Дело № 2-43/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Торбеево 17 февраля 2011 г.
Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Байшев А.К.,
с участием помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреевой Е.В.,
при секретаре Шеркуновой О.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Торбеевского района РМ о понуждении администрации Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества,
у с т а н о в и л:
Прокурор Торбеевского района РМ обратился в Торбеевский районный суд в порядке статей 45 и 254 ГПК Российской Федерации с заявлением о понуждении администрации Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества.
В обоснование указано, что прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности при учете и содержании объектов культурного наследия.
Проверкой установлено, что на территории с. Виндрей Торбеевского муниципального района Республики Мордовия расположены памятники истории и культуры - Обелиск воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., и памятник Ахромееву С.Ф., которые в настоящее время ни у кого на балансе не числятся, ни за кем не закреплены, и фактически за их состоянием никто не следит.
Указанные памятники истории и культуры располагаются в административных границах Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения, относится к вопросам местного значения.
Администрация Виндрейского сельского поселения решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением собственностью поселения.
Из-за отсутствия собственника памятников и бездействия администрации Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ по его определению и постановке на учет, контроль за состоянием памятников истории и культуры никем не осуществляется, меры по обеспечению безопасности не принимаются. Отсутствие собственника памятников истории и культуры влечет невозможность обеспечения сохранности данных объектов недвижимости. Поэтому заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц - прежде всего населения Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
В связи с изложенным, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ по определению собственника памятников истории и культуры - Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., и памятника Ахромееву С.Ф.;
а также понудить администрацию Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., и памятника Ахромееву С.Ф., расположенных в с. Виндрей Торбеевского муниципального района РМ.
В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреева Е.В. требования, изложенные в указанном заявлении, в части изменила, просила суд вынести решение о признании незаконным бездействие администрации Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ по необращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., и памятника Ахромееву С.Ф., расположенных в с. Виндрей Торбеевского муниципального района РМ; а также о понуждении администрации Виндрейского сельского поселения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет этих объектов. От требований в части признания незаконным бездействие администрации по определению собственника памятников истории и культуры отказывается.
Представитель администрации Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ Соколова Е.П. в своем заявлении против требований прокурора не возражает.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, в своем сообщении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявление прокурора поддерживает.
Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора, с учетом представленных в суде изменений, по следующим основаниям.
Проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории с. Виндрей Торбеевского муниципального района Республики Мордовия расположены памятники истории и культуры - Обелиск воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., и памятник Ахромееву С.Ф., которые в настоящее время ни у кого на балансе не числятся /л.д. 8-9.
Статьей 130 ГК Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе сооружения.
Вышеуказанные памятники являются объектами недвижимого имущества, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, то есть отвечают признакам недвижимого имущества по статье 130 ГК Российской Федерации.
Собственником памятников истории и культуры могут быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от его организационно - правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением.
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 127-3 «Об установлении границ муниципальных образований Торбеевского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района», указанные памятники истории и культуры располагаются в административных границах Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия /л.д. 10.
В соответствии с пунктом 13 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения;
Уставом Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Виндрейского сельского поселения, охрана культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
В соответствии с этим Уставом, администрация Виндрейского сельского поселения решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением собственностью поселения.
Данные памятники не имеют собственника и в силу статьи 225 ГК Российской Федерации являются бесхозяйной недвижимой вещью.
Согласно пункта 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 № 580 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2004 № 627), принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный орган Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в едином экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (пункт 15 Положения).
Бездействие администрации Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в неприятии мер по постановке на учет памятников истории и культуры - Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., и памятника Ахромееву С.Ф., влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта, нарушает права и законные интересы жителей Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Таким образом, администрация Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ обязана обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества памятников истории и культуры - Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., и памятника Ахромееву С.Ф.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по необращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., и памятника Ахромееву С.Ф.;
понудить администрацию Виндрейского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объектов бесхозяйного недвижимого имущества - Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., и памятника Ахромееву С.Ф., расположенных в с. Виндрей Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме через Торбеевский районный суд.
Судья
Мотивированное решение составлено 21 февраля 2011 года.
Судья