Дело № 2-123/2012
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Торбеево 5 апреля 2012 года.
Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Байшев А.К.,
с участием помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреевой Е.В.,
представителя ответчика – администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Каменевой Т.А.,
при секретаре Шеркуновой О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда,
у с т а н о в и л:
Прокурор Торбеевского района Республики Мордовия обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации с исковым заявлением к администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия о возложении обязанности провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
В обоснование иска указано, что в ходе проведенной прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия в марте текущего года проверки установлено, что в администрации Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, пос. Торбеево, ул. Карла Маркса, 7, организовано 72 рабочих места и в трудовых отношениях с администрацией состоит 72 человека. Однако, в нарушение требований действующего законодательства, администрацией аттестация рабочих мест по условиям труда не проведена.
На основании изложенного, прокурор просит обязать администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
В представленных в суд возражениях на исковое заявление администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия указывает, что согласно части 3 статьи 31 ГПК Российской Федерации в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов. Так, в описательной части искового заявления указано на закрепление в действующем законодательстве, в частности в статье 22 ТК Российской Федерации, обязанности работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда. Однако в нарушение указанных требований администрацией района не проведена аттестация рабочих мест по условиям труда. Данный факт администрацией Торбеевского муниципального района не оспаривается. Вместе с тем, в соответствии с требованиями указанной выше статьи о необходимости ссылки на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты интересов неопределенного круга лиц, в настоящем исковом заявлении содержится ссылка на Приказ Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 августа 2007 года № 569, которым утвержден Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. По смыслу настоящего искового заявления прокурор района просит суд обязать администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия провести аттестацию рабочих мест в порядке, утвержденным указанным выше приказом. Принимая во внимание, что Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569 «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» признан утратившим силу с 1 сентября 2011 года, требование прокурора является несостоятельным и не подлежащим удовлетворению в данной части. На основании вышеизложенного заявленные исковые требования администрация Торбеевского муниципального района в полном объеме не признает.
В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреева Е.В. исковые требования поддержала, просила обязать администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
Представитель администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Каменева Т.А. не согласна с заявленными прокурором требованиями по основаниям, изложенным в возражениях.
Заслушав пояснения помощника прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Частью 2 статьи 37 Конституции Российской Федерации закреплено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Согласно статьи 21 ТК Российской Федерации работник имеет право на рабочее место, соответствующее государственным нормативным требованиям охраны труда и условиям, предусмотренным коллективным договором, а также на полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.
Статьей 22 ТК Российской Федерации предусмотрены обязанности работодателя по соблюдению трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, а также по обеспечению безопасности и условий труда, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.
В силу статьи 209 ТК Российской Федерации охрана труда представляет собой систему сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой
деятельности, включающую в себя правовые, социально-экономические,
организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии со статьей 212 ТК Российской Федерации возлагаются на работодателя. При этом работодатель обязан обеспечить безопасность работников при эксплуатации оборудования, осуществлении технологических процессов, применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов, соответствующие требованиям охраны труда условия труда на каждом рабочем месте, а также проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Аттестация рабочих мест по условиям труда представляет собой оценку условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, в соответствии со статьей 209 ТК Российской Федерации.
Аттестация проводится в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.
Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н с 1 сентября 2011 введен в действие Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда. Он регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц по проведению аттестаций рабочих мест по условиям труда, оформления и использования результатов аттестации, а также определяет методы исследований при проведении оценки условий труда.
В соответствии Порядком, аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места.
Аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов. Результаты аттестации рабочих мест по условиям труда оформляются в виде отчета об аттестации.
Согласно статьи 45 ГПК Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Как показала проведенная прокуратурой Торбеевского района проверка, в нарушение требований законодательства аттестация рабочих мест по условиям труда администрацией Торбеевского муниципального района не проведена, что не отрицается и представителем ответчика.
Поэтому суд, руководствуясь вышеуказанными нормами, удовлетворяет требования прокурора Торбеевского района Республики Мордовия о возложении обязанности на администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда.
Ссылка в исковом заявлении прокурора на недействующий Приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 августа 2007 года № 569 не может являться основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как утративший силу Приказ от 31 августа 2007 года содержал положения, аналогичные положениям, изложенным в действующем в настоящее время Приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 апреля 2011 года № 342н «Об утверждении Порядка проведения аттестации рабочих мест по условиям труда». Кроме того, в обоснование своих требований прокурор ссылается на действующие нормы Трудового кодекса Российской Федерации.
Срок исполнения настоящего решения, с учетом мнений представителей истца и ответчика, определяется в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Исковое заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия удовлетворить.
Обязать администрацию Торбеевского муниципального района Республики Мордовия провести аттестацию рабочих мест с последующей сертификацией работ по охране труда в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья
Мотивированное решение составлено 9 апреля 2012 года.
Судья