Дело № 2-69/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Торбеево 03 апреля 2012 г.
Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Башаева В.Н.,
с участием помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреевой Е.В.,
при секретаре судебного заседания Алехиной Н.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия к администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Торбеевского района Республики Мордовия обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации с исковым заявлением к администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия об обязании провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
В обоснование заявленных требований прокурор указал, что в ходе проверки, проведенной в марте текущего года, установлено, что в администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Красноармейский, организовано 4 рабочих места и в трудовых отношениях с администрацией состоят 4 человека. Однако, в нарушение требований действующего законодательства, администрацией аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.
В данном случае невозможно индивидуализировать круг лиц, права которых будут нарушены, так как он является неопределенным. Неисполнение обязанности по проведению аттестации рабочих мест затрагивает интересы как работающих в настоящее время, так и тех, кто будет принят на работу в будущем.
В соответствии со статьей 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В исковом заявлении прокурор Торбеевского района Республики Мордовия просит обязать администрацию Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреева Е.В. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении, уточнив количество рабочих мест – 5, а не 4, как ошибочно указано в исковом заявлении, и что аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда необходимо провести в шестимесячный срок.
Ответчик представитель администрации Крансоармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в судебное заседание не явился о времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом. В суд представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений против иска не имел.
Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований прокурора по следующим основаниям.
Конституция Российской Федерации гарантирует основополагающие права человека в сфере труда. Часть 2 статьи 37 закрепляет право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статье 21 Трудового кодекса Российской Федерации, работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрены обязанности работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу статьи 209 Трудового кодекса Российской Федерации, охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда, в соответствии со статьей 212 Трудового кодекса Российской Федерации, возлагаются на работодателя. При этом, работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда (статья 209 Трудового кодекса Российской Федерации).
Аттестация проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 26 апреля 2011 г. № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда», с 01 сентября 2011 г. введен в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда (далее – Порядок). Он регулирует вопросы деятельности работодателей – юридических лиц и работодателей – физических лиц, за исключением работодателей – физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями (далее – работодатель), по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации.
В соответствии с пунктом 4 Порядка, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда проводится в целях оценки условий труда на рабочих местах и выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Обязанность по обеспечению проведения аттестации возлагаются на работодателя (пункт 6 Порядка).
На основании проверки, проведенной прокуратурой района 13 марта 2012 г. (л.д.7), распоряжения администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия № 2 от 10 января 2012 г. «Об утверждении штатного расписания и расчетов месячного денежного содержания должностных лиц, муниципальных служащих и работников администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на 01.01.2012 г.» и штатного расписания работников администрации Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия на 01.01.2012 года (л.д. 5, 6), с администрацией в трудовых отношениях состоит 5 человек, организовано 5 рабочих места, аттестация рабочих мест по условиям труда не проводилась, карты аттестации рабочих мест по условиям труда не разработаны.
В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия удовлетворить.
Обязать администрацию Красноармейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в шестимесячный срок.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья В.Н. Башаева