о признании незаконными действия по отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий



Дело № 2-470/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Торопец 28 декабря 2011 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

Председательствующего федерального судьи Леонтьевой Л.И.,

при секретаре Полевой Е.Н.,

с участием ст. помощника прокурора Торопецкого района Иванова А.В.,

представителя ответчика –Администрации города Торопца Широковой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Торопецкого района Тверской области в защиту интересов супруги умершего участника Великой Отечественной войны Илларионовой М.С. к Администрации города Торопца о признании незаконными действия по отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

у с т а н о в и л:

Прокурор Торопецкого района Тверской области обратился в суд в защиту интересов супруги умершего участника Великой Отечественной войны Илларионовой М.С. с иском к Администрации города Торопца о признании незаконными действия по отказу в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий,

В своих требованиях истец ссылается на то, что Илларионова М.С., являясь вдовой умершего участника Великой отечественной войны, 02 ноября 2011 года обратилась в администрацию города Торопца с заявлением о признании её нуждающейся в улучшении жилищных условий и постановке её на учет, однако 29.11.2011 года ей было отказано в удовлетворении требований. Основанием для отказа явилось решение межведомственной комиссии от 24.11.2011 года, в соответствии с которым жилая квартира № в доме № по <адрес> признана пригодной для проживания и соответствующей требованиям для жилых помещений.

Считает данный отказ незаконным и необоснованным поскольку жилой дом, в котором проживает Илларионова М.С. является неблагоустроенным: отсутствуют централизованные водопровод, канализация и теплоснабжение при наличии в населенном пункте <адрес> инженерных сетей, в том числе водопровода, водоотведения и отопления, что в соответствии с п. 12 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, влечет признание жилого помещения, занимаемого Илларионовой М.С., не отвечающим требованиям, установленным для жилых помещений.

Поскольку в соответствии со ст. 51 ч.2 п.3 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, Илларионова М.С. имеет право на постановку на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Согласно ст.15 ФЗ от 12.01.1995 г №5-ФЗ «О ветеранах» ветераны ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями ст. 23.2 данного Закона.

Квартира, где проживает Илларионова М.С. в возрасте 91 лет, находится на втором этаже двухэтажного деревянного неблагоустроенного дома, в котором отсутствует водопровод, канализация и центральное отопление.

В судебном заседании прокурор требования заявленные в интересах вдовы ВОВ Илларионовой М.С. поддержал и просил их удовлетворить в полном объеме.

Истец Илларионова М.С., надлежащим образом уведомленная о слушании дела, в судебное заседание не явилась по состоянию здоровья. Телефонограммой просила требования иска удовлетворить, рассмотреть дело в ее отсутствие и выслушать в качестве свидетеля ее сына В.

Ответчик- представитель администрации города Торопца Широкова Н.О. исковые требования не признала и пояснила, что Илларионова М.С. обратилась к ним с заявлением о постановке её на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий. Решение принимала межведомственная комиссия. Ей было отказано в связи с пригодностью жилого помещения для проживания в нем, а так же в связи с тем, что занимаемая Илларионовой М.С. жилая площадь превышает учетную норму площади жилого помещения. Считает отказ законным и обоснованным.

Свидетель В. показал, что его мать Илларионова М.С. в возрасте 91 год проживает в приватизированной квартире по адресу <адрес>. Мать вдова участника ВОВ, сама - ветеран ВОВ, инвалид 1 группы. Двухэтажный деревянный дом, в котором она проживает это бывший тюремный барак, построенный для надзирателей в качестве общежития коридорного типа. Отец работал <данные изъяты> в <данные изъяты> и ему предоставили на втором этаже квартиру. Туалет на улице. За водой нужно ходить на колонку на <адрес>. Отопление печками, дрова нужно носить на второй этаж. Условий нет никаких.

Судом исследованы представленные документы:

- Заявление Илларионовой М.С. в прокуратуру с просьбой об оказании помощи в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий(л.д.10);

- Заявление Илларионовой М.С. Главе администрации г. Торопец от 14.08.2011 г. о признании занимаемого жилого помещения непригодным для проживания(л.д.20;

- Заявление Илларионовой М.С. о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма(л.д.12, 23);

- Акт обследования жилого помещения, занимаемого Илларионовой М.С., из которого следует, что квартира по адресу <адрес> находится на втором этаже дома коридорного типа. Отопление печное. Водопровод и канализация отсутствуют. Туалет в 13 м от дома. Водоразборная колонка в 250 м от дома. На стыке потолка и стены, возле печной трубы, следы влаги. На шиферной кровле разломы асбестоцементных листов. Труба разрушается, конек сгнил. Требуется проведение ремонтных работ(л.д.13-15,21-22);

- Заключение межведомственной комиссии от 25.08.2011 г., которым жилое помещение по адресу <адрес> признано соответствующим требованиям, предъявляемым к жилому помещению и пригодным для постоянного проживания(л.д. 16-17);

