О включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости



Дело № 2 -250/ 2011

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Р.п. Торбеево                                                                            19 июля 2011 года

     Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Башаева В.Н., при секретаре судебного заседания Спириной О.Н., с участием истицы Авдеевой М.Г., представителей ответчика - Государственное Учреждение -Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия Сережкиной А.Р., Ладгиной Г.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в районном суде гражданское дело по исковому заявлению Авдеевой Маргариты Геннадьевны к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия о признании незаконным решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости,       

                                                 УСТАНОВИЛ:

      Авдеева М.Г. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда в Торбеевском муниципальном районе РМ признании незаконным решения ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе РМ в части отказа включения в специальный стаж периодов работы: с 15.08.1985 по 31.08.1985; с 01.09.1985 по 14.11.1986 - воспитатель Морд.-Юнкинской средней школы Торбеевского района РМ с ведением часов учителя черчения и рисования; с 15.11.1986 по 02.10.1987- отпуск по уходу за ребенком; с 03.10.1987 по 31.08.1988-воспитатель Морд.-Юнкинской средней школы Торбеевского района РМ; с 01.11.1999 по 01.09.2000; с 14.11.2000 по 31.08.2003- вожатая, учитель черчения и трудового обучения; 15.10.1988- семинар с учащимися- пионерами; 29.03.1995- выезд с кукольным кружком с детьми; 13.01.1996- участие в конкурсе танцев с детьми; с 28.02.1996 по 29.02.1996- участие в республиканской олимпиаде с детьми; с 20.04.2009 по 23.04.2009- период нахождения на форуме с детьми в Москве. Просила признать решение незаконными и обязать ответчика назначить ей досрочную трудовую пенсию с 16.08.2010. В обосновании своих требований указала, что первоначально 22.07.2010, а затем 18.08.2010 она, учитель МОУ «Морд - Юнкинская средняя общеобразовательная школа» Авдеева Маргарита Геннадьевна обратилась с заявлением в ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе РМ для подачи документов для назначения ей досрочной трудовой пенсии по старости, так как её специальный педагогический стаж работы с 15.08.1985 в государственных и муниципальных учреждениях образования по работе с детьми составляет 25 лет.

Решениями ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе РМ №6 от 31 января 2011 года и № 14 от 03 мая 2011 года в досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» ей отказано, так как, по мнению Управления Пенсионного фонда её педагогический специальный стаж составляет на дату обращения 20 лет 9 месяцев, а требуется 25 лет.

В специальный стаж не засчитаны следующие периоды: с 01.09.1985 по 14.11.1986 - воспитатель Морд- Юнкинской средней школы Торбеевского РОНО; с 15.11.1986 по 02.10.1987 - воспитатель Морд - Юнкинской средней школы Торбеевского РОНО, отпуск по уходу за ребенком; с 03.10.1987 по 31.08.1988 - воспитатель Морд - Юнкинской средней школы Торбеевского РОНО - указанные периоды зачету в специальный стаж не подлежат, так как постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 должность воспитателя группы продленного дня не предусмотрена, а факт педагогической нагрузки не подтвержден. С 01.11.1999 по 01. 09. 2000; с 14.11.2002 по 31.08.2003 - вожатая Морд - Юнкинской средней школы Торбеевского РОНО - на основании Разъяснения Министерства труда и социального развития РФ от 24.08.2000 № 9 «О порядке применения постановления Правительства РФ от 20.03.2000 № 240 «О внесении дополнения в постановлении Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, а также Постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. №781. С 15.10.1988- семинар с учащимися - пионерами; 29.03.1995 - выезд с кукольным кружком; с 28.02.1996 по 29.02.1996 - участие в республиканской олимпиаде; с 20.04.2009 по 23.04.2009 - период нахождения на форуме.

Указанные периоды не подлежат включению в специальный стаж, поскольку в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утвержденные Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781, а также с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17.12.2001 № 173 - ФЗ утвержденными Постановлением от 11.07.2002 № 516 отвлечения от основной работы не подлежат зачету в специальный стаж, так как не могут рассматриваться как соответствующая профессиональная деятельность, связанная с повышенной интенсивностью, сложностью, психоэмоциональной, физической и прочей нагрузкой, ведущей к утрате профессиональной пригодности. В названные периоды не осуществлялась педагогическая деятельность.

