при секретаре Полевой Е.Н.,

с участием истца Науменковой Л.П.,

представителей истца по доверенности Максимовой Н.Л., по ордеру Чащиной И.А.,

ответчика Савельевой Л.И.,

представителя третьего лица Егоровой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Науменковой Л.П. к Савельевой Л.И. о признании завещания действительным,

У С Т А Н О В И Л:

Науменкова Л.П. обратилась суд с иском к Савельевой Л.И. о признании завещания действительным, мотивируя тем, что она является наследницей по завещанию после смерти М., умершего ДД.ММ.ГГГГ. В установленный законом срок она обратилась к нотариусу Торопецкого нотариального округа для получения свидетельства о праве на наследство по завещанию. Однако в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию ей было отказано, поскольку завещание М. от 20.01.1998 года удостоверено секретарем исполкома <адрес> сельского Совета народных депутатов, не имеющим полномочий на указанные действия.

В судебном заседании представитель истца Науменковой Л.П.- Максимова Н.Л. пояснила, что М. с ДД.ММ.ГГГГ, т.е. более 24 лет, проживал в гражданском браке с Науменковой Л.П. в <адрес>, вели общее хозяйство, заботились друг о друге. М. был инвалидом ВОВ <данные изъяты> группы, Науменкова Л.П.- <данные изъяты>. М. говорил, что жены и детей у него нет, что есть племянница, но они не общаются. 20 января 1998 года М. составил завещание, согласно которого все свое имущество, какое только ко дню его смерти окажется ему принадлежащим, в том числе и домовладение с надворными постройками и земельный участок, находящийся в <адрес> он завещал Науменковой Л.П. Завещание было удостоверено секретарем <адрес> сельского Совета. ДД.ММ.ГГГГ по состоянию здоровья он был помещен в <адрес> больницу, где ДД.ММ.ГГГГ умер. После смерти наследодателя Науменкова Л.П. обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию, однако в выдаче свидетельства о праве на наследство по завещанию нотариусом ей было отказано, в связи с тем, что секретарь <адрес> сельского Совета не имела полномочий на удостоверение завещаний.

Представитель истца Чащина И.А. пояснила, что после смерти М. Науменкова Л.П., обнаружив в документах завещания, обратилась к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о наследовании по завещанию. В совершении данного нотариального действия истцу отказано. В постановлении об отказе в совершении нотариального действия от 22 сентября 2011 года со ссылкой на ст. 37 Основ законодательства о нотариате указано, что органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти, в том числе исполнительной и на дату составления завещания (20 января 1998 года) не имели права удостоверять завещания. Однако, свое волеизъявление наследодатель выразил публично в присутствии должностного лица органа местного самоуправления, в день составления завещания понимал значение своих действий, мог руководить ими, завещание имеет письменную форму, составлено и удостоверено в соответствиями с требованиями закона. Завещатель вправе по своему усмотрению завещать имущество любым лицам как входящим, так и не входящим в круг его наследников по закону. В соответствии с пунктом 1 ст. 37 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате - в случае отсутствия в поселении нотариуса глава местной администрации поселения и специально уполномоченное должностное лицо местного самоуправления поселения имеют право удостоверять завещания. Председателем <адрес> сельской администрации представлена справка в соответствии с которой в обязанности должностного лица - секретаря исполкома <адрес> сельского Совета народных депутатов в 1998 году входили обязанности (в том числе) и по удостоверению завещаний.

Ответчик Савельева Л.И. иск не признала и пояснила, что наследодатель М. является ее дядей. Истец Науменкова Л.П. действительно много лет прожила с ним, но она не может простить, что они ДД.ММ.ГГГГ поместили его как безродного в <адрес> больницу и не сообщили ей. О том, что дядя в больнице она узнала в феврале случайно, ДД.ММ.ГГГГ навестила его, а ДД.ММ.ГГГГ он умер. Встречались они редко, но общались по телефону. В 1998 году он был вменяем и до смерти оставался в здравом уме и твердой памяти.

Представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельные требования в отношении предмета спора – глава администрации <адрес> сельского поселения с требованиями истца согласна. Пояснила, что завещание составлялось М. по месту его жительства в <адрес> сельском Совете 20.01.1998 года и было удостоверено секретарем сельского Совета С., в полномочия которой по должности входила эта обязанность, поскольку нотариуса в их населенном пункте нет и никогда не было. Удостоверение завещания произведено в соответствии с законом. Один экземпляр завещания хранится в архиве администрации <адрес> сельского поселения, второй находился у М. Она как постоянный житель <адрес> подтверждает, что М. постоянно более 20 лет проживал с Науменковой Л.П. Они вели общее хозяйство, вместе занимались домом, вместе обрабатывали огород, вместе ходили в город. Науменкова Л.П. ухаживала на М., т.к. он был инвалидом ВОВ второй группы. Савельеву Л.И. она никогда у М. не видела.

