О признании незаконным бездействия органа местного самоуправления

Дело №2-273/2010

Именем Российской Федерации

р.п. Торбеево 07 сентября 2010 года

Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе:

председательствующего - судьи Апарина Р.И.,

секретаря судебного заседания - Дорофеевой Л.Ф.,

с участием в деле:

заявителя - Гусева А.А.,

ответчика - представителя администрации Торбеевского муниципального района РМ Горшковой М.П., действующей по доверенности от _._._ г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Гусева Анатолия Афанасьевича к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления и понуждении предоставить в собственность земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Гусев А.А. обратился в Торбеевский районный суд РМ с исковым заявлением к администрации Торбеевского муниципального района РМ о признании незаконным бездействия администрации Торбеевского муниципального района РМ, выразившееся в неутверждении схемы расположения земельного участка, площадью N кв.м., расположенного по адресу: <адрес> незаконным и понуждении администрации Торбеевского муниципального района РМ предоставить ему в собственность земельный участок площадью N кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

В обосновании своих требований указал, что на основании свидетельства о государственной регистрации права N, выданного _._._ г. УФРС по РМ он является собственником объекта недвижимости - жилого дома, общей площадью N кв.м. по адресу: <адрес>, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним _._._ г. сделана запись.

К дому прилегает земельный участок площадью N кв.м. В соответствии со статьей 36 Земельного Кодекса Российской Федерации он имеет право на приватизацию земельного участка.

Он неоднократно обращался в администрацию Торбеевского муниципального района РМ с требованием о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка, однако в связи с тем, что схема расположения земельного участка не согласована комитетом по архитектуре и градостроительству администрации Торбеевского муниципального района РМ он не может осуществить данное право. Без указанного согласования с архитектором ему было отказано в приеме заявления о предоставлении в собственность спорного земельного участка.

Он неоднократно обращался к председателю комитета по архитектуре и градостроительства администрации Торбеевского муниципального района РМ, которая отказывала в подписании схемы расположения земельного участка, мотивируя это тем, что на данной схеме не нанесены строения, принадлежащим другим лицам.

Считает бездействие председателя комитета по архитектуре и градостроительству администрации Торбеевского муниципального района РМ, выразившееся в несогласовании схемы расположения земельного участка незаконным и нарушающим его права.

На его письменные обращения о предоставлении в собственность указанного земельного участка администрацией района ему было дано разъяснение о необходимости предоставления дополнительных документов, в том числе кадастрового паспорта.

Поскольку председателем комитета по архитектуре и градостроительству схема земельного участка не утверждена, он не может получить кадастровый паспорт.

Согласно статье 28 ЗК Российской Федерации отказ в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, не допускается.

В судебном заседании истец Гусев А.А. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца адвокат Бондарева С.А. в судебном заседании от _._._ г. доводы искового заявления поддержала по тем же основаниям.

Представитель ответчика - администрации Торбеевского муниципального района РМ Горшкова М.П. в судебном заседании исковые требования не признала и просила суд в иске Гусеву А.А. отказать. Суду пояснила, что согласно части 5 статьи 36 ЗК Российской Федерации для приобретения права на земельный участок граждане обращаются с заявлением в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта. В соответствии со статьей 22 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением в орган кадастрового учета должны быть представлены документы, в том числе межевой план. У Гусева А.А. имеется схема земельного участка, но она не согласована с архитектором, главой администрации района, соседями. Спорный участок отмежеван с нарушениями. На нем не указаны гаражи, тротуар, границы заходят на другие земельные участки, на которые оформлено право собственности. Кроме того, данный участок находится в аренде у ПП ЖКХ, договор аренды в настоящее время не расторгнут. Администрация района не против предоставить в собственность Гусеву А.А. земельный участок при условии правильного его межевания и не нарушения прав других граждан.

Свидетель ФИО1 пояснил суду, что он совместно с дядей ФИО2 имеют в долевой собственности земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>. О том, что ФИО1 провел межевание и хочет оформить в собственности земельный участок, он не знал. Границы земельного участка ФИО1 с ним не согласовывал. Ознакомившись со схемой межевания, он увидел, что границы земельного участка заходят на его участок и участок ФИО2 Он не согласен с таким межеванием земельного участка.