Не засчитан в страховой стаж период с 15.08.1985 по 31.08.1985, поскольку в этот период - заработанная плата заявительнице не начислялась. Дополнительных документов, позволяющих подтвердить факт осуществления работы в распоряжении комиссии не имеется. Вероятно, работа носила формальный характер. Оснований для включения указанного периода страховой стаж не обнаружено.

С решением Комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском районе РМ она не согласна и считает, что оно вынесено по надуманным причинам и поэтому должно быть отменено по следующим основаниям: она занимала и занимает должность связанную с педагогической деятельностью по работе с детьми в государственных и муниципальных учреждениях образования. Она выполняла и выполняет работу, связанную именно с обучением и воспитанием детей и имеет для назначения досрочной трудовой пенсии по старости специальный педагогический стаж, а именно более 25 лет.

Законом «Об образовании» так же предусмотрено, что за лицом, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии. С 1 января 2002 года вступил в силу Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в соответствии с которым также предусмотрено, что лицам, осуществляющим не менее 25 лет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей независимо от их возраста, сохранено право на досрочное назначение трудовой пенсии.

Она не согласна также с решением Комиссии ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском районе РМ и по исключению у неё из специального стажа периода работы с 01.09.1985 по 14.11.1986 в должности воспитателя Морд - Юнкинской средней школы Торбеевского района РМ, так как согласно приказа № 88 от 1 августа 1985 г. по Министерству просвещения РМ её, как выпускницу <данные изъяты> направили в распоряжение Торбеевского РОНО учителем черчения и рисования с 15.08.1985. 16.08.1985 согласно приказа № 62 по отделу народного образования Торбеевского района РМ она была назначена учителем черчения и рисования, воспитателем группы продленного дня с 15 августа 1985 года в Морд - Юнкинскую среднюю школу, где стала работать полный рабочий день, что Подтверждается приказами, сведениями о зарплате, записями в трудовой книжке. 8 августа 1986 года у неё родился старший сын. Согласно приказу № 103 от 25.11.1986 по отделу народного образования Торбеевского района РМ с 15.11.1986 по 02.10.1987 ей был предоставлен, согласно её заявлению, отпуск по уходу за ребенком. Почти год она находилась в отпуске по уходу за ребенком, после чего вышла на работу воспитателем и одновременно вела часы учителя черчения и трудового обучения, что также подтверждается приказом по отделу народного образования Торбеевского района РМ, сведениями о зарплате и справками.

Управление Пенсионного фонда РФ не включило период работы с 03.10.1987 по 31.08.1988 воспитателем группы продлённого дня в Морд-Юнкинской средней школе Торбеевского района РМ в связи с тем, что постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 должность воспитателя группы продлённого дня не предусмотрена. С этими выводами она не согласна потому, что должность воспитателя (включая старшего) предусмотрена тарифно- квалификационной характеристикой, применяемой в образовательных учреждениях независимо от их типов и видов, а также функций в воспитательных целях, выполняемых воспитателем в конкретном образовательном учреждении.

Следует также отметить, что в списке ни по должности воспитателя, ни по другим должностям педагогических работников не уточняется профиль работы, преподаваемый предмет или конкретное рабочее место в данной должности в структуре образовательного учреждения. Так, воспитатель может выполнять работу в образовательных учреждениях в группе продленного дня, в интернате при школе. Воспитатель может непосредственно работать в группах с воспитанниками детского дома, школы интерната, либо в дошкольном образовательном учреждении в конкретной группе с детьми (ясельной или дошкольной). Считает, что по указанной должности в стаж для назначения досрочной пенсии должно включаться время работы в учреждениях, перечисленных в разделе «Наименование учреждений», независимо от конкретных обязанностей, выполняемых воспитателем в этих учреждениях. Списком наименования должностей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 образовательное учреждение, где она работала с детьми, относится к муниципальному образовательному учреждению и должность, и образовательное учреждение в списке предусмотрены. Полагает что, период работы воспитателем группы продлённого дня должен быть ей включён в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости.