Свидетель С. показала, что в 1998 года работала секретарем исполкома <адрес> сельского Совета. Наряду с другими вопросами на нее, как на секретаря исполкома была возложена обязанность по совершению нотариальных действий, в том числе удостоверению завещаний. Проживала сама в <адрес> и хорошо знала М. и Науменкову Л.П. 20.01.1998 года в сельсовет пришел М. с паспортом по поводу составления завещания. Он был один, в здравом уме, никто никакого давления на него при составлении завещания не оказывал. Свою волю он выразил в завещании, в котором все имущество завещал Науменковой Л.П. Ею завещание М. было удостоверено с внесением в реестр за 1998 год за№. Госпошлина с него как с инвалида ВОВ не взималась. М. с Науменковой Л.П. проживали длительное время в гражданском браке. Последнее время он был почти слепой, она ухаживала за ним. Он неоднократно лежал в больнице, она постоянно навещала его. О наличии каких-либо родственников, М. никогда не упоминал.

Свидетель Р. показала, что проживает в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ. Хорошо знала М. и Науменкову Л.П. Они много лет прожили в гражданском браке в его маленьком домике на <адрес>. Он был <данные изъяты>, участником войны и его часто приглашали на всякие мероприятия. Они всегда ходили вместе в сельсовет, на почту, в город. Ни о каких родственниках М. она не слышала и не знала, что они есть.

Свидетель К. показала, что проживала по соседству с М. С ним постоянно жила Науменкова Л.П. Был ли у них зарегистрирован брак не знает. Они постоянно были вместе, вместе ходили, вместе работали. М. часто болел, Науменкова Л.П. ухаживала за ним, пока его не положили в <адрес> больницу, где он и умер.

Свидетель Л. показала, что Науменкова Л.П. с ДД.ММ.ГГГГ проживала с М. в <адрес>. Науменкова Л.П. <данные изъяты>. Брак они не регистрировали. М. говорил, что у него были жены, с которыми брак не регистрировал, детей не было, есть племянница, но что они не общаются. О составлении завещания ей ничего не известно, но М. говорил, что все имущество оставит Науменковой Л.П., что не обидит ее.

Свидетель И. показала, что М. с Науменковой Л.П. долгое время еще до ДД.ММ.ГГГГ жили вместе в <адрес> в гражданском браке. Последнее время он стал плохо видеть. ДД.ММ.ГГГГ был дома один, открыл кран с водой, затопил нижнюю квартиру и его отвезли в <адрес> больницу. О завещании ей неизвестно.

Свидетель В. показал, что Науменкова Л.П. – его теща. Она лет 25 прожила с М. Он- инвалид ВОВ, она <данные изъяты>. Они с женой постоянно бывали у них в <адрес>, помогали им. М. была выделена автомашина «Ока» как инвалиду ВОВ. Он оформил на него генеральную доверенность и он возил их на автомашине, куда им надо. В разговоре М. говорил, что составил завещание и все имущество отписал Науменковой Л.П., где он оформлял завещание ему не известно. Со слов М. знал, что у него есть племянница, но он видел ее только один раз. Жил он с Науменковой Л.П. до последнего времени, перед новым годом его положили в <адрес> больницу. Они навещали его в больнице. Он говорил, что чувствует себя лучше. Врачи сказали, что пошел на поправку и что они сообщат, когда его можно забирать домой, но М. умер ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> больнице.

Судом также исследованы:

-свидетельство о смерти М. <данные изъяты> №, выданное отделом ЗАГС <адрес>, согласно которому М. умер ДД.ММ.ГГГГ (л.д.12);

- завещание от 20 января 1998 года, составленное в <адрес> на типовом бланке, согласно которому М. все принадлежащее ему ко дню смерти имущество, где бы оно не находилось и в чем бы не заключалось, в том числе домовладение с надворными постройками и земельный участок, находящиеся в <адрес>, завещал Науменковой Л.П.. Завещание удостоверено 20.01.1998 года секретарем исполкома <адрес> сельского Совета С., скреплено гербовой печатью и зарегистрировано в реестре за №( л.д. 13);

- постановление нотариуса Торопецкого нотариального округа об отказе Науменковой Л.П. в совершении нотариального действия от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11);

- уведомление администрации Торопецкого района от 03.06.1993 года №363, адресованное главам сельских администраций района, с указанием перечня нотариальных действий (в т.ч. удостоверение завещаний), совершаемых должностными лицами органов исполнительной власти при отсутствии в населенном пункте нотариусов, в связи с вступлением в силу «Основ законодательства РФ о нотариате»;

- справка Администрации <адрес> сельского поселения о том, что на момент удостоверения завещания М. 20.01.1998 года С. работала секретарем <адрес> сельского Совета и была уполномочена в силу должностных обязанностей на совершение нотариальных действий, в т.ч. удостоверение завещаний.

