дело №2-206/2012
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
пос. Торбеево 11 мая 2012 года
Торбеевский районный суд Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Кандрина Д.И.,
с участием помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреевой Е.В.,
главы администрации Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Котовой Л.А.,
при секретаре судебного заседания Спириной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействие администрации Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в части организации сбора и вывоза отходов и мусора, а также по ликвидации несанкционированных свалок
установил:
Прокурор Торбеевского района Республики Мордовия обратился в суд с названным заявлением, указав в обоснование своих требований, что на территории Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия организованы несанкционированные свалки бытового мусора, отходов потребления, расположенные в с. Никольское: на площади 4 кв.м. (2 свалки), сзади жилого дома № 4 по ул. Центральная; на площади 12 кв.м., на склоне оврага в 30 метрах напротив жилого дома № 5 по ул. Заовражная; на площади по 2 кв.м., каждая (3 свалки), в овраге между улицами Заовражная и Центральная; на площади 30 кв.м., в овраге по ул. Центральная, в 150 м. в восточном направлении от здания МОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа»; на площади 6 кв.м., на склоне оврага в 30 метрах напротив жилого дома № 8 по ул. Заовражная; на площади 15 кв.м., на склоне оврага в 60 метрах напротив жилого дома № 15 по ул. Заовражная; на площади 30 кв.м., на склоне в 40 метрах справа от обочины автодороги «подъезд к городу Саранску от автомобильной дороги М-5 «Урал» на участке Никольск - Сургодь, в 150-200 метрах вправо от жилого дома № 2 по ул. Октябрьская; на площади 40 кв.м. (в заброшенной сенажной яме), в 40 метрах справа от обочины автодороги «подъезд к городу Саранску от автомобильной дороги М-5 «Урал» на участке Никольск - Сургодь, метрах в 200-250 метрах от жилого дома № 2 по ул. Октябрьская, а также на территории с. Самбур на площади 6 кв.м., прилегающей к левой изгороди кладбища д. Самбур; на площади 4 кв.м., в 2 метрах от входа на кладбище д. Самбур; на площади 4 кв.м. в 50 метрах на восток от кладбища д. Самбур (около опоры ВЛ). Близлежащие частные домовладения не охвачены плановым сбором отходов потребления, мусоросборники отсутствуют, вывоз отходов населением производится самостоятельно. Экологическая экспертиза мест складирования мусора, а также разработка проектно-сметной документации на места складирования, лимитов образования отходов не проводились. Неисполнение ответчиком обязанностей по надлежащему содержанию территории поселения, выразившееся в допущении функционирования несанкционированной свалки бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы, нарушает прав и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Никольского сельского поселения, так как нарушение экологического и санитарного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды. Несмотря на это, администрация Никольского сельского поселения, в границах, территории которых находятся несанкционированные свалки, не исполняет возложенные законом обязанности, то есть до сего дня проявляет бездействие. В связи с этим прокурор просит признать бездействие администрации Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в части организации сбора и вывоза отходов и мусора, а также по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, незаконным; обязать ответчика организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Никольского сельского поселения, а также ликвидировать вышеуказанные несанкционированные свалки бытовых отходов.
В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреева Е.В. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель администрации Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в судебном заседании полностью согласился с заявленными прокурором требованиями. Пояснил, что действительно, свалки, которые указаны в заявлении, имеют место быть. В настоящее время администрацией предпринимаются меры по их ликвидации.
Заслушав пояснения прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно Акту проверки соблюдения законодательства об отходах производства и потребления и санитарно-эпидемиологического законодательства от 26.04.2012 г., на территории с. Никольское и д. Самбур Никольского сельского поселения Торбеевского района Республики Мордовия организованы несанкционированные свалки бытового и строительного мусора, отходов потребления (л.д. 9).
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, части 1 статьи 11 Федерального закона от 10.01.2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природе и природным богатствам.
Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления поселений в области обращения с отходами относится организация сбора и вывоза мусора и бытовых отходов.
Согласно положениям статьи 13 указанного Федерального закона, территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями; организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации; порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.
Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В силу пунктов 1.1, 1.4, 2.1.3, 2.2.2 Санитарных правил содержания территорий населенных мест СанПиН 42-128-4690-88 организация рациональной системы сбора, временного хранения, регулярного вывоза твердых и жидких бытовых отходов и уборки территорий должна удовлетворять требованиям настоящих «Санитарных правил содержания территорий населенных мест». Организация планово-регулярной системы и режим удаления бытовых отходов определяются на основании решений органов местного самоуправления по представлению органов коммунального хозяйства и учреждений санитарно-эпидемиологической службы. На территории домовладений должны быть выделены специальные площадки для размещения контейнеров с удобными подъездами для транспорта. Площадка должна быть открытой, с водонепроницаемым покрытием и желательно огражденной зелеными насаждениями. Для сбора твердых бытовых отходов следует применять в благоустроенном жилищном фонде стандартные металлические контейнеры.
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28.12.2004 № 127-3 «Об установлении границ муниципальных образований Торбеевского района, муниципального образования Торбеевский район и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района» земельные участки, на которых обнаружены указанные несанкционированные свалки, расположены в административных границах Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Статья 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относит организацию сбора и вывоза бытовых отходов и мусора; организацию благоустройства и озеленения территории поселения, в связи с чем органы местного самоуправления поселений несут ответственность за санитарное состояние территорий.
Таким образом, судом установлено, что ответчиком не исполняются обязанности, возложенные законодательством Российской Федерации в части организации сбора и вывоза отходов и мусора, а также по ликвидации несанкционированных свалок на территории Никольского сельского поселения. Данное обстоятельство ответчиком не оспаривалось.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК Российской Федерации, решение, действие (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, а также должностных лиц, если они нарушают права и свободы граждан, могут быть оспорены в суде.
В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Неисполнение ответчиком установленных законом обязанностей по надлежащему содержанию территории поселения, выразившееся в допущении функционирования несанкционированных свалок бытовых отходов без проекта и соответствующего заключения экологической экспертизы нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц - жителей Никольского сельского поселения, так как нарушение экологического и санитарного законодательства влечет за собой создание неблагоприятной окружающей среды.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
решил:
Заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в части организации сбора и вывоза отходов и мусора, а также по ликвидации несанкционированных свалок, расположенных на территории Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Обязать администрацию Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия организовать сбор и вывоз бытовых отходов и мусора на территории Никольского сельского поселения.
Обязать администрацию Никольского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия ликвидировать несанкционированные свалки бытовых отходов, расположенные:
две свалки на площади 4 кв.м. каждая, сзади жилого дома № 4 по ул. Центральная с. Никольское,
на площади 12 кв.м., на склоне оврага в 30 метрах напротив жилого дома № 5 по ул. Заовражная с. Никольское,
три свалки на площади по 2 кв.м. каждая в овраге между улицами Заовражная и Центральная с. Никольское,
на площади 30 кв.м., в овраге по ул. Центральная, в 150 м. в восточном направлении от здания МОУ «Никольская средняя общеобразовательная школа»,
на площади 6 кв.м., на склоне оврага, в 30 метрах напротив жилого дома № 8 по ул. Заовражная с. Никольское,
на площади 15 кв.м., на склоне оврага в 60 метрах напротив жилого дома № 15 по ул. Заовражная с. Никольское,
на площади 30 кв.м., на склоне в 40 метрах справа от обочины автодороги «подъезд к городу Саранску от автомобильной дороги М-5 «Урал» на участке Никольск - Сургодь, в 150-200 метрах вправо от жилого дома № 2 по ул. Октябрьская с. Никольское,
на площади 40 кв.м. в заброшенной сенажной яме, в 40 метрах справа от обочины автодороги «подъезд к городу Саранску от автомобильной дороги М-5 «Урал» на участке Никольск - Сургодь, метрах в 200-250 метрах от жилого дома № 2 по ул. Октябрьская с. Никольское.
на площади 6 кв.м., прилегающей к левой изгороди кладбища д. Самбур Торбеевского района Республики Мордовия,
на площади 4 кв.м., в 2 метрах от входа на кладбище д. Самбур Торбеевского района Республики Мордовия,
на площади 4 кв.м. в 50 метрах на восток от кладбища д. Самбур (около опоры ВЛ) Торбеевского района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья Д.И. Кандрин
Решение в окончательной форме изготовлено 11.05.2012 г.
Судья Д.И. Кандрин