Период работы с 01.11.1999 по 01.09.2000 и с 14.11.2002 по 31.08.2003 вожатой Морд.-Юнкинской средней школы Торбеевского района РМ и одновременным периодом работы учителем черчения и трудового обучения с детьми в сельской местности, также должен быть ей зачтён в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, так как свою работу вожатой с детьми она выполняла полный рабочий день и одновременно была протарифицирована и действительно вела часы как учитель черчения и трудового обучения в МОУ «Морд- Юнкинская средняя общеобразовательная школа» с 1992 учебного года по 2003 учительский год по 5-6 часов.

Периоды отвлечения с выполнением обязанностей по основной работе 15.10.1988 - семинар с учащимися - пионерами; 29.03.1995 - выезд с кукольным кружком; 13.01.1996- участие в конкурсе танцев; 28.02.1996 по 29.02.1996 - участие в республиканской олимпиаде; с 20.04.2009 по 23.04.2009 - период нахождения на форуме с детьми в г.Москве, считает, что также должны быть ей зачтены в специальный стаж по следующим основаниям. Все эти командировки и участия с детьми в указанных мероприятиях были проведены по направлению работодателя и являются обязанностями работников, которые установлены трудовым законодательством и непосредственно связаны с трудовой деятельностью. Поскольку в эти периоды за работником в соответствие нормами Трудового кодекса РФ сохраняется заработная плата, следовательно, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления этих периодов в страховой стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости. Этот факт должен являться основанием для включения этих периодов в специальный стаж в соответствии со статьей 10 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», дающий право па досрочное пенсионное обеспечение. Такая позиция изложена в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ законодательства и судебной практики Верховного РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденной Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и 14 июня 2006 г.

Период работы с 15.08.1985 по 31.08.1985 также должен быть ей зачтен в специальный стаж, так как в этот период она действительно работала в Морд - Юнкинской средней общеобразовательной школе Торбеевского района РМ воспитателем и учителем черчения и рисования, за что в сентябре 1985 года ей была назначена и выплачена заработная плата в сумме <данные изъяты>, что подтверждается приказом о её приёме на работу, записью в трудовой книжке, справкой № 80 от 18 мая 2011 г., сведениями о сумме заработка. Считает, что с учётом анализа законодательства в сфере пенсионных прав граждан, действующего па период возникновения спорных правоотношений, требования о включении в специальный стаж указанных периодов обоснованными.

      В судебном заседании истица Авдеева М.Г. доводы, изложенные в заявлении, уточнила, просила признать незаконным и отменить решение комиссии по пенсионным вопросам об отказе в досрочном назначении пенсии по старости и включить в специальный стаж периоды работы от 03.05.2011: с 15.08.1985 по 31.08.1985, с 01.09.1985 по 14.11.1986 - воспитатель Морд.-Юнкинской средней школы Торбеевского района РМ с ведением часов учителя черчения и рисования; с 15.11.1986 по 02.10.1987- отпуск по уходу за ребенком; с 03.10.1987 по 31.08.1988-воспитатель Морд.-Юнкинской средней школы Торбеевского района РМ; с 01.11.1999 по 01.09.2000, с 14.11.2002 по 31.08.2003- вожатая, учитель черчения и трудового обучения, дающие право на досрочное назначение пенсии, уточнила свои требования в части даты назначения ей пенсии с 18 августа 2010 года.

      Представители ответчика - ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе РМ Сережкина А.Р. и Ладгина Г.Н. исковые требования Авдеевой М.Г. не признали, просили отказать ей в удовлетворении иска, по основаниям указанным в отказе Комиссии от 03.05.2011, пояснив, что в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости не подлежат включению в оспариваемые периоды работы, в связи с отсутствием для этого законодательной основы. 18 августа 2010 г. истица обращалась в Пенсионный фонд за консультацией, заявления с необходимыми документами не подавала. Ранее 22 июля 2010 года Авдеева М.Г. обращалась с заявлением в Пенсионный фонд через почту, не представив всех необходимых документов, о чем ей было письменно разъяснено, право на тот момент на указанную пенсию у нее не возникло. С заявлением и необходимыми документами, которые были приняты Пенсионным фондом, обратилась только 24 января 2011 года.

