Дело № 2-375/2011г. Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации г. Торопец 26 октября 2011 года Торопецкий районный суд Тверской области в составе: Председательствующего федерального судьи Гонтарь Н.Ю., при секретаре Селезневой О.В., с участием истца Мартыновой М.И., представителя истца Степанова В.В., ответчика – представителя Администрации города Торопца Широковой Н.О., третьего лица – представителя Администрации Торопецкого района Тверской области Бойцевой Ю.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мартыновой М.И. к Администрации городского поселения города Торопца о признании незаконными действия по отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, у с т а н о в и л: Мартынова М.И. обратилась в суд с иском к Администрации городского поселения города Торопца Тверской области о признании незаконными действия по отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В своих требованиях истец ссылается на то, что она и ее супруг К. являются участниками Великой Отечественной войны. Она обращалась в администрацию города Торопец с заявлением и полным пакетом документов о признании их нуждающимися в улучшении жилищных условий и постановке на учет, однако в постановке на учет им было отказано. После смерти мужа она вновь неоднократно обращалась в администрацию с данным вопросом, но положительных результатов так и не добилась. Прокуратура Торопецкого района в ходе проверки по ее заявлению не выявила нарушений законодательства в действиях и решениях администрации. В соответствии с Жилищным кодексом РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых до договорам социального найма, являются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. В квартире, где она постоянно зарегистрирована, отсутствует водопровод, канализация и центральное отопление. Согласно Федеральному закону « О ветеранах» ветераны ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем. Таким образом, она, как участница ВОВ имеет право состоять на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. В судебном заседании Мартынова М.И. поддержала свои требования и пояснила, что она состояла в зарегистрированном браке с К., так же являющимся ветераном и инвалидом ВОВ, когда приобрели две квартиры: № и № дома № по <адрес>. Обе квартиры были одинаковы: по площади каждая <данные изъяты> кв.м., с отсутствием водо-, тепло и газоснабжением. Поскольку оба являлись инвалидами второй группы и находились в преклонном возрасте, то две квартиры им сложно было содержать, они решили продать одну из квартир и продолжить проживать в другой, оставшейся. 24.10.2008 года был заключен Договор купли – продажи, согласно которого она от своего имени и с согласия супруга произвела отчуждение квартиры № дома№ по <адрес> за 10000 рублей. Состояние здоровья её и её мужа стало ухудшаться и им, в силу возраста, сложно было себя обслуживать: носить воду, чистить снег, заготавливать дрова и протапливать зимой печи, в связи с чем, узнав о их праве на улучшение жилищных условий как участникам ВОВ, она и муж обратились 25.11.2009 года в администрацию города Торопца с полным пакетом документов с заявлением о признании нуждающимися и постановке на учет, но 20.01.2010 года им было отказано в связи с тем, что она в 2008 году продала свою квартиру и тем самым, якобы, намеренно ухудшила свои жилищные условия, уменьшив размер полагающейся жилой площади на человека. В связи с тем, что квартира, в которой она с мужем проживали, пришла в негодность, им Администрация города Торопца своим постановлением от 01.06.2010 года, предоставила жилое помещение по адресу: <адрес>, по договору коммерческого найма. Представитель истца Степанов В.В. поддержал исковые требования и полагает отказ Администрации города Торопца незаконным. Ответчик- представитель администрации города Торопца Широкова Н.О. исковые требования не признала и пояснила, что действительно 25.11.2009 года супруги Мартыновы обратились к Администрации города Торопца с заявлением и полным пакетом документов о признании их нуждающимися и постановке на учет, но 20.01.2010 года им было отказано в удовлетворении требований на основании ст.53 ЖК РФ, т.к. Мартынова М.И. продала принадлежащую ей квартиру, что говорит о её намеренном ухудшении своего жилищного положения. В соответствии с действующим законодательством, именно поэтому Мартынова М.И. не имеет права встать на учет в качестве нуждающейся ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. Кроме того, 14.06.2011 года умер супруг заявительницы, а квартиру, где они проживали, он полностью завещал Л. Однако, в силу ст.1119 ГК РФ, свобода завещания ограничивается правилами об обязательной доле в наследстве. До настоящего времени Мартынова, имея право на обязательную долю в наследстве, этим правом не желает воспользоваться, что так же расценивается как намеренное ухудшение своих жилищных прав. Третье лицо – представитель администрации Торопецкого района Тверской области Бойцева Ю.В. не поддерживает исковые требования, считая, что Мартынова злоупотребляет своим правом. Выслушав истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации. Быть признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут указанные в ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. К ним относятся: - малоимущие; - иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан; - иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора. Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан определенные Федеральным законом от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах". В соответствии с п.п. 3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями от 9 декабря 2010 года) мерой социальной поддержки участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 указанного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения. Согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям. Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которому жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно - питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных. Согласно данному Положению, непригодными для проживания признается жилье: находящееся в ветхом состоянии; находящееся в аварийном состоянии; в котором выявлено вредное воздействие факторов среды обитания. На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания. Однако Администрация города Торопца не приняла мер к проверке состояния жилого помещения, занимаемого супругами Мартыновыми, и, имея лишь Договор купли – продажи занимаемой ранее Мартыновой М.М. квартиры, вынесла отказ о признании её и супруга нуждающимися и постановке на учет в качестве таковых. В судебном заседании установлено: Мартынова М.И. является ветераном- участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серия <данные изъяты> № выданным бессрочно ДД.ММ.ГГГГ года ТОСЗН <адрес>. Мартынова М.И. и К. приходятся супругами. Данный факт подтверждается свидетельством о заключении брака <данные изъяты> № выданным ДД.ММ.ГГГГ отделом ЗАГС администрации <адрес>. Мартынова М.И. и ее муж К. являлись собственниками жилого помещения- квартиры, расположенной по адресу: <адрес>. Указанную квартиру они продали 24 октября 2008 года от имени Мартыновой М.И. В связи с возникшей необходимостью проведения в квартире ремонтных работ муж истца- К. обратился в администрацию города Торопец с заявлением о предоставлении на это время другого жилого помещения. Постановлением Главы администрации г. Торопца № от 01 июня 2010 года К. предоставлено временно, сроком на 2 года с 07 июня 2010 года по 07 июня 2012 года жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес>. Постановлением Главы администрации г.Торопца № от 11 августа 2010 года согласовано также проживание супруги К. – Мартыновой М.И. в качестве временно проживающей, сроком на 2 года с 11 августа 2010 года по 11 августа 2012 года. 22 июня 2010 года с К. заключен договор № коммерческого найма жилого помещения. 11 августа 2010 года заключено дополнительное соглашение к договору, согласно которому в пункт 1.4 договора добавлена срока: «совместно с нанимателем в жилое помещение вселяется жена Мартынова М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения». В силу ст.53 ЖК РФ, граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий. По смыслу названной нормы ЖК РФ, условием отказа в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, является отчуждение жилья с умыслом на приобретение права состоять на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий. Вместе с тем, при принятии данного решения, следует принимать во внимание ряд факторов: время отчуждения жилого помещения заявителем относительно издания Указа Президента РФ №714 от 07.05.2008 года; установление фактов, послуживших основанием для совершения сделки; установление времени обращения ветерана в орган местного самоуправления и др. Действительно, супруги Мартыновы произвели отчуждение квартиры № дома№ по <адрес> в октябре 2008 года, однако, как пояснила истец, продажа данной квартиры она не связывала со своим правом встать на учет в качестве нуждающейся, т.к. она об этом праве узнала значительно позже: в 2009 году, когда и стала собирать документы. Данное пояснение в суде не опровергнуто. Как установлено в судебном заседании, квартира № дома № по <адрес>, перед продажей находилась в непригодном к проживанию состоянии, при чем возражений по этому поводу ответчиком не представлено. Кроме того, как пояснила истица, обе квартиры: и та, которую она продала 24.10.2008 года и та, которую она и её супруг занимали на момент обращения, качественно друг от друга не отличались. Однако в связи с тем, что им невозможно было проживать в квартире № этого же дома, им постановлением Главы Администрации города Торопца было предоставлено жилое помещение по <адрес>, при этом основанием для предоставления данной квартиры явилось заявление К., в котором излагалась просьба о предоставлении жилья в связи с необходимостью проведения ремонтных работ жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Данное основание было принято Главой города Торопец и не оспаривалось им. Мотивируя свой отказ в постановке на учет, администрация города Торопца ссылается на то, что Мартынова имеет право на обязательную долю в квартире № дома№ по <адрес>, однако на момент вынесения оспариваемого отказа, Администрацией не проверена реализация данного права и пригодность указанной квартиры на её использование в качестве жилого помещения. Таким образом, суд полагает, что в судебном заседании достоверно установлено то, что причиной продажи принадлежащей Мартыновой квартиры явились: состояние квартиры и невозможность содержать её супругами Мартыновыми, находившимися на момент отчуждения неблагоустроенной квартиры в преклонном возрасте, т.е более 80 лет каждому. В орган местного самоуправления супруги Мартыновы обратились с заявлением о признании их нуждающимися и постановке на учет 25.11.2009 года, т.е. спустя более чем через год. Таким образом, суд считает, что действие органа местного самоуправления по отказу в признании Мартыновой М.И. нуждающейся в улучшении жилищных условий неправомерны, т.к. ответчиком не в полной мере проведена проверка по вопросу о постановке на учет Мартыновой в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий, с учетом её участия в Великой Отечественной войне. Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Мартыновой М.И. удовлетворить. Признать незаконным отказ Администрации города Торопца в постановке на учет Мартыновой М.И., как участницы Великой Отечественной войны в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Обязать Администрацию города Торопца Тверской области поставить Мартынову М.И., ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления – 25.11.2009 года. Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его оглашения в окончательной форме, в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Торопецкий районный суд. Федеральный судья Н.Ю. Гонтарь