Дело № 2-131/ 2012 г. Р Е Ш Е Н И Е ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ г. Торопец 23 мая 2012 года Торопецкий районный суд Тверской области в составе: председательствующего федерального судьи Павловой Е.Г., при секретаре Колбаневой Л.А., с участием истца Николаевой Л.Б., представителя ответчика ГУ «Управление Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Ниловой О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Николаевой Л.Б. к Государственному учреждению Управления Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области о включении в педагогический стаж на выслугу лет времени обучения в институте, У С Т А Н О В И Л: Николаева Л.Б. обратилась в суд с иском к ГУ УПФР в Торопецком районе о включении в педагогический стаж на выслугу лет времени обучения в институте. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что с 26 августа 1981 года была принята воспитателем <данные изъяты> в <данные изъяты> среднюю школу <данные изъяты> <адрес>. 1 сентября 1981года была переведена учителем <данные изъяты> в этой же школе. Приказом № от 24 августа 1982 года была уволена в связи с поступлением на учебу с 25 августа 1982 года, поскольку приказом № от 24 августа 1982 года была зачислена студенткой первого курса педагогического института <адрес>, где и обучалась по очной форме обучения до 15 августа 1987 года. По окончании института была принята <данные изъяты> в школу № <адрес> на основании Приказа Гороно № от 18 августа 1987 года. 09 апреля 2012года она обратилась в ГУ УПФР в Торопецком районе с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, в связи с наличием 25-летнего стажа педагогической деятельности в соответствии со ст. 27 Федерального Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Однако протоколом № от 13 апреля 2012 года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, ей отказано в связи с отсутствием требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности. Пенсионным фондом не включен в педагогический стаж период учебы в институте. Считает принятое комиссией решение об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости необоснованным и подлежащим отмене, поскольку согласно п.2 Положения «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения», утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В судебном заседании истец Николаева Л.Б. свои требования поддержала и пояснила, что 09 апреля 2012года она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Торопецком районе с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости, в связи с педагогической деятельностью, однако пенсионным фондом ей было в этом отказано в связи с тем, что педагогический стаж на дату подачи заявления составил 24 года 2 месяца 5 дней. В стаж педагогической деятельности комиссия не включила период учебы в педагогическом институте <адрес> с 24 августа 1982 года по 15 августа 1987 года. До поступления на очное отделение института с 01 сентября 1981 года по 25 августа 1982 года она работала учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> средней школе <данные изъяты> <адрес>. Непосредственно после окончания института с 15 августа 1987 года она была назначена <данные изъяты> в среднюю школу № <данные изъяты>. В связи с отказом пенсионного фонда засчитать данный период учебы в высшем учебном заведении в специальный стаж для досрочного назначения пенсии, просит отменить решение ГУ УПФ РФ в Торопецком районе от 13 апреля 2012 года, включить период обучения в институте с 24 августа 1982 года по 15 августа 1987 года в стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, назначить пенсию со дня обращения с заявлением в УПФР с 09 апреля 2012года. Представитель ГУ УПФ РФ в Торопецком районе Нилова О.А. иск не признала и в судебном заседании пояснила, что 09 апреля 2012 года к ним с заявлением о назначении досрочной пенсии, в связи с осуществлением педагогической деятельности, обратилась Николаева Л.Б.Данное заявление было рассмотрено на комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФ РФ в Торопецком районе и в назначении пенсии Николаевой Л.Б. было отказано, поскольку педагогический стаж Николаевой на 9 апреля 2012 года составил 24 года 2 месяца 5 дней. Досрочная трудовая пенсия по старости назначается при условии наличия педагогического стажа не менее 25 лет. При вынесении решения № от 13 апреля 2012 года об отказе Николаевой Л.Б. в досрочном назначении трудовой пенсии по старости комиссия руководствовалась законом РФ от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781, Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Закона №173-ФЗ», которые не предусматривают включение времени обучения в институте в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. При досрочном назначении трудовой пенсии по старости в стаж засчитывается только педагогическая деятельность в должностях, предусмотренных Списком, который является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит. Судом также исследованы представленные доказательства: - трудовая книжка истца, в соответствии с которой Николаева Л.Б. с 26 августа 1981 года была принята воспитателем <данные изъяты> в <данные изъяты> среднюю школу <данные изъяты> <адрес>, с 01 сентября 1981года была переведена учителем <данные изъяты> в этой же школе (Пр. № от 25. 08. 1981 г. и Пр. № от 13.09. 1981г) ;с 24 августа 1982 года по 15 августа 1987 год училась в <данные изъяты> государственном педагогическом институте ( Пр. № от 24.08. 1982г., Пр. № от 02.07. 1987г.); с 15 августа 1987 года 10 августа 1992 года работала <данные изъяты>, а затем учителем <данные изъяты> в средней школе № <данные изъяты>, (пр. № от 18.08. 1987 г., Пр. № от 28.08. 1992г.); с 24августа 1992 года по 26 августа 2003 года учителем <данные изъяты> в <данные изъяты> средней школе <адрес> (пр. № от 24.08. 1992 г, Пр. № от 26.08. 2003г. ); затем в была переведена в Среднюю школу № <адрес> с 26 августа 2003 года, где работает по настоящее время учителем <данные изъяты> (Пр. № от 08 сентября 2003г.); - диплом <данные изъяты> №, выданный Ш. Л.Б. о прохождении обучения в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 1982 по 1987 год и получении квалификации учителя <данные изъяты>; -архивной справки о работе учителем <данные изъяты> средней школы <данные изъяты> <адрес> за период с 1981 по 1982 год; -справкой № от 31.05.2011 г. о переименовании Гороно в городское управление образования администрации <адрес>; -справкой Администрации <адрес> Управления образования о периодах работы Николаевой Л.Б. в школе № <адрес>; - справкой № от 13.03.2012 года о том, что Николаева Л.Б. работала в <данные изъяты> средней школе учителем <данные изъяты> - справкой № от 03.04. 