Дело № 2-42/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Торбеево 17 февраля 2011 г.
Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Байшев А.К.,
с участием помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреевой Е.В.,
при секретаре Шеркуновой О.Н.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Торбеевского района РМ о понуждении администрации Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества,
у с т а н о в и л:
Прокурор Торбеевского района РМ обратился в Торбеевский районный суд в порядке статей 45 и 254 ГПК Российской Федерации с заявлением о понуждении администрации Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества.
В обоснование указано, что прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности при учете и содержании объектов культурного наследия.
Проверкой установлено, что на территории с. Сургодь Торбеевского муниципального района Республики Мордовия расположен памятник истории - Обелиск воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., который в настоящее время ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплен, и фактически за его состоянием никто не следит.
Указанный памятник истории и культуры располагается в административных границах Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия, находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного значения, расположенных на территории поселения, относится к вопросам местного значения.
Администрация Сургодьского сельского поселения решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением собственностью поселения.
Из-за отсутствия собственника памятника и бездействия администрации Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ по его определению и постановке на учет, контроль за состоянием памятника истории никем не осуществляется, меры по обеспечению безопасности не принимаются. Отсутствие собственника памятника истории и культуры влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости. Поэтому заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц - прежде всего населения Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
В связи с изложенным, прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ по определению собственника памятника истории Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.;
а также понудить администрацию Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенного в с. Сургодь Торбеевского муниципального района РМ.
В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреева Е.В. требования, изложенные в указанном заявлении, в части изменила, просила суд вынести решение о признании незаконным бездействие администрации Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ по необращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенного в с. Сургодь Торбеевского муниципального района РМ; а также о понуждении администрации Сургодьского сельского поселения обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет этого объекта. От требований в части признания незаконным бездействие администрации по определению собственника памятника истории отказывается.
Представитель администрации Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ Бадаев Р.З. в судебное заседание не явился, в своем сообщении просил рассмотреть дело без его участия, требования прокурора признал в полном объеме.
Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия в судебное заседание не явился, в своем сообщении просил рассмотреть дело в его отсутствие, заявление прокурора поддерживает.
Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований прокурора, с учетом представленных в суде изменений, по следующим основаниям.
В ходе проведенной прокуратурой Торбеевского района проверки установлено, что на территории с. Сургодь Торбеевского муниципального района Республики Мордовия расположен памятник истории - Обелиск воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., который в настоящее время ни у кого на балансе не числится /л.д. 10-11.
Статьей 130 ГК Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе сооружения.
Вышеуказанный памятник является объектом недвижимого имущества, который связан с землей так, что его перемещение без несоразмерного ущерба его назначению невозможно, то есть отвечает признакам недвижимого имущества по статье 130 ГК Российской Федерации.
Собственниками памятников истории и культуры могут быть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо независимо от его организационно - правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением.
В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 127-3 «Об установлении границ муниципальных образований Торбеевского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района», указанный памятник истории и культуры располагается в административных границах Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия /л.д. 12.
В соответствии с пунктом 13 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 6 октября 2003 года, к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Уставом Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности Сургодьского сельского поселения, охрана культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
В соответствии с этим Уставом, администрация Сургодьского сельского поселения решает вопросы, связанные с владением, пользованием и распоряжением собственностью поселения.
Данный памятник истории не имеет собственника и в силу статьи 225 ГК Российской Федерации является бесхозяйной недвижимой вещью.
Согласно пункта 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 № 580 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2004 № 627), принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный орган Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в едином экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (пункт 15 Положения).
Бездействие администрации Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет памятника истории - Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта, нарушает права и законные интересы жителей Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Таким образом, администрация Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ обязана обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - памятника истории Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по необращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенного в с. Сургодь Торбеевского муниципального района Республики Мордовия;
понудить администрацию Сургодьского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 г.г., расположенного в с. Сургодь Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме через Торбеевский районный суд.
Судья
Мотивированное решение составлено 21 февраля 2011 года.
Судья