Дело № 2-47/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Торбеево 17 февраля 2011 г.
Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Байшев А.К.,
с участием помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреевой Е.В.,
представителя администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Вельдина Т.Ф.,
при секретаре Шеркуновой О.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Торбеевского района РМ о понуждении администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества,
у с т а н о в и л:
Прокурор Торбеевского района РМ обратился в Торбеевский районный суд в порядке статей 45 и 254 ГПК Российской Федерации с заявлением о понуждении администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества.
В обоснование указано, что прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности при учете и содержании объектов культурного наследия.
Проверкой установлено, что на территории сел Хилково, Носакино, Малышево Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия расположены объекты истории - 3 Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., которые в настоящее время ни у кого на балансе не числятся, ни за кем не закреплены, и фактически за их состоянием никто не следит.
Указанные памятники истории и культуры располагаются в административных границах Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения, относится к вопросам местного значения.
Администрация Хилковского сельского поселения решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением собственностью поселения.
Из-за отсутствия собственника памятников и бездействия администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ по их определению и постановке на учет, контроль за состоянием памятников истории и культуры никем не осуществляется, меры по обеспечению безопасности не принимаются. Отсутствие собственника памятников истории и культуры влечет невозможность обеспечения сохранности данных объектов недвижимости. Поэтому заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц - прежде всего населения Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
В связи с изложенным, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ по определению собственника памятников истории и культуры - Обелисков воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.;
а также понудить администрацию Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - Обелисков воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенным в селах Хилково, Носакино и Малышево Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ.
В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреева Е.В. требования, изложенные в указанном заявлении, в части изменила, просила суд вынести решение о признании незаконным бездействие администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ по необращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - Обелисков воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенным в селах Хилково, Носакино, Малышево Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ; а также о понуждении администрации Хилковского сельского поселения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет этих объектов. От требований в части признания незаконным бездействие администрации по определению собственника памятников истории и культуры отказывается.
Представитель администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ Вельдин Т.Ф. против заявленных требований прокурора не возражал. Пояснил, что данные памятники на балансе не состоят, но администрация сельского поселения за ними следит, производит необходимые меры для поддержания их в надлежащем состоянии.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, в своем сообщении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявление прокурора поддерживает.
Заслушав пояснения помощника прокурора, представителя администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора, с учетом представленных в суде изменений, по следующим основаниям.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки установлено, что на территории сел Хилково, Носакино и Малышево Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия расположены памятники истории - Обелиски воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., которые в настоящее время ни у кого на балансе не числятся /л.д. 8-9.
Статьей 130 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе сооружения.
Вышеуказанные памятники являются объектами недвижимого имущества, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, то есть отвечают признакам недвижимого имущества по статье 130 ГК Российской Федерации.
Собственником памятников истории и культуры могут быть Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от его организационно - правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением.
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 127-3 «Об установлении границ муниципальных образований Торбеевского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района», указанные памятники истории и культуры располагаются в административных границах Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия /л.д. 10-12.
В соответствии с пунктом 13 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года, к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Уставом Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Хилковского сельского поселения, охрана культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
В соответствии с этим Уставом, администрация Хилковского сельского поселения решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением собственностью поселения.
Данные памятники не имеют собственника и в силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации являются бесхозяйной недвижимой вещью.
Согласно пункта 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 № 580 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2004 № 627), принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный орган Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в едином экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (пункт 15 Положения).
Бездействие администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неприятии мер по постановке на учет памятников истории и культуры - Обелисков воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенных в селах Хилково, Носакино и Малышево Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, влечет невозможность обеспечения сохранности данных объектов, нарушает права и законные интересы жителей Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Таким образом, администрация Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ обязана обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - памятников истории Обелисков воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по необращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - Обелисков воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенных в селах Хилково, Носакино, Малышево Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия;
понудить администрацию Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - Обелисков воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенных в селах Хилково, Носакино и Малышево Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме через Торбеевский районный суд.
Судья
Мотивированное решение составлено 21 февраля 2011 года.
Судья