Заслушав истицу Авдееву М.Г., представителей ответчика Сережкину А.Р. и Ладгину Г.Н., исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации предписано, что государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона Российской Федерации от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со статьей 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации.

Решением Управления ПФР №6 от 31 января 2011 года Авдеевой М.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью было отказано, поскольку были не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с 01.09.1988 по 07.10.1989 - старшая пионервожатая Морд-Юнкинской средней школы Торбеевского РОНО;

с 08.10.1989 по 30.01.1991 - старшая пионервожатая Морд-Юнкинской средней школы Торбеевского РОНО, отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет;

с 31.01.1991 по 31.03.1992 - старшая пионервожатая Морд-Юнкинской средней школы Торбеевского РОНО, отпуск по уходу за ребенком до 3 лет;

с 01.04.1992 по 31.08.1993 - старшая пионервожатая Морд-Юнкинской средней школы Торбеевского РОНО;

с 01.09.1993 по 01.09.1996 - вожатая Морд-Юнкинской средней школы Торбеевского РОНО;

с 01.02.1998 по 31.08.2003 - вожатая Морд-Юнкинской средней школы Торбеевского РОНО;

с 20.04.2009 по 23.04.2009 - учитель географии МОУ Морд-Юнкинская средняя общеобразовательная школа, период нахождения на форуме.

А также период с 15.08.1985 по 31.08.1985, поскольку за этот период заработная плата заявительнице не начислялась, дополнительных документов, позволяющих подтвердить факт осуществления работы, в распоряжении комиссии не имеется, вероятно, работа носила формальный характер. Оснований для включения указанного периода в страховой стаж не обнаружено.

Решением Управления ПФР №14 от 3 мая 2011 года Авдеевой М.Г. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью было отказано, поскольку были не засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с 15.08.1985 по 31.08.1985;

с _._._ г. по _._._ г. - воспитатель Морд.-Юнкинской средней школы Торбеевского района РМ с ведением часов учителя черчения и рисования;

с 15.11.1986 по 02.10.1987- отпуск по уходу за ребенком; с 03.10.1987 по 31.08.1988-воспитатель Морд.-Юнкинской средней школы Торбеевского района РМ;

с 01.11.1999 по 01.09.2000, с 14.11.2002 по 31.08.2003- вожатая, учитель черчения и трудового обучения; 15.10.1988- семинар с учащимися- пионерами; 29.03.1995- выезд с кукольным кружком с детьми;

13.01.1996- участие в конкурсе танцев с детьми;

с 28.02.1996 по 29.02.1996- участие в республиканской олимпиаде с детьми;

с 20.04.2009 по 23.04.2009- период нахождения на форуме с детьми в Москве.

Согласно Постановления Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781 утвержден список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с 7 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», в соответствии с которым поименована должность «воспитателя».

Согласно выписки из приказа №35 от 17.08.1985, архивной справки №453 от 19.05.2011, выданной МУ Торбеевского муниципального района Республики Мордовия «Объединенный межведомственный архив по личному составу» и копии трудовой книжки, выданной 16.08.1985 Авдеева (в девичестве Гришина) Маргарита Геннадьевна назначена воспитателем группы продленного дня и учителем рисования и черчения Морд-Юнкинской средней школы с 15.08.1985 (приказ № 62 от 16.08.1985) /л.д.7-8, 20, 49.

Из Акта №4 от 21.01.2011 по результатам документальной проверки усматривается, что п.2 внесены изменения в приказ 362 пункт 13 от 16.08.1986 в части наименования должности и читать указанный приказ в следующей редакции: Гришину Маргариту Геннадьевну назначить воспитателем с 15.08.1985 (л.д.79).

