Дело № 2-233/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации р.п. Торбеево 20 июня 2011 года Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Башаева В.Н., с участием помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреевой Е.В., представителя органа, бездействие которого обжалуется - администрации Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Акашкина А.М. при секретаре судебного заседания Шеркуновой О.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в интересах граждан, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и обязании обеспечения мер пожарной безопасности, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Торбеевского района Республики Мордовия обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия в порядке статей 45, 254 ГПК Российской Федерации с заявлением об обязании обеспечения мер пожарной безопасности. В обоснование своих требований указал, что проведенной прокуратурой района в июне текущего года проверкой исполнения законодательства о пожарной безопасности и о местном самоуправлении, установлено, что администрацией Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ требования упомянутого законодательства исполняются не в полной мере. При наличии на территорииобъекта или вблизи его естественных или искусственных водоисточников, к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах на органы местного самоуправления. Для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка лиственных насаждений, удаление в летний период сухой растительности и другие). Проверкой установлено, что на территории Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в непосредственной близости от лесного массива расположено село Куликово. Однако, мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, расположенные в с. Куликово, администрацией сельского поселения не разработаны и не выполнялись, опашка территории с. Куликово со стороны лесного массива не проведена. Кроме того, администрацией поселения не созданы, в целях пожаротушения, условия для забора в любое время года воды из р. Виндрей, протекающей по территории д. Старое Четово, д. Новое Четово, с. Варжеляй, д. Вязовка, д. Куликово, а также из пруда, расположенного в с. Мальцево, подъезды с площадками с твердым покрытием, размерами не менее 12 х 12 м, не организованы, по направлению движения к водоисточникам соответствующие указатели не установлены. Выявленные нарушения норм закона нарушают конституционные права и законные интересы граждан на безопасную среду обитания, делают невозможным обеспечение безопасности жизни, здоровья и имущества населения, поскольку отсутствие организованных, целенаправленных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности может причинить значительный вред как жизни и здоровью граждан поселения, так и их имуществу. Прокурор в порядке ст. 45 ГПК РФ наделен правом по обращению в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие администрации Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по обеспечению первичных мер пожарной безопасноти в границах населенных пунктов поселения и обязать администрацию Варжеляйского сельского поселенияТорбеевского муниципального района Республики Мордовия разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, расположенные в с. Куликово; обустроить подъезды с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров в целях пожаротушения, условия для забора в любое время года воды из р. Виндрей, протекающей по территории д. Старое Четово, д. Новое Четово, с. Варжеляй, д. Вязовка, д. Куликово, а также из пруда, расположенного в с. Мальцево; у водоисточников, а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с указанием расстояния до водоисточника. В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреева Е.В. требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просит признать незаконным бездействие администрации Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по невыполнению требований законодательства о пожарной безопасности и о местном самоуправлении и обязать администрацию сельского поселения устранить допущенные нарушения в месячный срок. Представитель администрации Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Акашкин А.М. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, подтвердил, что выявленные прокуратурой в результате проверки нарушения имеют место, меры к устранению допущенных нарушений будут приняты. Заслушав пояснения помощника прокурора, представителя органа, бездействие которого обжалуется, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора по следующим основаниям. Администрация Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия является муниципальным образованием, юридическим лицом, что подтверждается свидетельством о включении муниципального образования в государственный реестр муниципальных образований с 25 апреля 2006 г. и свидетельством о государственной регистрации юридического лица 18 июля 2006 г. (л.д. 8,9). В ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в непосредственной близости от лесного массива расположено село Куликово. Мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, расположенные в данном населенном пункте администрацией сельского поселения не разработаны и не выполнялись, опашка территории с. Куликово со стороны лесного массива не проведена. Условия для забора в любое время года воды из р. Виндрей, протекающей по территории д. Старое Четово, д. Новое Четово, с. Варжеляй, д. Вязовка, д. Куликово, а также из пруда, расположенного в с. Мальцево не созданы; подъезды с площадками с твердым покрытием, размерами не менее 12 х 12 м, не организованы, по направлению движения к водоисточникам соответствующие указатели не установлены. В соответствии с пунктом 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2009 г. № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения поселения, в числе прочих, относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Пункт 9 статьи 6 Устава Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия закрепляет положения об обеспечении первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов Варжеляйского сельского поселения (л.д. 4-7). В силу статьи 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям органов местного самоуправления в области пожарной безопасности, отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Пунктами 90, 94, 112 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), утвержденных Приказом МЧС Российской Федерации от 18 июня 2003 г. № 31390, определено, что у гидрантов и водоемов (водоисточников), а также по направлению движения к ним должны быть установлены соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий). На нихдолжны быть четко нанесены цифры, указывающие расстояние до водоисточника. При наличии на территорииобъекта или вблизи его (в радиусе 200 м.) естественных или искусственных водоисточников (реки, озера, бассейны, градирни и т.п.) к ним должны быть устроены подъезды с площадками (пирсами) с твердым покрытием, размерами не менее 12 х 12 м, для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года. Поддержание в постоянной готовности искусственных водоемов, подъездов к водоисточникам и водозаборных устройств возлагается в населенных пунктах - на органы местного самоуправления. Согласно части 1 статьи 254 ГПК Российской Федерации, решение, действие (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, а также должностных лиц, если они нарушают права и свободы граждан, могут быть оспорены в суде. В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Варжеляйского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Обязать администрацию Варжеляйского сельского поселенияТорбеевского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок разработать и выполнить мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных и торфяных пожарах на здания и сооружения, расположенные в с. Куликово; обустроить подъезды с площадками с твердым покрытием размерами не менее 12 х 12 метров в целях пожаротушения, условия для забора в любое время года воды из р. Виндрей, протекающей по территории д. Старое Четово, д. Новое Четово, с. Варжеляй, д. Вязовка, д. Куликово, а также из пруда, расположенного в с. Мальцево; у водоисточников, а также по направлению движения к ним установить соответствующие указатели (объемные со светильником или плоские, выполненные с использованием светоотражающих покрытий), с указанием расстояния до водоисточника. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней. Судья В.Н. Башаева