- Извещение Илларионовой М.С.от 29.11.2011 г. об отказе в признании нуждающейся и в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении(л.д.18,25);

- Протокол заседания комиссии по принятию на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях от 24.11.2011 г. об отказе в постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении( л.д.19, 26);

- Справка МСЭ об установлении Илларионовой М.С. первой группы инвалидности бессрочно(л.д.28);

- Справка БТИ о размере приватизированной квартиры по адресу <адрес> общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая-<данные изъяты> кв.м.(л.д. 29);

- Справка ТОСЗН о том, что Илларионова М.С. является супругой умершего участника ВОВ и имеет право на льготы, установленные ст. 21 ФЗ «О ветеранах»(л.д.32);

- Договор о передаче квартир в собственность(л.д.33-34);

- Свидетельство о браке А. и Илларионовой М.С. (л.д. 38);

- Свидетельство о смерти А. (л.д. 40)

- Справка Администрации г. Торопец о том, что в г. Торопце имеются централизованные инженерные сети, в том числе водопровод, водоотведение, отопление (л.д.41);

- Выписка из Устава муниципального образования г. Торопец Торопецкого района Тверской обл.(л.д.42-43).

Выслушав прокурора, представителя ответчика, свидетеля, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Указом Президенте РФ №714 от 07.05.2008 года (в редакции Указа Президента РФ №30 от 09.01.2010 года) «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов» было предусмотрено завершить обеспечение жильем нуждающихся в улучшении жилищных условий ветеранов ВОВ, членов семей погибших (умерших) инвалидов и участников ВОВ, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно ФЗ «О ветеранах».

Обеспечение мер социальной поддержки ветеранов Великой Отечественной войны по обеспечению жильем предусмотрено ст.23.2 Федерального закона от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах».

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях по договору социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которому жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно - питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализационных уборных.

На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

В судебном заседании установлено, что Илларионова М.С., ДД.ММ.ГГГГ рождения, инвалид первой группы, является супругой умершего участника Великой Отечественной войны А..

2 ноября 2011 года Илларионова М.С. обратилась в администрацию города Торопца с заявлением о постановке ее на соответствующий учет, в чем 24.11.2011 года ей было отказано в связи с тем, что её жилье, согласно заключения межведомственной комиссии, было признано пригодным к проживанию, а так же в связи с тем, что в соответствии с решением совета депутатов города Торопца от 17.03.2006 года №16 «Об установлении в городском поселении города Торопца нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», уровень ее обеспеченности составляет 14,3 кв.м., что более учетной нормы, установленной Советом депутатов города Торопца (10 кв.м.на одного члена семьи).

Как следует из акта обследования жилого помещения, занимаемого Илларионовой М.С., данное жильё располагается по адресу: <адрес>, на втором этаже дома 1959 года постройки. Согласно заключения межведомственной комиссии, данное жилое помещение требует проведение ремонтных работ и признано пригодным для постоянного проживания.

Однако актами обследования жилого помещения установлено, что в данном жилом доме и в квартире № в частности, отсутствует централизованное теплоснабжение, центральное водоотведение и водоснабжение, причем источник питьевой воды (водоразборная колонка) находится в 250 метрах от дома на другой улице, с необходимостью переходить через дорогу. Туалет находится на улице в 13 м.от дома. Печное отопление требует доставку дров на второй этаж. Все это создает значительные трудности глубоко пожилому человеку.

Согласно разъяснений министерства регионального развития Российской Федерации №5056-ИБ/14 « о распространении требований п.12», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно – питьевой и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах так же и газоснабжение), и не допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных в одно – и двухэтажных зданиях, если в поселении имеются централизованные инженерные сети вышеуказанных систем.

В соответствии с информацией администрации г. Торопца в муниципальном образовании г. Торопец имеются централизованные инженерные сети по водоснабжению, водоотведению, отоплению.

Поскольку на территории города Торопца имеются централизованные инженерные сети хозяйственно – питьевого водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и канализационных систем, не обеспеченное коммуникациями жилье, в котором проживает Илларионова М.С., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Граждане, проживающие в населенных пунктах с централизованными инженерными сетями в одно- и двухэтажных зданиях при отсутствии водопровода и отопления признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям.

Следовательно, отказ администрации города Торопца в постановке Илларионовой М.С. на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий является незаконным, а требования Илларионовой М.С. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Илларионовой М.С. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации города Торопца в постановке Илларионовой М.С., как вдовы умершего участника Великой Отечественной войны, на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию города Торопца Тверской области поставить Илларионову М.С. ДД.ММ.ГГГГ рождения на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления – 02 ноября 2011года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней со дня его оглашения в окончательной форме, в Тверской областной суд путем подачи жалобы через Торопецкий районный суд.

Федеральный судья Л.И.Леонтьева