Судом также обозрено наследственное дело Торопецкого нотариальной палаты № на имя М., умершего ДД.ММ.ГГГГ, в котором имеется заявление Науменковой Л.П. о принятии наследства от ДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, свидетелей, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

В судебном заседании установлено, что М., умерший ДД.ММ.ГГГГ, при жизни 20 января 1998 года в <адрес> сельском Совете <адрес> оформил завещание, по которому все свое имущество, в том числе домовладение с надворными постройками и земельный участок, находящийся в <адрес> завещал Науменковой Л.П.. Завещание удостоверено секретарем исполкома <адрес> сельского Совета депутатов трудящихся С. и занесено в реестр 1998 года за №. Данное завещание не отменено и не изменено. ДД.ММ.ГГГГ наследодатель умер, в связи с чем в соответствии со ст. 1113 ГК РФ открылось наследство.

В соответствии со ст. 218 ч. 2 ГК РФ в случае смерти гражданина право собственности на принадлежащее ему имущество переходит по наследству к другим лицам в соответствии с завещанием или законом.

В силу ст.1118 п.5 ГК РФ завещание является односторонней сделкой, которая создает права и обязанности после открытия наследства.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным настоящим Кодексом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Разрешая требования истца о признании действительным завещания, суд в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О введении в действие части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации от 26 ноября 2001 года N147-ФЗ руководствуется нормами наследственного права, установленными Гражданским кодексом РСФСР 1964 года и другими нормативными актами, действовавшими на момент составления и удостоверения завещания 20.01.1998 года.

В силу правовых норм, действовавших на момент удостоверения завещания 20.01.1998 года, каждый гражданин может оставить по завещанию все свое имущество или часть его одному или нескольким лицам, как входящим, так и не входящим в круг наследников по закону( ст. 534 ГК РСФСР).

В соответствии со ст. 540 ГК РФ завещание должно быть составлено письменно с указанием места и времени его составления, собственноручно подписано завещателем и нотариально удостоверено.

Несоблюдение требований о нотариальной форме влечет недействительность завещания. Не могут служить основанием недействительности завещания описки и другие незначительные нарушения порядка его составления, подписания и удостоверения, если судом установлено, что они не влияют на понимание волеизъявления завещателя.

Согласно части 4 статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, принятых 11 февраля 1993 года, в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса нотариальные действия совершают должностные лица органов исполнительной власти, уполномоченные на совершение этих действий. Порядок совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти в населенных пунктах, где нет нотариусов, устанавливается Инструкцией о порядке совершения нотариальных действий, утверждаемой Министерством юстиции Российской Федерации (статья 39 Основ).

Согласно Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами, утвержденной Постановлением Совета Министров РСФСР от 30.06.1975 года за N 394 нотариальные действия в исполнительных комитетах районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов совершают председатель, заместитель председателя, секретарь или члены исполнительного комитета, на которых по решению исполнительного комитета соответствующего Совета народных депутатов возложено совершение нотариальных действий.

На момент принятия данных нормативных правовых актов органы местного самоуправления входили в единую систему органов государственной власти.

Права должностных лиц органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий были прямо закреплены в п. 10 ст. 54 ФЗ от 6 июля 1991 года N 1550- 1 «О местном самоуправлении в Российской Федерации», где устанавливались полномочия поселковой, сельской администрации на совершение в соответствии с законодательством нотариальных действий.

Таким образом, ко времени принятия Конституции Российской Федерации 1993 года вопрос о наделении должностных лиц органов местного самоуправления правомочием по совершению нотариальных действий был положительно решен на федеральном уровне данными нормативными актами.

Ст. 12 Конституции Российской Федерации провозгласила самостоятельность органов местного самоуправления, исключив их из числа органов государственной власти. Исходя из конституционного статуса местного самоуправления, являющегося формой самоорганизации граждан п. 2 ст.3 Конституции Российской Федерации закрепил возможность осуществления народом своей власти путем непосредственного волеизъявления, а также через органы государственной власти и органы местного самоуправления.

