Дело № 12-17/2012 г.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Торопец 29 июня 2012 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Гонтарь Н.Ю.,

при секретаре Селезневой О.В.,

с участием заявителя Тухашвили Г.З.,

начальника ТП УФМС России по Тверской области в Торопецком районе Зубовой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тухашвили Г.З. на вынесенное в отношении его постановление начальника территориального пункта УФМС России по Тверской области в Торопецком районе Зубовой Л.Н. от 12 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ и заявление о восстановлении пропущенного процессуального срока для обжалования,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника территориального пункта УФМС России по Тверской области в Торопецком районе Зубовой Л.Н. от 12 мая 2012 года Тухашвили Г.З. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ.

Не согласившись с указанным постановлением, Тухашвили Г.З. подал в суд жалобу, в которой просит постановление начальника территориального пункта УФМС России по Тверской области в Торопецком районе Зубовой Л.Н. отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

В своей жалобе указал, что он родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> <адрес>. В настоящее время является лицом без гражданства, грузинского гражданства не принимал. Проживает без регистрации по адресу: <адрес> Б.Ю.В. и двумя несовершеннолетними детьми – Б.Н.Г. и Б.Д.Г.. Брак с Б.Ю.В. в установленном законом порядке не зарегистрирован в связи с отсутствием необходимых документов.

В Российскую Федерацию он переехал на постоянное место жительство в ДД.ММ.ГГГГ году. С этого времени безвыездно проживает на территории данного государства. Этот факт установлен постановлением Нелидовского городского суда ДД.ММ.ГГГГ. В ДД.ММ.ГГГГ году он переехал в Тверскую область, где и проживает до настоящего времени. В ДД.ММ.ГГГГ году он потерял паспорт гражданина СССР, о чем заявил в компетентные органы. Российский паспорт ему не выдали в связи с отсутствием постоянной регистрации на территории РФ. В 2011 году обратился в Миграционную службу Торопецкого района Тверской области с заявлением о приобретении гражданства РФ в упрощенном порядке, однако до настоящего времени на учет не поставлен, никакого ответа на заявление не получил. Лишь после обжалования бездействия руководителя миграционной службы ему выдали миграционную карточку. Считает, что его вины в том, что он проживает без документов, подтверждающих право нахождения на территории РФ нет, поскольку он предпринял все возможные меры для получения паспорта и гражданства РФ. Одновременно Тухашвили Г.З. заявлено ходатайство о восстановлении срока на подачу жалобы.

В судебном заседании Тухашвили Г.З. свою жалобу поддержал и показал, что он с ДД.ММ.ГГГГ года проживает на территории Торопецкого района, где имеет семью. В ДД.ММ.ГГГГ году он утратил паспорт гражданина СССР и с тех пор он проживает без документа. О том, что нужно было обратиться в паспортный стол с заявлением, он не знал. За время работы с Зубовой, начальником ТП УФМС России в Торопецком районе, последняя реагировала на его заявления, устно разъясняла его последующие действия. Он согласен с тем, что длительное время проживает без соответствующих документов и что постановление о привлечении его к административной ответственности предусмотрено законом, основанием явилось то, что он проживает длительное время без документов, значит постановление законно и обоснованно, но у него нет возможности оплатить данный штраф, т.к. он не работает и находится на иждивении сожительницы и её отца.

Начальник ТП УФМС России по Тверской области в Торопецком районе Зубова Л.Н. с доводами жалобы не согласна, поскольку Тухашвили нарушен режим пребывания на территории России.

Тухашвили въехал на территорию Российской Федерации в ДД.ММ.ГГГГ году, где пребывал без постановки на миграционный учет, по истечении 90 суток не выехал.

В ходе проведенной проверки по установлению личности Тухашвили, установлено, что последний нарушает режим пребывания и в настоящее время. Так, согласно сведений журнала регистрации иностранных граждан за 2000-2001 годы, Тухашвили состоял в указанный период на миграционном учете по <адрес>, т.е. об обязанности встать на миграционный учет Тухашвили известно. Данное обстоятельство подтверждается и тем, что позже Тухашвили неоднократно подвергался административной ответственности за нарушения режима пребывания: ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ,ДД.ММ.ГГГГ.

Т.е. доводы Тухашвили о том, что ранее его не ставили на миграционный учет, и что об этой обязанности ему было неизвестно, необоснованны.

Кроме того, после рождения ребёнка в ДД.ММ.ГГГГ году, Тухашвили, имея паспорт гражданина СССР, обращался в органы ЗАГСа с заявлением о регистрации ребёнка, однако ему было отказано в связи с отсутствием его регистрации по месту жительства.

