Дело № 2 -212/ 2010
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Р.п. Торбеево 08 июля 2010 года
Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Башаева В.Н., при секретаре судебного заседания Алехиной Н.А., с участием истицы Дорофеевой З.П., представителей ответчика - Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Кашайкиной О.И. и Змеевой Т.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в районном суде гражданское дело по исковому заявлению Дорофеевой Зинаиды Петровны к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости,
УСТАНОВИЛ:
Дорофеева З.П. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Торбеевском муниципальном районе РМ об отмене решения ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе РМ N от _._._ г. в части исключения из специального стажа её работы периодов с _._._ г. по _._._ г. - должность1 Школа1; с _._._ г. по _._._ г. - должность1 Школа2; с _._._ г. по _._._ г. период ухода за ребенком старше 1,5 лет. Просила признать незаконными и обязать включить указанные периоды ее работы в специальный стаж, дающий ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В обосновании своих требований указала, что _._._ г. она обратилась в ГУ -Управление Пенсионного фонда в Торбеевском муниципальном районе РМ с заявлением о досрочном назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности более 25 лет.
_._._ г. Управлением ПФР было вынесено решение N об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 19 п.1 ст.27 ФЗ от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», поскольку ее специальный стаж составляет 22 года 4 месяца 2 дня.
Согласно данного решения в специальный стаж не включены следующие периоды работы: с _._._ г. по _._._ г. - должность1 Школа1; с _._._ г. по _._._ г. - должность1 Школа2; с _._._ г. по _._._ г. - отпуск без сохранения заработной платы; с _._._ г. по _._._ г. - период ухода за ребенком старше 1,5 лет; с _._._ г. по _._._ г. - период работы должность2 Школа1; с _._._ г. по _._._ г. - период участия в конкурсе «Учитель года».
При исключении данных периодов из специального стажа работы ГУ - УПФ РФ В Торбеевском муниципальном районе РМ, ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденные постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, а также на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27,28 ФЗ от 17.12.2001 №173 -ФЗ утвержденные постановлением Правительства от 11.07.2002 №516, согласно которых курсы повышения квалификации, а также другие отвлечения от основной работы не подлежат зачету в специальный стаж и на п. 7 Разъяснений Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11. 1989 №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу до достижения им возраста трех лет» указывая, что в соответствии с данными разъяснениями, в льготный стаж включается только время отпуска по уходу за ребенком до достижения им полутора лет. Также разъяснено, что периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности.
В судебном заседании истица Дорофеева З.П. доводы, изложенные в заявлении, поддержала, по тем же основаниям, просила признать незаконным и отменить решение комиссии по пенсионным вопросам об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и включить в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочное назначение пенсии: должность1 Школа1 с _._._ г. по _._._ г., должность1 Школа2 с _._._ г. по _._._ г., период ухода за ребенком старше 1,5 лет с _._._ г. по _._._ г..
Представители ответчика -ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе РМ Кашайкина О.И. и Змеева Т.М., исковые требования Дорофеевой З.П. не признали, просили отказать ей в удовлетворении иска, пояснив что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не подлежат включению оспариваемые периоды работы, в связи с отменой постановления Совета Министров СССР № 1397 от 17.12.1959 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, и сельского хозяйства» постановлением Правительства РФ от 22.09.1993 № 953, а также на основании п. 7 Разъяснения Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 29.11. 1989 №23/24-11 «О порядке предоставления женщинам частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу до достижения им возраста трех лет».
Заслушав истицу Дорофееву З.П., представителей ответчика Кашайкину О.И. и Змееву Т.М., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
_._._ г. Дорофеева З.П. обратилась в ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ по Торбеевскому муниципальному району РМ с заявлением о назначении пенсии по возрасту (по старости) на льготных условиях.
Решением Управления ПФР N от _._._ г. Дорофеевой З.П. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью было отказано, поскольку были не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы:
с _._._ г. по _._._ г. - должность1 Школа1;
с _._._ г. по _._._ г. - должность1 Школа2;
с _._._ г. по _._._ г. - отпуск без сохранения заработной платы;
с _._._ г. по _._._ г. - период ухода за ребенком старше 1,5 лет;
с _._._ г. по _._._ г. - период работы психологом Школа1;
с _._._ г. по _._._ г. - период участия в конкурсе «Учитель года».
Из копии трудовой книжки усматривается, что приказом N от _._._ г. года Дорофеева З.П. назначена должность1 в Школа1. Приказом N от _._._ г. переведена временно должность3 в Школа2. Приказом N от _._._ г. переведена должность1 в Школа2. Приказом N от _._._ г. переведена с _._._ г. должность4 в данной школе л.д.8-13).
Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.
Вместе с тем, принимая во внимание правовую позицию, изложенную Конституционным судом в постановлении от 29 января 2004 года N2-П в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права, сохраняются за указанной категорией лиц.
Согласно пункта 3 постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 года N1067 «Об утверждении списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы до 1 ноября 1999 года засчитываются в соответствии со Списком профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденным постановлением Совмина РСФСР от 6 сентября 1991 года N463.
Согласно пункта 3 названного постановления Совета Министров РСФСР, за данными педагогическими работниками сохраняются условия и порядок назначения пенсий за выслугу лет, действовавшие до введения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР».
Действовавший в период работы Дорофеевой З.П. должность1 с _._._ г. по _._._ г. и с _._._ г. по _._._ г. Перечень учреждений, организаций и должностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», в соответствии с пунктом 2 Положения которого в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывается, в том числе, работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых, дает ей право на пенсию за выслугу лет.
Таким образом, периоды работы Дорофеевой З.П. с _._._ г. по _._._ г. и с _._._ г. года по _._._ г. подлежат включению в ее специальный стаж.
Из акта проверки от _._._ г. усматривается, что согласно лицевого счета за _._._ г. Дорофеевой З.П. с _._._ г. по _._._ г. предоставлен отпуск до 3-х лет по уходу за ребенком л.д.45-46).
До вступления в силу Закона РФ от 25 сентября 1992 года №3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ», с принятием которого период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях, ст.167 КЗоТ РФ предусматривала включение указанного периода в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии. В период, когда истица находилась в отпуске по уходу за ребенком с 1 марта 1990 года по 30 августа 1991 года, действовало постановление Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года №677 «Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей, в пункте 2 которого предусматривалось, что с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы увеличивалась до достижения им трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж по специальности.
В соответствии с пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20 декабря 2005 года «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости, следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года, то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.
Поэтому требования Дорофеевой З.П. в этой части являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.
Согласно статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Из материалов дела видно, что Дорофеева З.П. обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной пенсии _._._ г., имеет страховой стаж более 25 лет, с учетом включения оспариваемых периодов должность1 Школа1; должность1 Школа2; - период ухода за ребенком старше 1,5 лет, поэтому она имеет право на назначение пенсии с первоначального обращения с заявлением к ответчику, то есть с _._._ г..
Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Дорофеевой Зинаиды Петровны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе РМ о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости удовлетворить.
Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе РМ №22 от 31.05.2010 в части исключения из специального стажа моей работы периодов с _._._ г. по _._._ г. - должность1 Школа1; с _._._ г. по _._._ г. - должность1 Школа2; с _._._ г. по _._._ г. период ухода за ребенком старше 1,5 лет - признать незаконным.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе РМ включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.
Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе РМ назначить и выплатить Дорофеевой З.П. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с _._._ г..
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Торбеевский райсуд в течение десяти дней.
Судья В.Н. Башаева