Свидетель ФИО3 пояснила суду, что является женой ФИО2 У супруга в долевой собственности с ФИО1 имеется земельный участок. Границы земельного участка с Гусевым А.А. муж не согласовывал.

Свидетель ФИО4 пояснила суду, что является <должность>. Дом N по ул. <адрес> в котором проживает Гусев А.А. примыкает к дому N. Все жители дома против оформления земельного участка Гусевым А.А. в собственность в том виде, в котором он хочет, так как к дому невозможно будет проехать. Кроме того, на земельном участке, который он хочет оформить в собственность проходит центральная канализация, газ, теплотрасса. Она при межевании границ не присутствовала.

Заслушав истца Гусева А.А., представителя ответчика Горшкову М.П., свидетелей, исследовав письменные доказательства, суд считает, что исковое заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В соответствии со статьей 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц. Условия и порядок пользования землей определяются на основе федерального закона.

Согласно части 1 статьи 36 ЗК Российской Федерации граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.

Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В части 5 статьи 36 ЗК Российской Федерации указано, что для приобретения прав на земельный участок граждане или юридические лица, указанные в настоящей статье, совместно обращаются в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, с заявлением о приобретении прав на земельный участок с приложением его кадастрового паспорта.

Как достоверно установлено в судебном заседании и не оспаривается сторонами, Гусев А.А. при обращении в администрацию Торбеевского муниципального района РМ с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка, кадастровый паспорт на земельный участок не представил.

Сообщениями главы администрации Торбеевского муниципального района от _._._ г. N и от _._._ г. N ему сообщено, что для предоставления в собственность земельного участка необходимо предоставить перечень документов, в том числе кадастровый паспорт.

Доводы истца Гусева А.А. о том, что он не представил кадастровый паспорт, так как не может его изготовить кадастровый паспорт, поскольку администрацией района неутверждена схема расположения земельного участка, судом отклоняется.

В соответствии со статьей 22 Федерального Закона №221 ФЗ от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости» с заявлением для осуществления кадастрового учета в орган кадастрового учета наряду с другими документами должен быть представлен межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ).

Согласно статье 39 данного закона местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае, если в результате кадастровых работ уточнено местоположение границ земельного участка, в отношении которого выполнялись соответствующие кадастровые работы, или уточнено местоположение границ смежных с ним земельных участков, сведения о которых внесены в государственный кадастр недвижимости. В части 3 данной статьи указано, что согласование местоположения границ проводится с лицами, обладающими смежными земельными участками на праве собственности.

Как достоверно установлено в судебном заседании Гусевым А.А. местоположение границ земельного участка не согласованы с ФИО2, ФИО1, владеющими на праве собственности смежными земельными участками. В судебном заседании ФИО1 возражает против установленных Гусевым А.А. границ участка, поскольку они заходят на участок принадлежащем ему на праве собственности (Свидетельства о государственной регистрации права собственности от _._._ г. на земельный участок за ФИО1 и ФИО2 по 1/2 доле).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что границы земельного участка, который Гусев А.А. желает приобрести в собственность, нарушают конституционные права собственников ФИО2 и ФИО1, поэтому исковое заявление Гусева А.А. о признании бездействия администрации Торбеевского муниципального района выразившееся в неутверждении схемы расположения земельного участка, площадью N кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и понуждении администрации предоставить его в собственность, удовлетворению не подлежит.

Принимая такое решение, суд также учитывает, что администрация Торбеевского муниципального района не отказывает Гусеву А.А. в предоставлении земельного участка в собственность при соблюдении порядка, установленного Земельным Кодексом Российской Федерации и не нарушая права и законные интересы других лиц.

На основании изложенного, оценивая достаточность и взаимную связь представленных сторонами доказательств в их совокупности, разрешая дело по представленным доказательствам, в пределах заявленных истцом требований и по указанным им основаниям, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении искового заявления Гусева Анатолия Афанасьевича в котором он просит признать бездействие администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неутверждении схемы расположения земельного участка, площадью N кв.м., расположенного по адресу: <адрес> незаконным и понуждении администрации Торбеевского муниципального района РМ предоставить ему в собственность земельный участок площадью N кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд РМ в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий

Судья Торбеевского районного суда

Республики Мордовия Р.И. Апарин

Решение принято судом в окончательной форме 11.09.2010

Судья Р.И. Апарин