Дело № 2-96/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Торбеево 26 марта 2012 г.
Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Башаева В.Н.,
с участием прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Баранова А.И.,
представителя администрации Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Яшкина В.А.,
при секретаре Алехиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия,
у с т а н о в и л:
Прокурор Торбеевского района Республики Мордовия обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия в порядке статьи 254 ГПК Российской Федерации с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
В обоснование указал, что прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия совместно с сотрудниками ОГИБДД ММО МВД России «Торбеевский» в марте текущего года проведена проверка состояния дорог на территории Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой установлено, что на автодорогах с. Жуково и п. Маяк Жуковского сельского поселения имеется снежный накат, обработка песчано-солевой смесью, уборка и вывоз снега не осуществляются.
Дороги, расположенные на территории Жуковского сельского поселения, находятся на содержании администрации Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Наличие снежного наката, снежных заносов на дорогах поселения создает невозможность доступа аварийно-спасательных, пожарных и медицинских служб к жилым и административным зданиям, может повлечь причинение материального ущерба, нанести вред здоровью людей, повлечь человеческие жертвы, а также привести к дорожно-транспортным происшествиям, авариям.
Указанные факты являются для него основанием для направления заявления в суд о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и принятии мер к надлежащему содержанию дорог на территории поселения.
В связи с изложенным, прокурор просит признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по содержанию дорог на территории поселения;
обязать администрацию Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия принять меры к надлежащему содержанию дорог, произвести их обработку песчано-солевой смесью, организовать и провести уборку и вывоз снега с дорог на территории с. Жуково и п. Маяк Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
В судебном заседании прокурор Торбеевского района Республики Мордовия Баранов А.И. требования поддержал, просил признать незаконным бездействие администрации Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по содержанию дорог на территории поселения; обязать администрацию принять меры к надлежащему содержанию дорог, а именно произвести их обработку песчано-солевой смесью, организовать и провести уборку и вывоз снега с дорог.
Представитель администрации Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Яшкин В.А. против требований прокурора не возражает.
Заслушав пояснения прокурора, представителя администрации Жуковского сельского поселения, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Проведенной прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ММО МВД России «Торбеевский» 14 марта 2012 г. проверкой установлено, что на автодорогах Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия имеется снежный накат, вывоз снега не осуществляются (л.д. 7).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 6 Устава Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Жуковского сельского поселения (л.д. 5-6).
В соответствие со статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со статьей 12 этого Закона, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 указанного Закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения.
Согласно статье 13 Закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (статья 15 Закона).
В соответствии со статьей 34 Закона, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.
Статьей 17 Закона определено, что классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Согласно пункту 13 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса Российской Федерации от 12 ноября 2007 г. № 160, в состав работ по зимнему содержанию входят:
механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин;
погрузка и вывоз снега;
распределение противогололедных материалов;
регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов;
борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
Согласно Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. № 127 «Об установлении границ муниципальных образований Торбеевского района, Торбеевского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района», дороги, расположенные на территории с. Жуково и п. Маяк Торбеевского муниципального района, входят в состав территории Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК Российской Федерации, решение, действие (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, а также должностных лиц, если они нарушают права и свободы граждан, могут быть оспорены в суде.
В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В связи с тем, что наличие снежного наката и снежных заносов на дорогах поселения создает невозможность доступа аварийно-спасательных, пожарных и медицинских служб к жилым и административным зданиям, создает опасность причинения материального ущерба, нанесения вреда здоровью людей, может повлечь человеческие жертвы, а также привести к дорожно-транспортным происшествиям суд, руководствуясь вышеуказанными нормами, удовлетворяет требования прокурора Торбеевского района о признании незаконным бездействия администрации Жуковского сельского поселения по содержанию дорог и о возложении обязанности на администрацию поселения принять меры к их надлежащему содержанию.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по содержанию дорог на территории поселения.
Обязать администрацию Жуковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия принять меры к надлежащему содержанию дорог, произвести их обработку песчано-солевой смесью, организовать и провести уборку и вывоз снега с дорог на территории с. Жуково и п. Маяк Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья В.Н. Башаева