В оспариваемые периоды с 15.08.1985 по 31.08.1985, 01.09.1985 по 14.11.1986, 03.10.1987 по 31.08.1988 истица работала в должности воспитателя группы продленного дня и учителем рисования и черчения Морд-Юнкинской средней школы и в ее обязанности входила повседневная работа, обеспечивающая создание условий для социально-психологической реабилитации учащихся, она как воспитатель отвечала за жизнь и здоровье детей, организовывала выполнение детьми режима дня, приготовление домашних заданий, оказывала им помощь в учении, организации досуга и в получении дополнительного образования, то есть занималась воспитательной (педагогической) работой. Кроме того, группы продленного дня и были организованы в школах для дальнейшего улучшения общественного воспитания детей и усиления помощи семье в этот деле. В соответствии с частью 3 пункта 5 Постановления Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР N 182 от 15 февраля 1960 года на воспитателей групп продленного дня распространялись льготы и преимущества, установленные для учителей общеобразовательных школ.

В постановлении Правительства РФ от 14 октября 1992 г. N 785 «О дифференциации в уровнях оплаты труда работников бюджетной сферы» утверждена оплата работников учреждений образования с учетом характера выполняемых ими работ в разделе «Образование» приложения N 3 к этому Постановлению обозначена не должность «воспитатель группы продленного дня», а должность «воспитатель».

Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденный Постановлением Госстандарта России от 26 декабря 1994 года N 367, также предусматривает должность «воспитатель».

Приказом Министерства труда РФ от 17 августа 1995 года N 46 (с изменениями от 22 ноября N 65) «О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик (требований) по должностям работников учреждений образования РФ» согласована тарифно-квалификационная характеристика по должности «воспитатель».

В уставе средней образовательной школы, одобренном Постановлением Правительства СССР N 749 от 8 сентября 1970 года, также предусмотрена должность «воспитатель».

«Воспитатель группы продленного дня» указывает лишь на место работы воспитателя при определении его должностных обязанностей, работа в качестве воспитателя группы продленного дня соответствует понятию занятия педагогической деятельностью, связанной с воспитанием, подготовкой и обучением детей школьного возраста. Отказывая во включении в специальный стаж истице указанный выше период, орган пенсионного обеспечения неправомерно ограничил ее в пенсионных правах, поставив ее в неравные условия с другими категориями граждан, эти ограничения не предусмотрены федеральными законами и не соответствуют целям, указанным в пункте 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, согласно которой права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей», был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677 «Об увеличении отпусков женщинам, имеющим малолетних детей» с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Законом СССР от 22 мая 1990 года N 1501-1 «О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства» были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости.

<данные изъяты>.

Согласно архивной справки №453 от 19.05.2011, выданной МУ Торбеевского муниципального района Республики Мордовия «Объединенный межведомственный архив по личному составу» Авдеевой <данные изъяты> Маргарите Геннадьевне предоставлен отпуск по уходу за грудным ребенком с 15.11.1986 по 02.10.1987 (приказ № 103 от 25.11.1986) /л.д.49

Истица находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в период действия данной нормы закона, а потому с учетом положений части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17 , статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации, предполагающий правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Включение отпуска по уходу за ребенком в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, являлся социальной гарантией работника, предусмотренной законом. Поэтому данный период подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, независимо от каких-либо условий.

В силу пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, периоды выполнявшейся истицей до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии со статьей 87 КЗОТ РСФСР, действовавшим в спорный период времени, истица занимала должность преподавателя черчения и трудового обучения, включенных в Списки, не требующую обязательной педагогической нагрузки не менее 18 часов в неделю.

Исходя из изложенного, период работы истицы учителем черчения и трудового обучения с 01.11.1999 по 01.09.2000 засчитывается в стаж работы независимо от условия выполнения в этот период нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки).

При решении вопроса о праве истицы на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности за период с 14.11.2000 по 31.08.2003, суд учитывает то, что истица одновременно в указанный период осуществляла ведение преподавательской работы (педагогической), а именно вела уроки черчения и трудового обучения

Для признания работы учителем черчения и трудового обучения в период после 1 сентября 2000 года, подлежащей включению в стаж работы для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, необходимо исходить из условия выполнения ею (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад) (пункт 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781).

