нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения



Материал № 12-11/2011г.

Р Е Ш Е Н И Е

г.Торопец 03 августа 2011 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего федерального судьи Леонтьевой Л.И.,

при секретаре Селезневой О.В.,

с участием заявителя Богдановой Т.М.,

представителя ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Нелидово, Нелидовском, Бельском, Жарковском, Западнодвинском, Торопецком районах Подгорнова Н.В.,

рассмотрев жалобу Богдановой Т.М. на постановление Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области в г. Нелидово, Нелидовском, Бельском, Жарковском, Западнодвинском, Торопецком районах о наложении административного взыскания,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. главного государственного санитарного врача по г. Нелидово, Нелидовскому, Бельскому, Жарковскому, Западнодвинскому, Торопецкому районам Территориального отдела УФС Роспотребнадзора № от 27 июня 2011 года Антоненкова А.Я. директор МОУ СОШ № г. Торопца Богданова Т.М. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ –«Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения», и подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 2000 рублей. Постановление вынесено на основании материалов проверки, проведенной прокуратурой Торопецкого района 08.06.2011 г., в ходе которой установлено, что в кабинетах географии, химии и физики школы № температура воздуха превышает нормы, установленные СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях».

Богданова Т.М. просит отменить данное постановление с прекращением производства по делу мотивируя тем, что на момент проверки 08.06.2011 г. в школе образовательный процесс не проходил. Согласно приказу от 23.04.2011 года учебный год окончился 28.05.2011 года. Государственная (итоговая) аттестация выпускников 9 класса в новой форме и единый государственный экзамен выпускников в МОУ СОШ № не проводились. Учащиеся сдавали экзамены в базовых школах. 8.06.2011 г. с 9 час.00 мин. до 09 час. 50 мин. в кабинете физики проводился экзамен в традиционной форме по выбору учащихся, который сдавали 2 человека. Температурный режим воздуха во время проведения экзамена был соблюден. Проверка прокуратурой с замерами температуры воздуха производились в кабинетах в 15 часов, когда никаких учащихся в кабинетах не было и образовательный процесс не проходил. К этому времени при температуре воздуха на улице 32 градуса, нагрелся воздух и в кабинете физики. В кабинетах географии и химии никакие мероприятия с участием учащихся 08.06.2011 г. не проводились.

Представитель ТО Управления Роспотребнадзора по Тверской области в г. Нелидово, Нелидовском, Бельском, Жарковском, Западнодвинском, Торопецком районах Подгорнов Н.В. пояснил, что меры административного наказания к Богдановой Т.М. применены на основании административного материала, представленного прокуратурой Торопецкого района. Санитарные требования устанавливают температурный режим в помещениях образовательных учреждений, который согласно произведенным замерам в кабинетах СОШ № был нарушен, поэтому вынесенное постановление в отношении Богдановой Т.М. по ст. 6.7. КоАП РФ считает обоснованным.

Судом исследованы представленные документы:

-постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Нелидово, Нелидовскому, Бельскому, Жарковскому, Западнодвинскому, Торопецкому районам Территориального отдела УФС Роспотребнадзора № от 27 июня 2011 года, которым директор МОУ СОШ № Богданова Т.М. подвергнута административному взысканию в виде штрафа в размере 2000 рублей по ст. 6.7 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения, а именно несоответствие 08.06.2011 г. в 15 часов температуры воздуха в кабинетах географии, химии, физики нормам, установленным СанПиН 2.4.2.1178-02;

-постановление заместителя прокурора Торопецкого района Тверской области от 10.06.2011 г. о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора МОУ СОШ № Богдановой Т.М., из которого следует, что при проверке, проведенной в МОУ СОШ № 08.06.2011 года в 15 часов в кабинетах географии, химии, физики температура воздуха составляла от 27 до 27.7 градусов С при норме в соответствии с п. 2.5.6 СанПиН 2.4.2.1178-02 от 18 до 21 градусов С;

