Дело № 2-95/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Торбеево 26 марта 2012 г.
Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Башаева В.Н.,
с участием прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Башаевой В.Н.,
при секретаре Алехиной Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействия администрации Татарско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия,
у с т а н о в и л:
Прокурор Торбеевского района Республики Мордовия обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия в порядке статьи 254 ГПК Российской Федерации с заявлением о признании незаконным бездействия администрации Татарско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
В обоснование указал, что прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия совместно с сотрудниками ОГИБДД ММО МВД России «Торбеевский» в марте текущего года проведена проверка состояния дорог на территории Татарско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, в ходе которой установлено, что на автодорогах с. Татарские Юнки, д. Большая Ивановка Татарско-Юнкинского сельского поселения имеется снежный накат, обработка песчано-солевой смесью, уборка и вывоз снега не осуществляются.
Дороги, расположенные на территории Татарско-Юнкинского сельского поселения, находятся на содержании администрации Татарско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Наличие снежного наката, снежных заносов на дорогах поселения создает невозможность доступа аварийно-спасательных, пожарных и медицинских служб к жилым и административным зданиям, может повлечь причинение материального ущерба, нанести вред здоровью людей, повлечь человеческие жертвы, а также привести к дорожно-транспортным происшествиям, авариям.
Указанные факты являются для него основанием для направления заявления в суд о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации Татарско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и принятии мер к надлежащему содержанию дорог на территории поселения.
В связи с изложенным, прокурор просит признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Татарско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по содержанию дорог на территории поселения;
обязать администрацию Татарско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия принять меры к надлежащему содержанию дорог, произвести их обработку песчано-солевой смесью, организовать и провести уборку и вывоз снега с дорог на территории с. Татарские Юнки, д. Большая Ивановка Татарско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
В судебном заседании прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Баранов А.И. требования поддержал, просил признать незаконным бездействие администрации Татарско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по содержанию дорог на территории поселения; обязать администрацию принять меры к надлежащему содержанию дорог, а именно произвести их обработку песчано-солевой смесью, организовать и провести уборку и вывоз снега с дорог.
Представитель администрации Татарско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Проведенной прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ММО МВД России «Торбеевский» 14 марта 2012 г. проверкой установлено, что на автодорогах Татарско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия имеется снежный накат, вывоз снега не осуществляются (л.д. 7).
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно пункту 5 статьи 6 Устава Татарско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, к вопросам местного значения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов Татарско-Юнкинского сельского поселения (л.д. 4-5).
В соответствие со статьей 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со статьей 12 этого Закона, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Согласно положениям статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 указанного Закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения.
Согласно статье 13 Закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (статья 15 Закона).
В соответствии со статьей 34 Закона, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.
Статьей 17 Закона определено, что классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Согласно пункту 13 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса Российской Федерации от 12 ноября 2007 г. № 160, в состав работ по зимнему содержанию входят:
механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин;
погрузка и вывоз снега;
распределение противогололедных материалов;
регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов;
борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
Согласно Закона Республики Мордовия от 28 декабря 2004 г. № 127 «Об установлении границ муниципальных образований Торбеевского района, Торбеевского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района», дороги, расположенные на территории с. Татарские Юнки, д. Большая Ивановка Торбеевского муниципального района, входят в состав территории Татарско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК Российской Федерации, решение, действие (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, а также должностных лиц, если они нарушают права и свободы граждан, могут быть оспорены в суде.
В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В связи с тем, что наличие снежного наката и снежных заносов на дорогах поселения создает невозможность доступа аварийно-спасательных, пожарных и медицинских служб к жилым и административным зданиям, создает опасность причинения материального ущерба, нанесения вреда здоровью людей, может повлечь человеческие жертвы, а также привести к дорожно-транспортным происшествиям суд, руководствуясь вышеуказанными нормами, удовлетворяет требования прокурора Торбеевского района о признании незаконным бездействия администрации Татарско-Юнкинского сельского поселения по содержанию дорог и о возложении обязанности на администрацию поселения принять меры к их надлежащему содержанию.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Татарско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по содержанию дорог на территории поселения.
Обязать администрацию Татарско-Юнкинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия принять меры к надлежащему содержанию дорог, произвести их обработку песчано-солевой смесью, организовать и провести уборку и вывоз снега с дорог на территории с. Татарские Юнки, д. Большая Ивановка Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья В.Н. Башаева