Дело № 2-13/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Торбеево 21 марта 2011 г.
Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Байшев А.К.,
с участием истца Мараквелидзе А.К., его представителя адвоката Виканова М.Ф.,
представителей ответчика - ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе РМ» Сережкиной А.Р. и Змеевой Т.М.,
при секретаре Шеркуновой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Мараквелидзе А.К. к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе РМ»,
у с т а н о в и л:
Мараквелидзе А.К. обратился в Торбеевский районный суд с исковым заявлением к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе РМ» о признании решения ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе РМ» незаконным, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
В обоснование требований указал, что с января 1967 года он обучался в <данные изъяты>. 10 сентября 1969 года был принят на работу в плавильный цех №1 <данные изъяты> слесарем - ремонтником 5 разряда.
В периоды с 10 сентября 1969 г. по 25 июня 1971 г., с 30 июня 1971 г. по 18 ноября 1975 г., с 1 января 1976 г. по 22 апреля 1976 г., с 10 ноября 1977 г. по 13 апреля 1978 г., с 2 ноября 1979 г. по 12 апреля 1980 г. (более 7 лет 4-х месяцев) он работал полный рабочий день в плавильном цехе №1 (цех ремонта механического оборудования) и был занят на горячем ремонте ферросплавных печей. Отметка об этом имеется в справке льготной - уточняющей, что хранится в пенсионном деле. На предприятии круглосуточный рабочий цикл. Он работал по сменам. В неделю отрабатывал по 5 смен по 8 часов за смену.
Летние периоды 1976-1980 годов он в числе многочисленных бригад строителей выезжал из <данные изъяты> в РСФСР, где строил животноводческие фермы. Приезжал осенью в <данные изъяты>, и вновь выходил на работу в горячий цех.
Считает, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, указанные им периоды работы должны быть засчитаны.
Он, как слесарь - ремонтник, занятый на горячем ремонте ферросплавных печей и отработавший более половины (из 10 лет положенных), на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, пользуется правом на досрочное назначение пенсии при достижении возраста 57 лет 8 месяцев.
В 2009 году Торбеевский районный суд Республики Мордовия признал за ним находящуюся в пенсионном деле трудовую книжку, так как при ее заполнении были допущены ошибки. Заявление от него о назначении пенсии официально приняли только 9 ноября 2010 года.
Комиссия ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе РМ» по тем документам, что были им представлены, не может однозначно прийти к выводу, что он пользуется правом на досрочное назначение трудовой пенсии. 18 ноября 2010 года он получил отказ в назначении ему пенсии.
Основанием отказа послужило то, что в справке уточняющей - льготной характер его работы содержит период, который не совпадает с периодами работы, отраженными в трудовой книжке; по документам не ясно, выплавкой каких именно сплавов занимался Застафонский завод ферросплавов; его должность, указанная в трудовой книжке, не полностью отражает характер его работы, поскольку не позволяет установить, был ли он занят на ремонте именно ферросплавных печей, или какого-либо другого металлургического оборудования.
Других оснований ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия» по отказу ему в назначении пенсии на льготных условиях не выдвинуло.
Полагает, что неполное отражение в его трудовой книжке и иных трудовых документах фактически выполняемой им работы не должно ущемлять его права. Он вынужден обратиться в суд для разрешения спора.
На основании изложенного, просит суд решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия» от 18 ноября 2010 года об отказе назначения пенсии по старости в связи с особыми условиями труда отменить;
установить факт его занятости в должности слесаря - ремонтника, занятого на горячем ремонте ферросплавных печей в периоды с 10 сентября 1969 г. по 25 июня 1971 г., с 30 июня 1971 г. по 18 ноября 1975 г., с 1 января 1976 г. по 22 апреля 1976 г., с 10 ноября 1977 г. по 13 апреля 1978 г., с 2 ноября 1979 г. по 12 апреля 1980 г. полный восьмичасовой рабочий день с отработкой 40 часов в неделю в плавильном цехе №1 <данные изъяты>;
обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе РМ» включить указанные периоды его работы в специальный стаж, дающий ему право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, и назначить ему пенсию с 9 ноября 2010 года.
В судебном заседании истец Мараквелидзе А.К. свои требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просил обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе РМ» включить спорные периоды работы в специальный стаж, назначить и выдать ему пенсию с 9 ноября 2010 года.
Представитель истца адвокат Виканов М.Ф. исковые требования Мараквелидзе А.К. поддержал в полном объеме.
Представитель ответчика Сережкина А.Р. иск не признала и пояснила, что Мараквелидзе Автандил Котеевич обратился в Управление 9 ноября 2010 г. за назначением досрочной трудовой пенсии по старости согласно абзаца 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ, в соответствии с которым досрочная трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.