- приказ Департамента образования Тверской области №761/ПК от 25.05.2011 г. «Об организации работы образовательных учреждений- пунктов проведения экзамена в период проведения апробации государственной (итоговой) аттестации выпускников 1Х классов в новой форме». В соответствии с приложением №1 к приказу МСОУ СОШ № в число мест расположения ОУ-ППЭ в Торопецком районе не включено;

- приказ Департамента образования Тверской области №56/ПК от 31.01.2011 г. « Об утверждении количества мест расположения пунктов проведения единого государственного экзамена, количества участников, руководителей и организаторов пунктов проведения единого государственного экзамена и состава уполномоченных представителей государственной экзаменационной комиссии» В соответствии с приложением №1 МОУ СОШ № местом проведения ЕГЭ не определена;

- расписание государственной (итоговой) аттестации в традиционной форме в МОУ СОШ №, из которого следует, что 08.06.2011 года экзамен проводился только по физике;

- протокол итоговой аттестации за курс основной школы по физике, в соответствии с которым экзамен по физике сдавали 2 учащихся. Время проведения экзамена 08.06,2011 г. с 9 час. 00 мин. до 9 час.50 мин;

- приказ № по МОУ СОШ № о сроке окончания учебного года – 28.05.2011 г.

Анализируя представленные доказательства, заслушав участников процесса, суд находит заявленную Богдановой Т.М. жалобу обоснованной и подлежащей удовлетворению.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность. В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Объектом правонарушения, предусмотренного ст. 6.7. КоАП РФ, являются санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, направленные на профилактику заболеваний обучающихся, сохранение и укрепление их здоровья, установленные СанПиН 2.4.2.1178-02 «Гигиенические требования к условиям обучения в общеобразовательных учреждениях». Согласно п.1.1 СанПиН санитарно-эпидемиологические правила направлены на предотвращение неблагоприятного воздействия на организм обучающихся вредных факторов и условий, сопровождающих их учебную деятельность.

В судебном заседании установлено, что на момент проведения проверки соблюдения санитарных правил и норм 08.06.2011 года в МОУ СОШ № учебный год закончился. Образовательный процесс не проводился. 08.06.2011 года кабинеты географии и химии для проведения аттестации учащихся не использовались. В кабинете физики 08.06.2011 г. проводился экзамен по физике(по выбору учащихся) для двух выпускников 9 класса. Экзамен согласно протокола итоговой аттестации проводился с 9 час.00 мин. до 9 час.50 мин. Объяснения ответчика, что во время проведения экзамена температурный режим был соблюден, не опровергнуты, вина ее в обратном не доказана. Проверка с замерами температуры воздуха в кабинетах географии, физики, химии производились в 14 часов 50 мин. После окончания экзамена в кабинете физики никакие образовательные или воспитательные мероприятия не проводились и не планировались. Следовательно санитарно гигиенические условия воспитания и обучения учащихся нарушены не были и основания для привлечения Богдановой Т.М. к административной ответственности по ст.6.7 КоАП РФ за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения отсутствовали. Состав данного правонарушения в ее действиях отсутствует, что в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ является основанием для прекращения административного производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.24.5, 30.6, 30.7 ч.1 п.4 КоАП РФ, суд

Р Е Ш И Л

Жалобу заявителя Богдановой Т.М. признать обоснованной и удовлетворить.

Постановление и.о. главного государственного санитарного врача по г. Нелидово, Нелидовскому, Бельскому, Жарковскому, Западнодвинскому, Торопецкому районам Территориального отдела УФС Роспотребнадзора № от 27 июня 2011 года о признании Богдановой Т.М. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 КоАП РФ –«Нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям воспитания и обучения» и наложении административного взыскания в виде штрафа в размере 2000 рублей отменить.

Производство по делу от административном правонарушении по ст. 6.7 КоАП РФ в отношении Богдановой Т.М. прекратить на основании ст. 24.5 п.2 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через Торопецкий районный суд.

Судья Л.И.Леонтьева