В ДД.ММ.ГГГГ году Тухашвили утратил паспорт гражданина СССР, обратился с заявлением в Торопецкий ОВД, однако в паспортный стол он не обращался и дело об утрате заведено не было.

На основании изложенного, полагает, что Тухашвили о своих обязанностях был надлежащим образом уведомлен, но мер по легализации своего статуса не предпринимал, а продолжал мигрировать из одного субъекта РФ- в другой, не осуществляя при этом постановку на миграционный учет. В настоящее время ТП УФМС по Торопецкому району провел огромную работу с целью легализации Тухашвили, - он получил справку, дающую право на проживание и квоту, поставлен на учет, но все это должен был инициировать сам Тухашвили еще много лет назад.

Административное взыскание ею избрано минимальное, с учетом всех обстоятельств, смягчающих его ответственность.

Изучив доводы жалобы, дело об административном правонарушении, заслушав заявителя и должностное лицо, суд находит жалобу необоснованной.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В силу ч.2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока на обжалование, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Оценивая доводы ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, суд находит причины пропуска срока уважительными, т.к. первоначально жалоба Тухашвили Г.З. подана в суд 17 мая 2012 года, однако в связи с тем, что была подписана лицом, не имеющим права обжалования постановления по делу об административном правонарушении, возвращена заявителю.

В соответствии с ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В судебном заседании установлено, что Тухашвили Г.З. на территорию Российской Федерации прибыл в ДД.ММ.ГГГГ году по паспорту СССР. С ДД.ММ.ГГГГ года проживает в Тверской области. Ранее имел временную регистрацию в <адрес>, срок которой закончился. В ДД.ММ.ГГГГ году потерял паспорт, об утрате заявил в милицию, но в паспортный стол заявления не писал, дело об утрате паспорта не заводилось.

Тот факт, что Тухашвили знал о необходимости постановки на миграционный учет подтверждается выпиской из журнала за 2000 год и 2001 года, когда Тухашвили был зарегистрирован по адресу: <адрес> а так же отказом из ЗАГСа Торопецкого района, когда в ДД.ММ.ГГГГ году ему не разрешено было регистрировать рожденного ребёнка на свою фамилия в связи с отсутствием регистрации. Кроме того, как следует из досье иностранного гражданина, Тухашвили неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушение режима пребывания на территории Российской Федерации : ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Тухашвили ссылается на постановление Нелидовского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, которым якобы подтверждается факт его постоянного жительства на территории Российской Федерации, однако как следует из текста самого постановления, Тухашвили Г.З был признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.18.8ч.1 КоАП РФ, и ему назначено административное взыскание в виде штрафа в размере 2000 рублей. Утвержденных сведений об установлении факта постоянного проживания на территории РФ, данный процессуальный документ не содержит.

Более того, Бельским районным судом Тверской области от ДД.ММ.ГГГГ данный факт установлен не был.

Таким образом, доводы заявителя об отсутствии его вины в том, что он проживает на территории РФ без документов, и что он не знал о необходимости в постановке на миграционный учет и ему об этой обязанности никто и никогда не разъяснял, опровергаются исследованными в судебном заседании доказательствами.

Таким образом, исследовав доказательства в их совокупности, суд считает, что начальником территориального пункта УФМС России по Тверской области в Торопецком районе Зубовой Л.Н. верно квалифицированы действия Тухашвили Г.З. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, как нарушение гражданином режима пребывания на территории Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Наказание Тухашвили Г.З. назначено с учетом характера совершенного им административного правонарушения, личности виновного, обстоятельств смягчающих и отягчающих административную ответственность.

Существенных процессуальных нарушений, которые могли бы повлиять на законность привлечения Тухашвили Г.З. к административной ответственности и назначения административного наказания не усматривается.

Оснований для отмены постановления начальника территориального пункта УФМС России по Тверской области в Торопецком районе Зубовой Л.Н. от 12 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 КоАП РФ в отношении Тухашвили Г.З., как об этом ставится вопрос в жалобе, либо освобождении его от уплаты штрафа в связи с его материальным положением, как заявил Тухашвили в судебном заседании. не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление начальника территориального пункта УФМС России по Тверской области в Торопецком районе Зубовой Л.Н. от 12 мая 2012 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 КоАП в отношении Тухашвили Г.З. оставить без изменения, жалобу Тухашвили Г.З. – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд через Торопецкий районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Федеральный судья Н.Ю. Гонтарь