Однако, как усматривается из материалов дела, педагогическая нагрузка истицы в спорные периоды, которые имели место после 1 сентября 2000 года, была меньше установленной продолжительности рабочего времени за ставку заработной платы /л.д.41.

В соответствии тарификационными списками по Морд-Юнкинской средней школе на 1985-2010 гг. истица значилась с 01.09.2000 -вожатая 1 ставка+5 час/нед. (труд, черчение); с 01.09.2001 -вожатая 1 ставка+5 час/нед. (труд, черчение); с 01.09.2002 -вожатая 1 ставка+6 час/нед. (труд, черчение).

Таким образом, продолжительность рабочего времени истицы как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов в неделю) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства РФ от 3 апреля 2003 года N 191 норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Аналогичная норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы предусматривалась для педагогических работников Рекомендациями о порядке исчисления заработной платы работников образовательных учреждений (приложение к письму Министерства образования РФ и профсоюза работников народного образования и науки РФ от 16 января 2001 года N 20-58-196/20-5/7).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что истица была протарифицирована именно как учитель черчения и трудового обучения и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя. Ведение работы вожатой входило в ее непосредственные обязанности педагога. При этом, работа учителем черчения и трудового обучения и вожатой представляла собой суммарное выполнение педагогической работы с учетом нормы рабочего времени, установленной за ставку заработной платы.

При таких обстоятельствах при условии выполнения истицей в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей не только учителя черчения и трудового обучения, но и вожатой в том же учебном заведении за ставку заработной платы учителя, суд приход к выводу об отсутствии у пенсионного органа оснований для исключения указанных периодов из стажа работы истицы для назначения пенсии.

Согласно статье 19 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев предусмотренных пунктом 4 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

Из материалов дела видно, что Авдеева М.Г. обратилась в пенсионный орган первоначально с заявлением о назначении досрочной пенсии 22 июля 2010 года (л.д.34-35), при этом право на указанную пенсию у нее возникло только с 16 августа 2010 года, при наличии страхового стажа более 25 лет, с учетом включения оспариваемых периодов, поэтому она имеет право на назначение указанной пенсии при обращении к ответчику только с 24 января 2011 года (л.д.38,71-72), поскольку ее обращение 18 августа 2011 года (л.д.37) документально ничем не подтверждено.

В соответствии со статьей 98 ГПК Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Истицей при подаче иска уплачена государственная пошлина в сумме 200 рублей, что подтверждается квитанцией Сбербанка России от 16.06.2011. Поскольку судом исковые требования истицы признаны обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд также считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы понесенные ею расходы.

       Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд

                                                 РЕШИЛ:

     

Исковое заявление Авдеевой Маргариты Геннадьевны к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе РМ о признании незаконным решения ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия и включении периодов работы в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить частично.

Решение ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе РМ №14 от 03.05.2011 признать незаконным в части.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе РМ включить указанные периоды работы: с 15.08.1985 по 31.08.1985, с 01.09.1985 по 14.11.1986 - воспитатель Морд.-Юнкинской средней школы Торбеевского района РМ с ведением часов учителя черчения и рисования; с 15.11.1986 по 02.10.1987- отпуск по уходу за ребенком; с 03.10.1987 по 31.08.1988-воспитатель Морд.-Юнкинской средней школы Торбеевского района РМ; с 01.11.1999 по 01.09.2000, с 14.11.2002 по 31.08.2003- вожатая, учитель черчения и трудового обучения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Торбеевском муниципальном районе РМ назначить и выплатить Авдеевой М.Г. досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с 24 января 2011 года.

Взыскать с ГУ- Управление Пенсионного фонда в Торбеевском муниципальном районе Республики Мордовия в пользу Авдеевой Маргариты Геннадьевны расходы по оплате государственной пошлины в размере 200 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Торбеевский райсуд в течение десяти дней.

      Судья                                                                              В.Н. Башаева