№ 12- 15/2012 г. Р Е Ш Е Н И Е г.Торопец 13 июня 2012 года Торопецкий районный суд Тверской области в составе: председательствующего судьи Павловой Е.Г., при секретаре судебного заседания Колбаневой О.В. с участием представителя Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области Термихольянц Е.В. рассмотрев в открытом судебном заседании частную жалобу начальника Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области В.Е. Викторова на определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Торопецкого района Тверской области Павлова Э.Ю. от 19 апреля 2012года, У С Т А Н О В И Л: Определением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Торопецкого района Тверской области Павлова Э.Ю. от 19 апреля 2012года протокол № от 30 марта 2012 года, составленный начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Россйской Федерации по Тверской области С. в отношении Торопецкого отделения Тверской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» за совершение им правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях возвращен лицу, составившему протокол для устранения выявленных недостатков. Возвращая протокол об административном правонарушении, исполняющий обязанности мирового судьи судебного участка Торопецкого района Павлов Э.Ю. в определении указал на отсутствие данных, свидетельствующих о том, что законный представитель юридического лиц -Торопецкого отделения Тверской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» надлежащим образом уведомлен о дате и времени составления протокола об административном правонарушении. Обжалуя определение исполняющего мирового судьи судебного участка Торопецкого района Тверской области, начальник Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области просит восстановить пропущенный срок подачи частной жалобы и отменить данное определение. В обоснование требований указывает на то, что 30 марта 2012года начальником отдела по делам некоммерческих организаций Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области С. в отношении Торопецкого отделения Тверской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» составлен протокол № за совершение им правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Основанием для привлечения к административной ответственности юридического лица послужило то, что в адрес Торопецкого отделения Тверской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов» дважды было вынесено и направлено письменное предупреждение 20 июля 2011года и 07 февраля 2012года с предоставлением срока соответственно не позднее 01 сентября 2011года и 29 марта 2012 года предоставить информацию о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, а также информацию об объеме получаемых общественным объединением от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства денежных средств и иного имущества, о целях их расходования или использования и об фактическом расходовании или использовании за 2007, 2009,2010 годы. Указанная информация должна предоставляться в виде отчета, которая с 2009 года в нарушение Федерального закона « Об общественных объединениях» от Торопецкого отделения Тверской областной организации « Всероссийского общества инвалидов» не поступала. В данных предупреждениях Управление информировало о том, что в случае невыполнения законного предписания об устранении выявленных нарушений в установленный срок, будет рассмотрен вопрос о применении мер административной ответственности в соответствии с ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, при этом неявка лица – законного представителя юридического лица в отношении которого может быть составлен протокол об административном правонарушении, не является препятствием к реализации должностным лицом возложенных на него задач, что подтверждается копиями предупреждений № и №. В протоколе № также указано, что копия протокола направлена заказным письмом по юридическому адресу Организации 30.03.2012 года за №. Копия данного протокола получена председателем отделения И. 09.04.2012 года, что подтверждается карточкой с уведомлением о вручении от 05.04.2012 года. Таким образом в протоколе № об административном правонарушении от 30.03. 2012года и приложениях к нему указано, что законный представитель юридического лица - председатель Торопецкого отделения Тверской областной организации общества инвалидов» И. извещалась о времени составлении протокола, который впоследствии ей направлен и получен. В связи с этим заявитель считает, Определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Торопецкого района Тверской области Павлова Э.Ю. от 19 апреля 2012года о возвращение протокола об административном правонарушении от 30 марта 2012 года для устранении недостатков необоснованным и подлежащим отмене. В обоснование требований о восстановлении пропущенного срока подачи частной жалобы заявитель указывает на то, что Определение от 19 апреля 2012года, вынесенное исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка Торопецкого района Тверской области Павловым Э.Ю. направлено 26 апреля 2012года по юридическом адресу Управления: <адрес>, несмотря на то, что в определении указано о возвращении протокола в отдел некоммерческой организации адрес которого : <адрес> (данный адрес указан в протоколе № от 30 марта 2012 года). Таким образом, Определение от 19. 04. 2012года вместе с протоколом получено Управлением 10.05. 2012года за вх. №, то есть по истечении срока обжалования, поэтому считает причину пропуска срока подачи частной жалобы уважительной и просит восстановить пропущенный срок. В судебном заседании представитель заявителя по доверенности Термихольянц Е.В. жалобу поддержала, дала пояснения по существу поданной жалобы, считает, что в предупреждении, направленном представителю юридического лица, было указано о дате составления протокола об административном правонарушении и полностью разьяснены процессуальные права. Просит отменить решение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка от 19 апреля 2012 года и восстановить пропущенный срок для подачи жалобы. Проверяя законность и обоснованность обжалуемого постановления, изучив материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему. Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном обьеме. 09 апреля 2012 года в судебный участок Торопецкого района Тверской области поступил протокол об административном правонарушении, совершенном Торопецким отделением Тверской областной организации Общероссийской общественной организации «Всероссийское общество инвалидов», для привлечения к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 КоАП РФ. К протоколу об административном правонарушении были приложены копии предупреждения от 20.07.2011 года и от 07.02.2012 г, копия уведомления(почтового ) о вручении на 3 л. При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья обязан произвести процессуальные действия в целях выполнения предусмотренных ст.24.1 КоАП РФ задач всестороннего,полного, обьективного и своевременного выяснения обстоятельств каждого дела, разрешения его в соответствии с законом, а также выявления причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения. В соответствии со ст. 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушениях должен выяснить следующие вопросы: 1) относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела; 2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьёй ; 3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены другие материалы дела; 4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу; 5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу ; 6)имеются ли ходатайства и отводы. В соответствии с п.4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года № 5 на стадии подготовки к рассмотрению дела наряду с обстоятельствами, перечисленными в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, следует также проверять, соблюден ли должностным лицом предусмотренный частями 4-6 статьи 28.2 КоАП РФ порядок составления протокола об административном правонарушении ; созданы ли им необходимые условия для реализации лицом,в отношении которого ведется производство по делу,предусмотренных законом процессуальных прав.При составлении протокола об административном правонарушении в отсутствии лица, следует проверять, было ли оно надлежащим образом извещено о месте и времени составления протокола В качестве доказательства надлежащего уведомления юридического лица о составлении протокола № об административном правонарушении заявитель полагает направление в адрес Торопецкого отделения Тверской областной организации»Всероссийское общество инвалидов» предупреждения № от 07.02.2012 года. Согласно данного предупреждения Организации устанавливается срок – не позднее 29 марта 2012 года, по истечении которого Организация обязана представить в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области документы, подтверждающие устранение допущенного нарушения, в случае непредставления необходимой информации в срок – не позднее 29 марта 2012 года будет рассмотрен вопрос о применении мер административно й ответственности в соответствии с частью1 статьи 19.5 КоАП РФ. В соответствии с ч.4.1, 5 ст.28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течении трех дней со дня составление протокола. Суд не соглашается с доводами заявителя о надлежащем уведомлении законного представителя юридического лица. В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют данные о надлежащем извещении законного представителя юридического лица, в предупреждении № от 07.02.2012 года прописано, что в случае непредставления информации в установленный срок –не позднее 29 марта 2012 года будет рассмотрен вопрос о применении мер административной ответственности по ст.19.5 ч.1 КоАП РФ. Должностное лицо при составлении протокола об административном правонарушении обязано известить ( уведомить ) законного представителя юридического лица о дате, времени и месте составления названного протокола в целях обеспечения гарантий, предусмотренных ст. 28.2 КоАП РФ. Протокол об административном правонарушении № в отношении Организации составлен 30 марта 2012 года, данных свидетельствующих о направлении уведомления законному представителю юридического лица И. о том, что протокол об административном правонарушении будет составлен 30 марта 2012 года по адресу <адрес> заявителем не представлено. Определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка по делу об административном правонарушении от 19 апреля 2012 года заявителем получено 10 мая 2012 года, т.е. по истечению срока для обжалования. В соответствии со ст.30.3 ч.2 КоАП РФ, в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 ст.30.3 КоАП РФ, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Поскольку копия определения исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка от 19 апреля 2012 года заявителем получена 10 мая 2012 года, что подтверждается почтовым уведомлением, срок для обжалования подлежит восстановлению. Анализируя исследованные материалы дела, суд находит апелляционную жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области необоснованной и не подлежащей удовлетворению, а определении исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Торопецкого района Павлова Э.Ю. от 19 апреля 2012 года законным и обоснованным и не подлежащим отмене. На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 30.3 ч.2, 30.6,30.7 КоАП РФ Р Е Ш И Л : 1.Восстановить срок для подачи апелляционной жалобы на определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Торопецкого района Тверской области Павлова Э.Ю. от 19 апреля 2012 года. Апелляционную жалобу Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Тверской области оставить без удовлетворения. Определение исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка Торопецкого района Павлова Э.Ю. от 19 апреля 2012 года о возвращении протокола № об административном правонарушении от 30 марта 2012 года, составленный в отношении Торопецкого отделения Тверской областной организации Общероссийской общественной организации»Всероссийское общество инвалидов», за совершение им правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 КоАП РФ об административных правонарушениях оставить без изменения. Решение вступает в законную силу с момента вынесения. Председательствующий Е.Г. Павлова