев 12 дней.

Общий педагогический стаж его составляет 25 лет, что достаточно для досрочного назначения пенсии. Однако, обратившись 27 июля 2011 года в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, получил отказ, поскольку, по мнению комиссии, его педагогический стаж на дату подачи заявления составляет лишь 20 лет 11 месяцев 12 дней. Пенсионный фонд в его педагогический стаж не включил период службы в рядах Советской Армии по призыву и работу в <адрес> райкоме ВЛКСМ на должности <данные изъяты>.

Считает, что отказ ответчика не основан на законе, поскольку Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года указал, что при назначении пенсии необходимо учитывать стаж, включение которого предусматривалось ранее действовавшим законодательством. Периоды службы в рядах Советской Армии и работы в Райкоме ВЛКСМ относятся к периодам деятельности до 01 января 2002 года – до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам, поэтому они подлежат включению в стаж льготной работы.

Ответчик – представитель ГУ УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области Нилова О.А. исковые требования не признала и пояснила, что оспариваемые периоды работы Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года не предусмотрены, поэтому не могут быть включены в специальный, льготный стаж.

Анализируя исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, выслушав стороны, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

В судебном заседании установлено:

В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008года N319-Ф3) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Судом установлено, что Иванов А.С. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 11 месяцев 3 дня) служил в рядах Советской Армии по призыву, что подтверждается записями в военном билете <данные изъяты> № на имя Иванова А.С.

Согласно трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (2 года 9 месяцев 24 дня) Иванов А.С. работал <данные изъяты> <адрес> Райкома ВЛКСМ (приказ о принятии на работу № от ДД.ММ.ГГГГ, приказ об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (20 лет 11 месяцев 12 дней) истец работал в <адрес> средней школе № учителем <данные изъяты>. Постановлением Главы администрации <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ <адрес> средняя школа № зарегистрирована, как муниципальное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № <адрес>.

Иванов А.С. 27 июля 2011 года обратился в ГУ-УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области с заявлением о досрочном назначении ему пенсии в связи с наличием льготного педагогического стажа -25 лет 8 месяцев 9 дней.

Решением комиссии по назначению пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (протокол № от 03 августа 2011 года) истцу отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку им не выработано требуемого законом специального стажа. При этом Комиссией установлено, что педагогический стаж Иванова А.С. на 27 июля 2011 года составляет 20 лет 11 месяцев 12 дней, не засчитан в стаж указанный период службы в армии и период работы в Райкоме ВЛКСМ в связи с тем, что действующее законодательство такого зачета не предусматривает.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001года N8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период службы Иванова А.С. в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и работы в <адрес> Райкоме ВЛКСМ на должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утверждённое Постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР, а также выборная и другая работа в партийных и комсомольских органах.

На момент осуществления Ивановым А.С. службы в Советской Армии и работы в Райкоме ВЛКСМ действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж, поэтому дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения Ивановым А.С. службы в Советской Армии и работы в Райкоме ВЛКСМ, являлись Закон СССР от 14 июля 1956г. "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397.

Согласно пункту 1 указанного Положения учителям в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитываются также выборная и другая ответственная работа в партийных и комсомольских органах и служба в составе Вооруженных Сил СССР.

В силу пункта 4 Положения, в частности, служба в армии и работа в комсомольских органах засчитываются в педагогический стаж работы при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Принимая во внимание, что на момент обращения Иванова А.С. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении досрочной пенсии, им было выработано 20 лет 11 месяцев 12 дней в <адрес> средней школе № учителем <данные изъяты>, т.е. не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения досрочной трудовой пенсии, в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, периоды службы в армии и работы в Райкоме ВЛКСМ подлежали включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорные периоды надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым исковые требования Иванова А.С. удовлетворить.

В ст. 2,17 и 18 Конституции Российской Федерации закреплен принцип приоритетного значения прав и свобод гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение закона. В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, ему было необоснованно отказано, поэтому суд, признавая за Ивановым А.С. право на назначение досрочной пенсии в силу п.10 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» считает необходимым обязать пенсионный орган назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Иванова А.С. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области удовлетворить.

Отменить протокол № от 03 августа 2011 года заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при Государственном Учреждении – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области об отказе Иванову А.С. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области включить в льготный педагогический стаж Иванова А.С., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, период службы в рядах Советской Армии по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и период работы в <адрес> Райкоме ВЛКСМ на должности <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить пенсию со дня его обращения, т.е. с 27.07.2011г.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Торопецкий районный суд.

Федеральный судья Н.Ю. Гонтарь