В соответствии с ч. 2 ст. 132 Конституции органам местного самоуправления могут быть переданы отдельные государственные полномочия. Наделение государственными полномочиями производится на основании закона.

На момент удостоверения завещания полномочия органов местного самоуправления на совершение нотариальных действий (удостоверение завещаний)определены в ранее действовавшем Законе от 6 июля 1991 года N 1550-1 «О местном самоуправлении в РФ». Федеральный закон от 28 августа 1995 года №154-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" сохранил указанные полномочия поселковых и сельских Советов, а также поселковой и сельской администрации. Ст. 56 данного Закона установлено, что в части, не противоречащей Конституции Российской Федерации и настоящему Федеральному закону, применяются ст. 49-76 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации».

Согласно п.2 ст.1 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий должностными лицами органов исполнительной власти, утвержденной Министерством юстиции 19 марта 1996 года, совершение нотариальных действий в случае отсутствия в населенном пункте нотариуса возлагается решением органа исполнительной власти (или распоряжением его руководителя) на одно из должностных лиц аппарата органа исполнительной власти.

Полномочием на совершение нотариальных действий в органах местного самоуправления наделены должностные лица, занимающие должности, которые соответствуют должностям, указанным в п.3 Инструкции о порядке совершения нотариальных действий исполнительными комитетами районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР № 394 от 30 июня 1975 года.

Эта же позиция изложена Верховным судом РФ от 07.04.2004 года в «Обзоре законодательства и судебной практики Верховного суда за четвертый квартал 2003 года».

Исходя из смысла названных выше норм следует, что если в населенном пункте, где завещание было удостоверено, отсутствует нотариус, а специалист сельской администрации был уполномочен совершать нотариальные действия (косвенным подтверждением такого полномочия может служить наличие печати органа власти на завещании), то удостоверенное специалистом сельской администрации завещание будет вполне законным и, соответственно будет порождать правоотношения, регулируемые наследственным правом.

Таким образом, на момент составления и удостоверения завещания 20.01.1998 года были сохранены действующими предусмотренные п. 10 ст.54 Закона РФ «О местном самоуправлении в Российской Федерации» полномочия исполнительных комитетах районных, городских, поселковых, сельских Советов народных депутатов по совершению нотариальных действий, в том числе удостоверению завещаний. В населенном пункте <адрес> нотариуса не имеется и никогда не было. Завещание М. удостоверено секретарем исполкома <адрес> сельского Совета депутатов трудящихся <адрес>, в соответствии с полномочиями и должностными обязанностями, что подтверждено справкой администрации <адрес> сельского поселения.

Завещание М. от 20.01.1998 года соответствует требованиям ст. 540 ГК РСФСР ( в редакции от 26.01.1996 года): соблюдена письменная форма, указаны место и время составления и удостоверения завещания. Завещателем завещание подписано собственноручно, имеет все необходимые реквизиты, гербовую печать, отметку о совершении записи в реестре. Свое волеизъявление завещатель М. выразил публично, в присутствии должностного лица.

Волеизъявление М., изложенное в завещании от 20.01.1998 года, по распоряжению своим имуществом подтверждено в судебном заседании показаниями С., удостоверившей завещание в качестве уполномоченного должностного лица <адрес> сельского Совета, свидетелями.

Завещание составлено и удостоверено в соответствии с действующим на момент совершения законодательством, с 1998 года не отменялось и не изменялось. Науменкова Л.П. в установленный законом шестимесячный срок обратилась к нотариусу Торопецкого нотариального округа с заявлением о принятии наследства по завещанию, таким образом, выполнив все предусмотренные законом действия, необходимые для получения свидетельства о праве на наследство по завещанию.

При данных обстоятельствах суд считает возможным требования Науменковой Л.П. удовлетворить, признать завещание М., составленное и удостоверенное 20.01.1998 года должностным лицом <адрес> сельского Совета <адрес>, действительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194- 199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Науменковой Л.П. к Савельевой Л.И. удовлетворить.

Завещание от 20 января 1998 года, составленное М., умершим ДД.ММ.ГГГГ, в пользу Науменковой Л.П., удостоверенное секретарем исполнительного комитета <адрес> сельского Совета депутатов трудящихся <адрес> и зарегистрированного в реестре за №, признать действительным.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 суток со дня вынесения решения в окончательной форме с подачей кассационной жалобы через Торопецкий районный суд.

Федеральный судья Л.И. Леонтьева