Дело № 2-215/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации р.п. Торбеево 20 июня 2011 года Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Башаева В.Н., с участием помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреевой Е.В., представителя органа, бездействие которого обжалуется - администрации Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Шумкина Е.Н., при секретаре судебного заседания Шеркуновой О.Н., рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия в интересах граждан, неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействия администрации Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и обязании к совершению определенных действий, У С Т А Н О В И Л: Прокурор Торбеевского района Республики Мордовия обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и обязывании ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, а также организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Мордовско-Юнкинского сельского поселения. В обоснование своих требований указал, что на территории Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия организованы несанкционированные свалки бытового мусора, отходов потребления, расположенные: - в 30 метрах вправо от жилого дома № 5 по ул. Пионерская с. Мордовские Юнки, на площади около 6 кв. м.; - в 30 метрах вправо от жилого дома № 28 по ул. Школьная с. Мордовские Юнки на площади около 20 кв. м.; - на площади около 3 кв. м. с правой стороны от входа на кладбище. Земельные участки под свалки в установленном законом порядке не отводились. Частные домовладения не охвачены плановым сбором отходов потребления, мусоросборники отсутствуют. Экологическая экспертиза мест захоронения и складирования мусора, а так же разработка проектно-сметной документации на места складирования и утилизации, лимитов образования отходов не проводились. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 06 июня 2011 г., проведенной прокуратурой района. Неисполнение ответчиком установленных законом обязанностей по надлежащему содержанию территории поселения, выразившееся в допущении функционирования несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Мордовско-Юнкинского сельского поселения, так как нарушение экологического и санитарного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды, биологическую скудность и ограниченность природных ресурсов, что в итоге ущемляет потребности нынешнего и будущих поколений Вышеуказанные обстоятельства для него являются основанием для обращения в интересах неопределенного круга лиц с заявлением в порядке статей 45, 254 ГПК Российской Федерации о признании незаконным бездействия администрации Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по неисполнению возложенных законом обязанностей и проявлению бездействия. Просит суд признать незаконным бездействие администрации Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в части сбора и вывоза отходов и мусора, а также по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и обязать администрацию сельского поселения ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, а также организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Мордовско-Юнкинского сельского поселения. В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреева Е.В. требования поддержала по основаниям, указанным в заявлении, просит признать незаконным бездействие администрации Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в части сбора и вывоза отходов и мусора, а также по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и обязать администрацию сельского поселения устранить допущенные нарушения в месячный срок. Представитель администрации Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Шумкин Е.Н. в судебном заседании не возражал против удовлетворения заявленных требований, подтвердил, что действительно на территории сельского поселения организованы несанкционированные свалки бытового мусора, отходов потребления. Земельные участки под свалки не отведены, документация не оформлена. Заслушав пояснения помощника прокурора, представителя органа, бездействие которого обжалуется, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора по следующим основаниям. Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, статье 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и ее богатствам. В ходе проведенной прокуратурой района проверкой 06 июня 2011 года установлено, что на территории Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия организованы несанкционированные свалки бытового мусора, отходов потребления, расположенные: - в 30 метрах вправо от жилого дома № 5 по ул. Пионерская с. Мордовские Юнки, на площади около 6 кв. м.; - в 30 метрах вправо от жилого дома № 28 по ул. Школьная с. Мордовские Юнки на площади около 20 кв. м.; - на площади около 3 кв. м. с правой стороны от входа на кладбище. Земельные участки под свалки в установленном законом порядке не отводились. Частные домовладения не охвачены плановым сбором отходов потребления, мусоросборники отсутствуют. Экологическая экспертиза мест захоронения и складирования мусора, а так же разработка проектно-сметной документации на места складирования и утилизации, лимитов образования отходов не проводились (л.д. 8-16). В силу требований статей 8, 13 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» (с изменениями и дополнениями), территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Из статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями и дополнениями) следует, что отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществлять в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. В силу пунктов 1.1, 1.4, 2.1.3, 2.2.2 Санитарных правил и норм СанПиН 42-128-4690-88, организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест» (утв. Минздравом СССР 5 августа 1988 года № 4690-88). Организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов определяются на основании решений органов местного самоуправления по представлению органов коммунального хозяйства и учреждений санитарно-эпидемиологической службы. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещений контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и, желательно, огражденной зелеными насаждениями. В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 127-З «Об установлении границ муниципальных образований Торбеевского муниципального района, Торбеевского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» (с изменениями и дополнениями), земельные участки, на которых расположены указанные несанкционированные свалки, расположены в административных границах Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия. Статья 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изменениями и дополнениями), к вопросам местного значения поселения относит организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организацию благоустройства и озеленения территории поселения, в связи с чем органы местного самоуправления поселений несут ответственность за санитарное состояние территорий. В соответствии с пунктом 18 статьи 6 Устава Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения сельского поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора (л.д. 4-7). Согласно части 1 статьи 254 ГПК Российской Федерации, решение, действие (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, а также должностных лиц, если они нарушают права и свободы граждан, могут быть оспорены в суде. В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд Р Е Ш И Л: Заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия удовлетворить. Признать незаконным бездействие администрации Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в части сбора и вывоза отходов и мусора, а также по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия. Обязать администрацию Мордовско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в месячный срок организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Мордовско-Юнкинского сельского поселения и ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенных: - в 30 метрах вправо от жилого дома № 5 по ул. Пионерская с. Мордовские Юнки, на площади около 6 кв. м.; - в 30 метрах вправо от жилого дома № 28 по ул. Школьная с. Мордовские Юнки на площади около 20 кв. м.; - на площади около 3 кв. м. с правой стороны от входа на кладбище. Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней. Судья В.Н. Башаева