Дело № 2-46/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Торбеево 17 февраля 2011 г.
Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Байшев А.К.,
с участием помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреевой Е.В.,
представителя администрации Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Котовой Л.А.,
при секретаре Шеркуновой О.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Торбеевского района РМ о понуждении администрации Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества,
у с т а н о в и л:
Прокурор Торбеевского района РМ обратился в Торбеевский районный суд в порядке статей 45 и 254 ГПК Российской Федерации с заявлением о понуждении администрации Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества.
В обоснование указано, что прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности при учете и содержании объектов культурного наследия.
Проверкой установлено, что на территории с. Никольское Торбеевского муниципального района Республики Мордовия расположен памятник истории - Обелиск воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., который в настоящее время ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплен, и фактически за его состоянием никто не следит.
Указанный памятник истории и культуры располагается в административных границах Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения, относится к вопросам местного значения.
Администрация Никольского сельского поселения решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением собственностью поселения.
Из-за отсутствия собственника памятника и бездействия администрации Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ по его определению и постановке на учет, контроль за состоянием памятника истории никем не осуществляется, меры по обеспечению безопасности не принимаются. Отсутствие собственника памятника истории и культуры влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости. Поэтому заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц - прежде всего населения Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
В связи с изложенным, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ по определению собственника памятника истории Обелиска воинам - землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.;
а также понудить администрацию Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенного в с. Никольское Торбеевского муниципального района РМ.
В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреева Е.В. требования, изложенные в указанном заявлении, в части изменила, просила суд вынести решение о признании незаконным бездействие администрации Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ по необращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенного в с. Никольское Торбеевского муниципального района РМ; а также о понуждении администрации Никольского сельского поселения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет этого объекта. От требований в части признания незаконным бездействие администрации по определению собственника памятника истории отказывается.
Представитель администрации Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ Котова Л.А. против заявленных требований прокурора не возражала. Пояснила, что данный памятник на балансе не состоит, но администрация сельского поселения за ним следит, производит необходимые меры для поддержания его в надлежащем состоянии.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, в своем сообщении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявление прокурора поддерживает.
Заслушав пояснения помощника прокурора, представителя администрации Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора, с учетом представленных в суде изменений, по следующим основаниям.
В ходе проведенной прокуратурой Торбеевского района проверки установлено, что на территории с. Никольское Торбеевского муниципального района Республики Мордовия расположен памятник истории - Обелиск воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., который в настоящее время ни у кого на балансе не числится /л.д. 6-7.
Статьей 130 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе сооружения.
Указанный памятник является объектом недвижимого имущества, который связан с землей так, что его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, то есть отвечает признакам недвижимого имущества по статье 130 ГК Российской Федерации.
Собственниками памятников истории и культуры могут быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от его организационно - правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением.
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 127-3 «Об установлении границ муниципальных образований Торбеевского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района», указанный памятник истории и культуры располагается в административных границах Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия /л.д. 8.
В соответствии с пунктом 13 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года, к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Уставом Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Никольского сельского поселения, охрана культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
В соответствии с этим Уставом, администрация Никольского сельского поселения решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением собственностью поселения.
Данный памятник истории не имеет собственника, и в силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, является бесхозяйной недвижимой вещью.
Согласно пункта 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 № 580 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2004 № 627), принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный орган Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в едином экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (пункт 15 Положения).
Бездействие администрации Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет памятника истории - Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта, нарушает права и законные интересы жителей Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Таким образом, администрация Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ обязана обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - памятника истории Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по необращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенного в с. Никольское Торбеевского муниципального района Республики Мордовия;
понудить администрацию Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенного в с. Никольское Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме через Торбеевский районный суд.
Судья
Мотивированное решение составлено 21 февраля 2011 года.
Судья