При рассмотрении его права на досрочную трудовую пенсию в льготный стаж не были включены следующие периоды работы:
с 10 сентября 1969 г. по 25 июня 1971 г. - <данные изъяты>, слесарь в плавцехе,
с 30 июня 1971 г. по 18 ноября 1975 г. - <данные изъяты>, слесарь в плавцехе,
с 1 января 1976 г. по 22 апреля 1976 г. - <данные изъяты>, слесарь ЦРМО,
с 10 ноября 1977 г. по 13 апреля 1978 г. - <данные изъяты>, плавцех, слесарь по ремонту мет. оборудования,
с 2 ноября 1979 г. по 12 апреля 1980 г. - <данные изъяты>, плавцех, слесарь по ремонту мет. оборудования.
Указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж по следующим причинам.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 г. № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 и 2 пункта 1 статьи 2 "Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ» применяются Списки № 1 и № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденные постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
Согласно постановлению Правительства РФ от 24 апреля 2003 г. № 239 время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списками № 1 и № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденными постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами предусмотренными Списками № 1 и № 2, утвержденными в 1991 году.
В соответствии со статьей 13 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 г. № 555, периоды работы, в том числе на соответствующих видах работ, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.
Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка установленного образца.
В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения. При отсутствии документального подтверждения соответствия характера и условий труда работ, выполняемых работником, характеру и условиям труда, дающим право на пенсионные льготы, оснований для досрочного назначения трудовой пенсии по старости не имеется.
Данное положение отмечено и в пункте 5 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Пенсионного фонда Российской Федерации от 27 февраля 2002 г. № 16/19 па, согласно которому к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. в необходимых случаях должны быть приложены документы, подтверждающие стаж на соответствующих видах работ.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (утв. Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516) в стаж работы, дающей право на назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня.
В соответствии с действующим законодательством (Список № 1 утв. Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991г. № 10), правом на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по Списку № 1 раздел III «Металлургическое производство» (черные металлы) пункт 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей» позиция 1030200а-18559 пользуются слесари-ремонтники, занятые на горячем ремонте ферросплавных печей по выплавке ферромарганца и феррованадия.
В представленных для назначения пенсии документах отсутствовало достаточное количество информации, на основании которой можно было бы подтвердить факт работы, дающей право на досрочное назначение пенсии. А именно, справка, уточняющая льготный характер работы от 4 февраля 2010 г. № 4927-04, выданная ООО <данные изъяты>, содержит период работы, который не совпадает с периодами работы, отраженными в трудовой книжке Мараквелидзе А.К. (период работы в справке - с 9 октября 1969 г. по 4 декабря 1980 г.). Кроме того, в представленных документах нигде не отражено выплавкой каких именно сплавов занимался Зестафонский завод ферросплавов, что также не позволяет включить указанные периоды в льготный стаж. Наименование должности, указанное в трудовой книжке, также не отражает полностью характер работы заявителя, поскольку не позволяет установить, был ли занят Мараквелидзе А.К. на ремонте именно ферросплавных печей либо какого-либо другого металлургического оборудования. Таким образом, в распоряжении комиссии отсутствовали документы, позволяющие однозначно подтвердить данный факт. Дополнительных документов, которые позволили бы подтвердить специальный стаж работы, в распоряжении комиссии не имелось.
Представитель ответчика Змеева Т.М. поддержала позицию Сережкиной А.Р.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии со статьей 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 27, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.
В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы.
9 ноября 2010 года Мараквелидзе А.К. обратился в ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе РМ» с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с вышеуказанной нормой /л.д.43-44.
Решением Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Торбеевскому муниципальному району РМ № 59 от 18 ноября 2010 года периоды его работы: с 10 сентября 1969 г. по 25 июня 1971 г., с 30 июня 1971 г. по 18 ноября 1975 г., с 1 января 1976 г. по 22 апреля 1976 г., с 10 ноября 1977 г. по 13 апреля 1978 г., с 2 ноября 1979 г. по 12 апреля 1980 г. не были засчитаны в льготный стаж, и в досрочном назначении ему трудовой пенсии было отказано.
Указанное решение суд считает незаконным и необоснованным по следующим основаниям.
В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18 июля 2002 года № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, применяется Список № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком №1 производств, цехов, профессий и должностей на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. №1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Списком №1 производств, цехов, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 26 января 1991 года №10 предусмотрены профессии «слесари - ремонтники, занятые на горячем ремонте ферросплавных печей по выплавке ферромарганца и феррованадия» (раздел III «Металлургическое производство» (черные металлы), подраздел 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей», позиция 1030200а-18559).
Согласно пункту 5 Разъяснения от 22 мая 1996 года №5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда», утвержденного Постановлением Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 года №29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.
Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.
Согласно пункту 9 Комментария к спискам №1и №2 работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.
В силу статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации трудовая книжка установленного об разца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.
Как следует из трудовой книжки Мараквелидзе А.К., он работал в качестве слесаря в плавцехе №1 с 10 сентября 1969 г. по 25 июня 1971 г., в качестве слесаря в плавцехе №1 с 30 июня 1971 г. по 18 ноября 1975 г., в качестве слесаря в ЦРМО с 1 января 1976 г. по 22 апреля 1976 г., в качестве слесаря по ремонту мет. оборудования в плавцехе №1 с 10 ноября 1977 г. по 13 апреля 1978 г., в качестве слесаря по ремонту мет. оборудования в плавцехе №1 с 2 ноября 1979 г. по 12 апреля 1980 г. на <данные изъяты> /л.д. 45-51.
В соответствии с заключением экспертизы условий труда, проведенной Государственным комитетом Республики Мордовия по труду и занятости населения, характер выполняемых Мараквелидзе Автандилом Котеевичем работ в качестве слесаря в плавцехе №1 с 10 сентября 1969 г. по 25 июня 1971 г., в качестве слесаря в плавцехе №1 с 30 июня 1971 г. по 18 ноября 1975 г., в качестве слесаря в ЦРМО с 1 января 1976 г. по 22 апреля 1976 г., в качестве слесаря по ремонту мет. оборудования в плавцехе №1 с 10 ноября 1977 г. по 13 апреля 1978 г., в качестве слесаря по ремонту мет. оборудования в плавцехе №1 с 2 ноября 1979 г. по 12 апреля 1980 г. на <данные изъяты> соответствует характеристике работ по профессии «слесари - ремонтники, занятые на горячем ремонте ферросплавных печей по выплавке ферромарганца и феррованадия», предусмотренной разделом III «Металлургическое производство» (черные металлы), подраздел 2 «Производство стали и ферросплавов. Подготовка составов и ремонт металлургических печей», Списка №1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвер жденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 (позиция 1030200а-18559).
Кроме того, работу Мараквелидзе А.К. в качестве слесаря - ремонтника в плавильном цехе №1 и в ЦРМО в металлургическом производстве на горячих участках в спорные периоды на <данные изъяты> постоянно полный рабочий день подтверждает справка ООО <данные изъяты> №4927-04 от 4 февраля 2010 года /л.д. 54.
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Определение и подтверждение полной занятости (не менее 80% рабочего времени) работой по конкретной профессии является прямой обязанностью работодателей и подтверждается документами предприятия. Ответствен ность за достоверность и объективность представленной информации несет работодатель.
Данные в трудовой книжке истца, а также других представленных им документах, свидетельствуют о том, что в спорные периоды он работал полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе. Каких-либо доказательств обратного представители ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Торбеевскому муниципальному району» не привели, и суд считает их отказ включить эти периоды работы Мараквелидзе А.К. в специальный стаж незаконным.
Поскольку на момент обращения за назначением досрочной трудовой пенсии по старости Мараквелидзе А.К. имел страховой стаж более 20 лет; специальный, как установлено в настоящем судебном заседании, не менее 7 лет 4 месяцев; достиг возраста 57 лет, к нему применимы положения абзаца 2 подпункта 1 пункта 1 статьи 27 закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и он имеет право на назначение досрочной пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда со дня обращения в Пенсионный фонд с заявлением, то есть с 9 ноября 2010 года.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление Мараквелидзе Автандила Котеевича к ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе РМ» удовлетворить.
Решение ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе РМ» от 18 ноября 2010 года об отказе в назначении Мараквелидзе Автандилу Котеевичу досрочной трудовой пенсии признать незаконным и отменить.
Установить факт занятости Мараквелидзе Автандила Котеевича в периоды работы с 10 сентября 1969 года по 25 июня 1971 года, с 30 июня 1971 года по 18 ноября 1975 года, с 1 января 1976 года по 22 апреля 1976 года, с 10 ноября 1977 года по 13 апреля 1978 года, с 2 ноября 1979 года по 12 апреля 1980 года в качестве слесаря - ремонтника на горячем ремонте ферросплавных печей по выплавке ферромарганца и феррованадия в течение полного восьмичасового рабочего дня с отработкой 40 часов в неделю.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе РМ» включить эти периоды в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с особыми условиями труда.
Обязать ГУ «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Торбеевском муниципальном районе РМ» назначить и выплатить Мараквелидзе Автандилу Котеевичу досрочную трудовую пенсию по старости в связи с особыми условиями труда с 9 ноября 2010 года.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Торбеевский райсуд в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 25 марта 2011 года.
Судья