Дело № 2-396/ 2011 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Торопец 09 ноября 2011 года Торопецкий районный суд Тверской области в составе: председательствующего федерального судьи Леонтьевой Л.И., при секретаре Полевой Е.Н., с участием истца Чертковой И.Е., представителя ответчика Ниловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Чертковой И.Е. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области о включении в педагогический стаж на выслугу лет времени обучения в институте, У С Т А Н О В И Л: Черткова И.Е. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Торопецком районе о включении в педагогический стаж на выслугу лет времени обучения в институте. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что с ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> школе. ДД.ММ.ГГГГ освобождена от работы в связи с переводом на учебу, поскольку приказом № от ДД.ММ.ГГГГ была зачислена студенткой первого курса педагогического института <данные изъяты>, где и обучалась по очной форме обучения до ДД.ММ.ГГГГ. По окончании института была принята учителем <данные изъяты> в среднюю школу № <адрес>. 27 сентября 2011 года она обратилась в ГУ УПФР в Торопецком районе с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии со ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако протоколом № от 5 октября 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, ей отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Пенсионным фондом не включен в педагогический стаж период учебы в институте. Считает принятое комиссией решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным и подлежащим отмене, поскольку согласно п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В судебном заседании истец Черткова И.Е. свои требования поддержала и пояснила, что 27 сентября 2011 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Торопецком районе с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, однако пенсионным фондом ей было в этом отказано в связи с тем, что педагогический стаж на дату подачи заявления составил 23 года 1 месяц 14 дней. В стаж педагогической деятельности комиссия не включила период учебы в педагогическом институте <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. До поступления на очное отделение института с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> школе. Непосредственно после окончания института с ДД.ММ.ГГГГ она была принята учителем <данные изъяты> в среднюю школу № <адрес>, где и работает преподавателем <данные изъяты> по настоящее время. В связи с отказом пенсионного фонда засчитать данный период учебы в высшем учебном заведении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии просит отменить решение ГУ УПФ РФ в Торопецком районе от 5 октября 2011 года, включить период обучения в институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, назначить пенсию со дня обращения с заявлением в УПФР 27.09.2011 г. Представитель ГУ УПФ РФ в Торопецком районе Нилова О.А. иск не признала и в судебном заседании пояснила, что 27 сентября 2011 года к ним с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности, обратилась Черткова И.Е. Данное заявление было рассмотрено на комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Торопецком районе и в назначении пенсии Чертковой И.Е. было отказано, поскольку ее педагогический стаж составил 23 года 1 месяц 14 дней. Досрочная трудовая пенсия по старости назначается при условии наличия педагогического стажа не менее 25 лет. При вынесении решения № от 5 октября 2011 года об отказе Чертковой И.Е. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости комиссия руководствовалась законом РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона №173-ФЗ», которые не предусматривают включение времени обучения в институте в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в стаж засчитывается только педагогическая деятельность в должностях, предусмотренных Списком, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Судом также исследованы представленные доказательства: - трудовая книжка истца, в соответствии с которой Черткова И.Е. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала учителем <данные изъяты> <данные изъяты> школы( пр. № п.10 от ДД.ММ.ГГГГ, пр№ п.1 от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходила обучение в <адрес> госпединституте <данные изъяты>( пр. № от ДД.ММ.ГГГГ, пр. № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ принята на работу в <данные изъяты> школу № учителем <данные изъяты> ( пр. № п. 2 от ДД.ММ.ГГГГ); - диплом <данные изъяты> №, выданный Чертковой И.Е. о прохождении обучения в <адрес> государственном педагогическом институте <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и получении квалификации учителя <данные изъяты>; - справки о работе в <данные изъяты> школе и <адрес> СОШ №; - протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 05.10.2011 г., которым Чертковой И.Е. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности. Анализируя исследованные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 Однако, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В спорный период обучения истца в институте досрочное назначение трудовой пенсии регулировалось положениями Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В соответствии с абзацем 5 п.2 указанного Положения, действовавшего в спорный период, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения «на дневном отделении в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное Постановление применялось до 1 октября 1993 года. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. В судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Черткова И.Е. работала учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> школе. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она обучалась на дневном отделении <адрес> государственного педагогического института <данные изъяты>. По окончании института ДД.ММ.ГГГГ принята на работу учителем <данные изъяты> в среднюю школу № <адрес>. 27 сентября 2011 года она обратилась в ГУ УПФР в Торопецком районе с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, представив документы о достижении стажа педагогической деятельности 25 лет. Протоколом № заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области от 5 октября 2011 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Комиссией не засчитан в стаж педагогической деятельности период обучения в институте. Работа Чертковой И.Е. в должности учителя <данные изъяты> в <данные изъяты> школе, затем обучение в институте и работа учителем <данные изъяты> в средней школе № <адрес> начиналась и осуществлялась в период, когда законодательством гарантировалось ее включение в льготный стаж, поэтому спорный период обучения истицы в педагогическом институте подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Положения статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, не совместимы с требованиями Конституции РФ. Таким образом, период учебы Чертковой И.Е. в высшем учебном заведении на очном отделении с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит включению в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку данному периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В связи с изложенным суд считает незаконным и не обоснованным отказ ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данного периода обучения истца в высшем учебном заведении и в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения право на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если гражданину было необоснованно отказано в назначении трудовой пенсии и решением суда установлен факт наличия оснований и условий для назначения льготной пенсии, то право на указанную пенсию признается за ним с момента первичного обращения за назначением пенсии в пенсионный орган, в связи с чем досрочная трудовая пенсия по старости истцу подлежит назначению и выплате с 27 сентября 2011 года. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Чертковой И.Е. удовлетворить. Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области № от 5 октября 2011 года об отказе в досрочном назначении Чертковой И.Е. трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по ст. 27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области включить в педагогический стаж Чертковой И.Е., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период учебы в педагогическом институте <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области назначить Чертковой И.Е. досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст. 27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за пенсией, то есть с 27 сентября 2011 года. Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области в пользу Чертковой И.Е. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Торопецкий районный суд. Федеральный судья Л.И. Леонтьева
"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
не предусматривают включение времени обучения в высших учебных заведениях в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.