о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период прохождения службы в рядах Советской Армии



Дело № 2- 452/2011 г.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Торопец 12 декабря 2011года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Павловой Е.Г.,

при секретаре Колбаневой О.В.,

с участием истца Смирнова Н.П.,

ответчика – представителя Государственного учреждения Управления пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области Ниловой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирнова Н.П. к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении в специальный стаж дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период прохождения службы в рядах Советской армии,

У С Т А Н О В И Л :

Смирнов Н.П. обратился в суд с иском к Государственному учреждению Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области о признании отказа в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным и включении в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости период прохождения службы в рядах Советской армии. В обоснование требований ссылается на то, что при обращении в ГУ- Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области за начислением ему досрочной пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность не менее 25 лет, было отказано, поскольку в специальный стаж для назначения льготной пенсии не был включен период его нахождения на службе по призыву в рядах Советской армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец Смирнов Н.П. свои требования поддержал и показал, что ему, как педагогическому работнику полагается досрочный выход на пенсию, при наличии 25 летнего педагогического стажа. В соответствии с трудовой книжкой и военным билетом его льготный педагогический стаж состоит из периодов:

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – службы в рядах Советской армии по призыву 1год 10 месяцев 16 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в <данные изъяты> средней школе, с ДД.ММ.ГГГГ переименованной в Муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> средняя общеобразовательная школа, что составило 24 года 3 месяца 3 дня.

Таким образом, общий стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью составляет более 25 лет а именно 26 лет 1 месяц 19 дней. Однако, при обращении в Пенсионный фонд 16 ноября 2011года, решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 21 ноября 2011года, в назначении пенсии ему было отказано в связи с недостаточностью специального стажа для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Ответчиком не включен в специальный стаж период прохождения им действительной военной службы в Вооруженных силах СССР по призыву с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 1 год 10 месяцев 16 дней.

Считает, что отказ ответчика не основан на законе, поскольку Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года указал, что при назначении пенсии необходимо учитывать стаж, включение которого предусматривалось ранее действовавшим законодательством. Периоды службы в рядах Советской Армии относятся к периодам деятельности до 01 января 2002 года – до установления нового правового регулирования назначения досрочных пенсий педагогическим работникам, поэтому они подлежат включению в стаж льготной работы.

Ответчик – представитель ГУ УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области Нилова О.А. исковые требования не признала и пояснила, что оспариваемые периоды работы Списком № 781, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года не предусмотрены, поэтому не могут быть включены в специальный, льготный стаж. В связи с чем комиссия по рассмотрению вопросов в реализации пенсионных прав граждан приняла решение 21 ноября 2011 года -отказать в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Анализируя исследованные в ходе судебного разбирательства доказательства, выслушав стороны, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона от 17 декабря 2001года N173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 30 декабря 2008года N319-Ф3) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 указанного Федерального закона, лицам, не менее 25лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно копии трудовой книжки, (л.д. 10-12), Смирнов Н.П. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает учителем <данные изъяты> и <данные изъяты> в <данные изъяты> средней школе, позже переименованной в Муниципальное общеобразовательное учреждение <данные изъяты> среднюю общеобразовательную школу, на основании Постановления главы администрации Торопецкого района от ДД.ММ.ГГГГ и приказа отдела образования от ДД.ММ.ГГГГ.

Из копии военного билета серии <данные изъяты> № Смирнова Н.П. (л.д. 14-15), следует, что Смирнов Н.П. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах СССР по призыву на должностях рядового и сержантского состава (л.д. (л.д.14-15).

16 ноября 2011года Смирнов Н.П. обратился в ГУ-УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области с заявлением о досрочном назначении ему пенсии в связи с наличием льготного педагогического стажа более 25 лет.

Решением комиссии по назначению пенсии Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области (протокол № от 21 ноября 2011года ) истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с педагогической деятельностью, в связи с отсутствием 25 лет педагогического стажа. Непосредственно на день обращения истца с заявлением о назначении пенсии по старости его стаж в качестве учителя <данные изъяты> составил 24 года 3 месяца 3 дня, что не оспаривается ответчиком и подтверждается трудовой книжкой истца, протоколом заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ Управления Пенсионного фонда в Торопецком районе Тверской области № от 21 ноября 2011года. Однако, в специальный стаж не засчитан период срочной службы в Вооруженных силах СССР в армии в связи с тем, что действующее законодательство такого зачета не предусматривает.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18,19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагает правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретённое ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004года N2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001года N8-П и Определение от 5 ноября 2002года N320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В период службы Смирнова Н.П. в рядах Советской Армии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, действовало утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, пунктом 1 которого предусматривалось, что учителям, врачам и другим работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет, засчитывается служба в составе Вооруженных Сил СССР.

Нормативными правовыми актами, напрямую регулирующими право граждан на пенсионное обеспечение, действовавшими на время прохождения Смирновым Н.П. службы в Советской Армии, являлись Закон СССР от 14 июля 1956г. "О государственных пенсиях" (с изм. и доп., внесенными Указом Президиума ВС СССР от 26.01.1983года) и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утверждённое Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959г. N1397.

Данное Положение предусматривало включение в специальный стаж работы учителя и другим работникам просвещения службы в составе Вооруженных Сил СССР. Положение действовало до 01 октября 1993 года, то есть периоды службы истца имели место именно в период действия указанного Постановления. Таким образом, действовавшее в тот период правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж как трудовой, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его прав в области пенсионного обеспечения.

Статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001года № 173 –ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. В силу подпункта 10 пункта 1 статья 28 указанного закона, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Принимая во внимание, что на момент обращения Смирнова Н.П. в орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, с заявлением о назначении досрочной пенсии, им было выработано 24 года 3 месяца 3 дня в <данные изъяты> средней школе, <данные изъяты>,учителем <данные изъяты>, <данные изъяты> и <данные изъяты>, т.е в должности и учреждении, работа в котором дает право на эту пенсию, период службы в армии подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

В целях соблюдения принципа равенства и правовой справедливости, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации, как правовом и социальном государстве, спорные периоды надлежит засчитать в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

С учетом вышеизложенного суд считает необходимым исковые требования Смирнова Н.П. удовлетворить.

В ст. 2,17 и 18 Конституции Российской Федерации закреплен принцип приоритетного значения прав и свобод гражданина, которые определяют смысл, содержание и применение закона. В соответствии со ст. 2 ГПК РФ, целью гражданского судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений. Истец в установленном законом порядке обращался в пенсионный орган за назначением пенсии, однако, ему было необоснованно отказано, поэтому суд, признавая за Смирновым Н.П. право на назначение досрочной пенсии в силу п.10 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» считает необходимым исковые требования истца удовлетворить.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Смирнова Н.П. удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан Государственного Учреждения Управления Пенсионного фонда в Торопецком районе Тверской области от 21 ноября 2011года № об отказе Смирнову Н.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области засчитать Смирнову Н.П. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, период прохождения военной службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (по призыву), и назначить ему трудовую пенсию в связи с осуществлением педагогической деятельности не менее 25 лет в учреждениях для детей со дня обращения, то есть с 16 ноября 2011года.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение 10 дней с момента вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Торопецкий районный суд.

Председательствующий Е.Г. Павлова