Дело № 2-74/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Торбеево 03 апреля 2012 г.
Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Башаева В.Н.,
с участием помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреевой Е.В.,
ответчика представителя администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Вельдина Т.Ф.,
при секретаре судебного заседания Алехиной Н.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия к администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Торбеевского района Республики Мордовия обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации с исковым заявлением к администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия об обязании провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной в марте текущего года, установлено, что в администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Хилково, организовано 5 рабочих мест и в трудовых отношениях с администрацией состоят 5 человек. Однако, в нарушение требований действующего законодательства, администрацией аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.
В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых будут нарушены, так как он является неопределенным. Неисполнение обязанности по проведению аттестации рабочих мест затрагивает интересы как работающих в настоящее время, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В исковом заявлении прокурор Торбеевского района Республики Мордовия просит обязать администрацию Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреева Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив количество рабочих мест - 7, а не 5 как ошибочно указано в исковом заявлении и что аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда необходимо провести в шестимесячный срок.
Ответчик представитель администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Вельдин Т.Ф. в судебном заседании против удовлетворения заявленных исковых требований прокурора не возражал, пояснил, что действительно в настоящее время в администрации работает 7 работников, организовано 7 рабочих мест. Аттестация рабочих мест по условиям труда администрацией не проводилась, карты аттестации рабочих мест по условиям труда не разработаны.
Заслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует основополагающие права человека в сфере труда. Часть 2 статьи 37 закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены обязанности работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, возлагаются на работодателя. При этом, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (статья 209 Трудового кодекса Российской Федерации).
Аттестация проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», с 01 сентября 2011 г. введен в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок). Он регулирует вопросы деятельности работодателей – юридических лиц и работодателей – физических лиц, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (далее – работодатель), по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации.
В соответствии с пунктом 4 Порядка, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Обязанность по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя (пункт 6 Порядка).
На основании проверки, проведенной прокуратурой района 12 марта 2012 г. (л.д. 7), постановления администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия № 1 от 10 января 2012 г. «Об утверждении штатного расписания» и штатного расписания администрации Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района (л.д. 5, 6), с администрацией в трудовых отношениях состоит 7 человек, организовано 7 рабочих мест, аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, карты аттестации рабочих мест по условиям труда не разработаны.
В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия удовлетворить.
Обязать администрацию Хилковского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в шестимесячный срок.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Н. Башаева