Именем Российской Федерации

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Павловой Е.Г.,

при секретаре Колбаневой О.В.,

с участием истца Федорова А.Т.,

представителя ответчика –Администрации г. Торопец Широковой Н.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Федорова А.Т. к администрации г. Торопец о признании незаконными действий по отказу в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий,

                                               У С Т А Н О В И Л:

Федоров А.Т. обратился в суд с иском к Администрации г. Торопец Тверской области о признании незаконными действий по отказу в постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и возложении обязанности по постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В обоснование своих требований ссылается на то, что он является инвалидом Великой Отечественной войны. В апреле 2010 года он обратился в администрацию г. Торопец с заявлением и полным пакетом документов о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет, однако, получил отказ.

Отказывая в признании нуждающимся и в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Администрация г. Торопец руководствовалась ч. 2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации и решением Совета депутатов г. Торопец от 17 марта 2006 года « Об установлении в городском поселении г. Торопца нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», уровень обеспеченности общей площади, имеющегося в его собственности жилого помещения на каждого члена семьи, указав, что на каждого члена его семьи приходится по <данные изъяты> кв. м., что больше учетной нормы, установленной Советом депутатов г. Торопца, которая составляет 6 кв. м на одного человека.

Считает данный отказ необоснованным, поскольку дом, в котором он постоянно зарегистрирован, отсутствуют водопровод, канализация и центральное отопление, а в его возрасте затруднительно топить печки, носить дрова и пользоваться туалетом, расположенном на улице. Он, как инвалид ВОВ, имеет право состоять на учете в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. что в соответствии с п. 12 «Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года №47, влечет признание жилого помещения, занимаемого Федоровым А.Т., не отвечающим требованиям, установленным для жилых помещений.

Поскольку в соответствии со ст. 51 ч.2 п.3 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, являются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям, он имеет право на постановку на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Согласно ст.15 ФЗ от 12.01.1995 г №5-ФЗ «О ветеранах» ветераны ВОВ, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, обеспечиваются за счет средств федерального бюджета жильем в соответствии с положениями ст. 23.2 данного Закона.

В судебном заседании истец Федоров А.Т. поддержал исковые требования и пояснил, что данный дом 1957 года постройки достался ему по наследству от отца Ф.Т.К.., где он проживает и зарегистрирован вместе с дочерью и внуком. В доме отсутствует водопровод, канализация, и ему пожилому человеку <данные изъяты> года рождения затруднительно пользоваться туалетом на улице, отапливать печью весь дом, заготавливать дрова, поэтому как участник и инвалид Великой отечественной войны должен в соответствии с Федеральным законом « О ветеранах» и Указом президента быть признан нуждающимся в улучшении жилищных условий и обеспечен благоустроенным жильем.

Ответчик -представитель администрации города Торопца Широкова Н.О. исковые требования не признала и пояснила, что Федоров А.Т. обратился к ним с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. Решение принимала межведомственная комиссия. Ему было отказано в связи с пригодностью жилого помещения для проживания в нем, а так же в связи с тем, что занимаемая Федоровым А.Т. жилая площадь превышает учетную норму площади жилого помещения. Считает отказ законным и обоснованным.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Исчерпывающий перечень оснований для признания граждан нуждающимися в улучшении жилищных условий установлен ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Признанными нуждающимися в улучшении жилищных условий могут быть указанные в ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации категории граждан. К ним относятся:

- малоимущие;

- иные определенные федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории граждан;

- иностранные граждане, лица без гражданства в силу прямого указания международного договора.

Таким образом, ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, подлежат обеспечению жильем как иные категории граждан определенные Федеральным законом от 12 января 1995г. N5-ФЗ "О ветеранах".

В соответствии с ч.1 ст.14 ФЗ «О ветеранах» инвалиды Великой Отечественной войны, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета.

Согласно п.1 Указа Президента РФ от 07 мая 2008 года № 714 «Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.» (с изменениями от 9 января 2010 года) ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, должны быть обеспечены жильем.

В соответствии с п.п. 3 п.1 ст.15 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (с изменениями от 9 декабря 2010 года) мерой социальной поддержки участников Великой Отечественной войны является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст.23.2 указанного Федерального закона.

Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения.

Согласно п.3 ч.1 ст.51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Основания для признания жилого помещения непригодным для проживания установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006г. N47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", согласно которому жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно - питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

На основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов, уполномоченных на проведение государственного контроля и надзора, по вопросам, отнесенным к их компетенции, органом местного самоуправления образовывается комиссия, которая проводит оценку соответствия помещения установленным требованиям и дает заключение о признании жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания.

В судебном заседании установлено что Федоров А.Т. является ветераном-участником Великой Отечественной войны, что подтверждается удостоверением серия ВВ №, выданным ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Тверской области и инвалидом <данные изъяты> что подтверждается справкой МСЭ-2004 №, выданной филиалом № главного бюро по Тверской области ДД.ММ.ГГГГ.

В собственности Федорова А.Т. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ года, находится жилой дом по адресу: Тверская об., <адрес> котором он зарегистрирован и проживает по настоящее время вместе с дочерью Г.Л.А. и внуком Г.А.В.

Согласно справки Торопецкого филиала ГУП <данные изъяты> № 244 от 28.04. 2012года, жилой дом 1957 года постройки, принадлежащий на праве собственности Федорову А.Т. по вышеуказанному адресу по состоянию на 13 ноября 1990 года имеет 36% износа.В доме печное отопление с общей отапливаемой площадью <данные изъяты> кв. м., водопровод и канализация отсутствуют.

В связи с тем, что в доме отсутствует водопровод, канализация и центральное отопление, Федорову А.Т. находящемуся в преклонном возрасте, затруднительно отапливать дом, носить воду, пользоваться туалетом на улице, он в апреле 2010 года, как инвалид Великой Отечественной войны обратился в Администрацию г. Торопца о признании его нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Решением комиссии (Протокол № 6 от 23 апреля 2010 года ),Федорову А.Т. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на основании статьи ч. 2 ст. 51 жилищного кодекса РФ и решения Совета депутатов г. Торопца от 17 марта 2006 года № 16 «Об установлении в городском поселении г. Торопца нормы предоставления и учетной нормы площади жилого помещения», в связи с пригодностью жилого помещения, принадлежащего Федорову А.Т. для проживания в нем, а так же в связи с тем, что занимаемая Федорвым А.Т. жилая площадь превышает учетную норму площади жилого помещения, указав, что на каждого члена его семьи приходится по <данные изъяты> кв. м., что больше учетной нормы, установленной Советом депутатов г. Торопеца, составляющей 6 кв. м. на одного человека.

Согласно разъяснений министерства регионального развития Российской Федерации №5056-ИБ/14 « о распространении требований п.12», жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно – питьевой и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах так же и газоснабжение), и не допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных в одно – и двухэтажных зданиях, если в поселении имеются централизованные инженерные сети вышеуказанных систем.

В соответствии с информацией администрации г. Торопца в муниципальном образовании г. Торопец имеются централизованные инженерные сети по водоснабжению, водоотведению, отоплению.

Поскольку на территории города Торопца имеются централизованные инженерные сети хозяйственно – питьевого водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и канализационных систем, не обеспеченное коммуникациями жилье, в котором проживает Федоров А.Т., не отвечает установленным для жилых помещений требованиям. Граждане, проживающие в населенных пунктах с централизованными инженерными сетями в одно- и двухэтажных зданиях при отсутствии водопровода и отопления признаются нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, как проживающие в помещениях, не отвечающих установленным для жилых помещений требованиям.

Учитывая то обстоятельство, что ранее Федоров А.Т. правом на внеочередное получение жилья как участник Великой Отечественной войны не пользовался, действия Администрации г. Торопец по отказу в признании Федорова А.Т нуждающегося в улучшении жилищных условий неправомерны, поскольку имеются основания для его постановки на учет.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Федорова А.Т. удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации города Торопца в постановке Федорова А.Т. как участника Великой Отечественной войны, на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

Обязать Администрацию города Торопца Тверской области поставить Федорова А.Т. ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий с момента подачи заявления.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд.

Федеральный судья Е.Г. Павлова