Дело № 12-8/2011

Р Е Ш Е Н И Е

г. Торопец 16 мая 2011 года

Торопецкий районный суд Тверской области в составе:

председательствующего судьи Гонтарь Н.Ю.,

при секретаре Селезневой О.В.,

с участием заявителя Калинина А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Калинина А.И. на постановление ОГИБДД ОВД по Торопецкому району Тверской области от 20 апреля 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ в отношении должностного лица МУП ГТ «Жилкоммунуслуги» Калинина А.И.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением ОГИБДД ОВД по Торопецкому району Тверской области от 20 апреля 2011 года Калинин А.И. признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 12.34 КоАП РФ, а именно в том, что он, будучи должностным лицом МУП ГТ «Жилкоммунуслуги», ответственным за производство дорожных работ, не обеспечил безопасность дорожного движения, поскольку не согласовал производимые 06 апреля 2011 года работы по содержанию дорог с органами ГАИ.

Данным постановлением должностное лицо МУП ГТ «Жилкоммунуслуги» Калинин А.И. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Калинин А.И., не согласившись с указанным постановлением, подал в суд жалобу в которой просит признать постановление ГАИ незаконным и отменить, ссылаясь на то, что в протоколе не указана статья, которую он якобы нарушил, при проведении 6 апреля 2011 года работ по содержанию дорог (удаление части крепежа от искусственной неровности – «лежачего полицейского») он действовал в соответствии с действующим законодательством, т.е. до начала работ были приняты незамедлительные меры по организации дорожного движения: установлены дорожные знаки «ремонтные работы» и «объезд» и в течение получаса работы были прекращены. Считает, что согласование с ГАИ не требовалось, т.е. принимались меры по устранению непредвиденных обстоятельств в рамках содержания дорог, а не проведение ремонтных работ. Кроме того о проведении административного расследования он уведомлен не был, что является нарушением норм права.

В судебном заседании Калинин А.И. жалобу поддержал, дополнил, что ОГИБДД Торопецкого района было уведомлено о проведении данных работ в силу исполнения вынесенного ранее предписания, о чем имеется письменное доказательство от 06.04.2011года. Кроме того, поскольку работы были выполнены в течение получаса, то даже и уведомление в таких случаях необязательно.

В судебное заседание представитель ОГИБДД по Торопецкому району не явился, об отложении дела слушанием ходатайств не заявлял, возражений не представил.

Изучив жалобу, заслушав Калинина А.И., проверив материалы дела об административном правонарушении, суд считает постановление ОГИБДД ОВД по Торопецкому району от 20 апреля 2011 года в отношении Калинина А.И. подлежащим отмене по следующим основаниям.

Калинин А.И. привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ. В протоколе об административном правонарушении указано, что Калинин А.И., будучи должностным лицом, ответственным за производство работ на проезжей части, не обеспечил безопасность дорожного движения в месте производства работ, производил работы не согласовав с органами ГАИ.

6 апреля 2011 года рабочими МУП ГТ «Жилкоммунуслуги» г.Торопца на дороге по улице С. около дома № устранялись препятствия для движения транспортных средств, а именно удалялись части крепежа от искусственной неровности «лежачего полицейского», которые торчали в асфальте.

В соответствии с Приказом Минтранса Российской Федерации от 12 ноября 2007 года № 160 утверждена классификация работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них с указанием перечня работ по организации и обеспечению безопасности дорожного движения при выполнении ремонтных работ и содержании дорог.

06 апреля 2011 года рабочими МУП ГТ «Жилкоммунуслуги» проводились не ремонтные работы, а работы по содержанию дорог.

Ответственным лицом за проведение МУП ГТ «Жилкоммунуслуги» работ по содержанию дорог являлся главный инженер данной организации Калинин А.И., которым были предприняты меры по обеспечению безопасности – выставлены дорожные знаки «Ремонтные работы» и «Объезд», при этом, как следует из объяснений рабочих, имеющихся в административном материале, работы проводились не более получаса, при этом ГАИ о проведении дорожных работ уведомлялась.

Согласно п.1.3 Инструкции по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ ВСН 37-84, утвержденной Минавтодором РСФСР 05 марта 1984 года до начала дорожных работ должны составляться схемы организации движения транспортных средств и пешеходов на участке проведения работ. На схеме указываю вид и характер дорожных работ, сроки их исполнения, наименование организации, проводящей работы, телефоны и фамилии должностных лиц, составивших схему и ответственных за проведение работ. Схемы организации и ограждения мест производства дорожных работ должны быть утверждены руководителем дорожной организации и заблаговременно согласованы с органами Государственной автомобильной инспекции (ГАИ).

Пункт 1.4 указанной инструкции опровергает доводы начальника ОГИБДД ОВД по Торопецкому району, изложенные в протоколе об административном правонарушении об обязательном согласовании проводимых 6 апреля 2011 года дорожных работ, поскольку «согласование с ГАИ производиться при выполнении всех видов дорожных работ в пределах полосы отвода, за исключением работ по содержанию дорог».

Постановлением Правительства РФ от 14 ноября 2009 года № 928 «Об утверждении Правил организации и проведения работ по ремонту и содержанию автомобильных дорог федерального значения» также предусмотрено лишь в случае проведения работ по ремонту автомобильных дорог организовывать движение транспортных средств в зоне проведения работ в соответствии со схемами, согласованными с органами ГИБДД.

Однако в соответствии с п. 1.7;1.8 инструкции «при выполнении работ по содержанию автомобильных дорог» составление схем не производится, но местные органы ГАИ ставят в известность о проведении таких работ, если они проводятся более одних суток.

Пункт 10.1.4 Приказа МВД РФ от 8 июня 1999 г. № 410 «О совершенствовании нормативно - правового регулирования деятельности службы дорожной инспекции и организации движения ГИБДД Министерства внутренних дел Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями) указывает на то, что при выполнении работ по содержанию дорог проекты и схемы организации движения не затребываются, организуется контроль за своевременностью представления сведений о проведении таких работ дорожно- эксплуатационными организациями в соответствующие подразделения ГИБДД.

В подтверждение того, что Калинин А.И., как ответственное лицо, своевременно извещал ОГИБДД ОВД по Торопецкому району о проведении 6 апреля 2011 года МУП ГТ «Жилкоммунуслуги» работ по содержанию дорог, представлено сообщение за № от 06.04.2011 года с просьбой о согласовании работ по выполнению предписания от 25.03.2011 года по установке искусственных неровностей по ул. С. д. № и д.№, при этом Калинин пояснил, что данное сообщение носило уведомительный характер.

В соответствии со ст.2.4 КоАП РФ, должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей. В связи с тем, что в судебном заседании доказана необязательность согласования проведения работ с органами ГИБДД, представлено доказательство уведомления об их проведении, суд считает, что событие административного правонарушения отсутствует, в связи с чем производство по делу должно быть прекращено.

Руководствуясь ст.30.7,24.5ч.1п.1 КоАП РФ, суд

Р е ш и л:

Постановление ОГИБДД ОВД по Торопецкому району по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 12.34 КоАП РФ от 20 апреля 2011 года в отношении должностного лица МУП ГТ «Жилкоммунуслуги» Калинина А.И. отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Калинина А.И. прекратить за отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд в 10-дневный срок с подачей жалобы через Торопецкий районный суд.

Судья Н.Ю. Гонтарь