2012г. <данные изъяты> СОШ № о работе в данной школе с 01 сентября 2003 года по настоящее время; - протокол заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от 13 апреля 2012г., которым Николаевой Л.Б. отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с отсутствием 25-летнего стажа педагогической деятельности - справкой о заключении брака №, согласно которой 05 декабря 1985 года на основании заключения брака А. Л.Б. сменила фамилию на Ш. Л.Б. - свидетельством о заключении брака <данные изъяты> № выд. Отделом ЗАГС <адрес> 30.07. 1994 года, согласно которому Ш. Л.Б. изменила фамилию по браку на Николаеву Л. Б. ; Анализируя исследованные доказательства, суд находит требования истца подлежащими удовлетворению. В соответствии со ст. 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Закона, лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста. Федеральный закон от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», Постановление Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 Однако, согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 29 января 2004 года N 2-П» По делу о проверке конституционности отдельных положений статьи 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц. В спорный период обучения истца в институте досрочное назначение трудовой пенсии регулировалось положениями Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», которым было утверждено Положение «О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения». В соответствии с абзацем 5 п.2 указанного Положения, действовавшего в спорный период, был закреплен порядок зачета в специальный педагогический стаж времени обучения «на дневном отделении в высших и средних специальных учебных заведениях, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Указанное Постановление применялось до 1 октября 1993 года. Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 года №2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 года №8-П и Определение от 05.11.2002 года №320-О указал, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства, действовавшего на момент приобретения права. В судебном заседании установлено, что с 1 сентября 1981 года по 25 августа 1982 года Николаева Л.Б. работала воспитателем <данные изъяты>, а затем учителем <данные изъяты> <данные изъяты> средней школы <данные изъяты> <адрес>. С 01 сентября 1982 года по 15 августа 1979 года истец обучалась на дневном отделении <данные изъяты> государственного педагогического института. По окончании института 15 августа 1987 года была принята на работу <данные изъяты> в среднюю школу № <адрес>. 09 апреля 2012 года она обратилась в ГУ УПФР в Торопецком районе с заявлением о назначении пенсии по выслуге лет, представив документы о достижении стажа педагогической деятельности 25 лет. Протоколом № заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области от 13 апреля 2012года в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу отказано в связи с отсутствием необходимого стажа педагогической деятельности. Комиссией не засчитан в стаж педагогической деятельности период обучения в институте. Работа Николаевой Л.Б. в должности воспитателя <данные изъяты> затем, учителя <данные изъяты> в <данные изъяты> средней школы <данные изъяты> <адрес>, затем обучение в институте и работа в средней школе № <данные изъяты> начиналась и осуществлялась в период, когда законодательством гарантировалось ее включение в льготный стаж, поэтому спорный период обучения истицы в педагогическом институте подлежит зачету в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Положения статьи 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч. 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. Придание обратной силы нормативному акту, ухудшающему положение граждан и тем самым отменяющему для этих лиц права, приобретенные ими в соответствии с ранее действующим законодательством и реализуемые в конкретных правоотношениях, не совместимы с требованиями Конституции РФ. Таким образом, период учебы Николаевой Л.Б. в высшем учебном заведении на очном отделении с 01 сентября 1982года по 15 августа 1987 года подлежит включению в педагогический стаж для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку данному периоду обучения непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. В связи с изложенным суд считает незаконным и не обоснованным отказ ГУ УПФР в Торопецком районе Тверской области по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, данного периода обучения истца в высшем учебном заведении и в назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью и находит исковые требования истца подлежащими удовлетворению. Согласно ст. 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения право на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если гражданину было необоснованно отказано в назначении трудовой пенсии и решением суда установлен факт наличия оснований и условий для назначения льготной пенсии, то право на указанную пенсию признается за ним с момента первичного обращения за назначением пенсии в пенсионный орган, в связи с чем досрочная трудовая пенсия по старости истцу подлежит назначению и выплате с 09 апреля 2012 года. Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Николаевой Л.Б. удовлетворить. Отменить решение комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан при ГУ УПФ РФ в Торопецком районе Тверской области № от 13 апреля 2012года об отказе в досрочном назначении Николаевой Л.Б. трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью по ст. 27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ». Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области включить в педагогический стаж Николаевой Л.Б., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, период учебы в <данные изъяты> государственном педагогическом институте с 01 сентября 1982 года по 15 августа 1987 года. Обязать Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Торопецком районе Тверской области назначить Николаевой Л.Б. досрочную трудовую пенсию по старости на основании ст. 27 п.1 п.п.19 Закона РФ «О трудовых пенсиях в РФ» со дня обращения за пенсией, то есть с 09 апреля 2012 года. Взыскать с Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Торопецком районе Тверской области в пользу Николаевой Л.Б. расходы по уплате государственной пошлины в размере 200 (двести) рублей. Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме с подачей жалобы через Торопецкий районный суд. Председательствующий : Е.Г. Павлова
"О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "Отрудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"
не предусматривают включение времени обучения в высших учебных заведениях в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.