Дело № 2-33/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
р.п. Торбеево 18 февраля 2011 года
Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Башаева В.Н.,
с участием помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Кусковой Т.В.,
представителя администрации Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Сергушкина С.Д.,
при секретаре судебного заседания Алехиной Н.А.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Торбеевского района РМ в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о признании незаконным бездействие администрации Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и понуждении к совершению определенных действий,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Торбеевского района Республики Мордовия обратился в Торбеевский районный суд Республики Мордовия в порядке статьи 45 ГПК Российской Федерации с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и понуждении к совершению определенных действий.
В обоснование заявления прокурор указал, что прокуратурой Торбеевского района РМ проведена проверка исполнения законодательства о муниципальной собственности при учете и содержании объектов культурного наследия. В ходе проверки установлено, что на территории с. Старые Пичуры Торбеевского муниципального района Республики Мордовия расположен памятник истории - Обелиск воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, который в настоящее время ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплен и фактически за его состоянием никто не следит.
Собственником памятника истории и культуры могут быть Российская Федерация, субъект РФ, муниципальное образование, физическое или юридическое лицо, независимо от его организационно-правовой формы, имеющие права владения, пользования и распоряжения сооружением. В соответствии с Законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 127-3 «Об установлении границ муниципальных образований Торбеевского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района», указанный памятник истории и культуры, располагается в административных границах Лопатинского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
В соответствии с пунктом 13 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» от 06 октября 2003 года к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Пунктом 14 статьи 6 Устава Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящегося в собственности Старопичурского сельского поселения, охрана культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Вышеуказанное недвижимое имущество - памятник истории, не имеет собственника и в силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации является бесхозяйной недвижимой вещью.
Таким образом, администрация Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обязана обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - памятника истории Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов.
В связи с отсутствием собственника памятника и бездействием администрации Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ по его определению и постановке на учет, контроль за состоянием памятника истории никем не осуществляется, меры по обеспечению безопасности не принимаются. Отсутствие собственника памятника истории и культуры влечет невозможность обеспечения сохранности данного объекта недвижимости. В связи с этим, заявление прокурора направлено в защиту интересов неопределенного круга лиц, прежде всего - населения Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
В заявлении прокурор просит признать незаконным бездействие администрации Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ поопределению собственника памятника истории: Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, расположенного в с. Старые Пичуры Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и понудить администрацию Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет данного объекта бесхозяйного недвижимого имущества.
В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Кускова Т.В. уточнила требования, изложенные в заявлении и просит признать незаконным бездействие администрации Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по необращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, расположенного в с. Старые Пичуры Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Понудить администрацию Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, расположенного в с. Старые Пичуры Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Представитель администрации Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия Сергушкин С.Д. требования прокурора признал полностью и пояснил, что данный памятник на балансе поселения не состоит, но администрация сельского поселения за ним следит и занимается его обслуживанием.
Представитель заинтересованного лица - Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия, в судебное заседание не явился о дате, времени и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, суду представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без участия представителя, вопрос об удовлетворении заявленных требований оставляет на усмотрение суда.
Заслушав пояснения помощника прокурора, представителя администрации Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявления прокурора по следующим основаниям.
В ходе проведенной прокуратурой района проверкой установлено, что на территории Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия расположен памятник истории - Обелиск воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, который в настоящее время ни у кого на балансе не числится, ни за кем не закреплен и, фактически, за его состоянием никто не следит.
Статьей 130 ГК Российской Федерации предусмотрено, что к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр, обособленные водные объекты и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их значению невозможно, в том числе сооружения памятники истории и культуры являются объектами недвижимого имущества, которые связаны с землей так, что их перемещение без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, т.е. отвечают признакам недвижимого имущества по статье 130 ГК Российской Федерации.
Данное недвижимое имущество - памятник истории, не имеет собственника и, в силу статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации, является бесхозяйной недвижимой вещью.
Суд соглашается с тем, что отсутствие объекта на балансе, влечет невозможность обеспечения сохранности данного памятника истории, и ведет к существенному нарушению прав и свобод граждан на территории данного сельского поселения.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (пункт 3 статьи 225 ГК Российской Федерации).
В силу пункта 2 Положения о принятии на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2003 года № 580 (в ред. Постановления Правительства РФ от 12 ноября 2004 года № 627), принятие на учет объектов недвижимого имущества осуществляет территориальный орган Федеральной регистрационной службы - в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных на территории регистрационного округа по месту нахождения недвижимого имущества. Принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании представляемого в едином экземпляре заявления органа местного самоуправления, на территории которого находится объект недвижимого имущества (пункт 15 Положения).
В соответствии с законом Республики Мордовия от 28 декабря 2004 года № 127-З «Об установлении границ муниципальных образований Торбеевского муниципального района, Торбеевского муниципального района и наделении их статусом сельского поселения, городского поселения и муниципального района», указанный памятник истории, располагается в административных границах Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Согласно статье 125 ГК Российской Федерации, от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.
В соответствии с пунктом 13 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности поселения, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
Пунктом 13 статьи 6 Устава Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия к вопросам местного значения отнесено сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящегося в собственности Старопичурского сельского поселения, охрана культурного наследия (памятников истории и культуры) местного (муниципального) значения, расположенных на территории поселения.
В связи с этим, бездействие администрации Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, то есть не совершение действий, выполнение которых относится к полномочиям и функциям данного органа и обязанность выполнения которых предусмотрена действующим законодательством, выразившееся в необращении в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годах, расположенного в с. Старые Пичуры Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, повлекло нарушение прав и законных интересов жителей Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК Российской Федерации, решение, действие (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, а также должностных лиц, если они нарушают права и свободы граждан, могут быть оспорены в суде.
В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Кроме того, прокурор, при обращении в суд общей юрисдикции с заявлением в защиту неопределенного круга лиц, в соответствии с подпунктом 9 пункта 1 статьи 333.36 НК Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины освобожден.
Руководствуясь статьями 194-199 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по необращению в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, расположенного в с. Старые Пичуры Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Понудить администрацию Старопичурского сельского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия с заявлением о постановке на учет объекта бесхозяйного недвижимого имущества - Обелиска воинам-землякам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 годов, расположенного в с. Старые Пичуры Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Республики Мордовия через Торбеевский районный суд Республики Мордовия в течение десяти дней.
Судья В.Н. Башаева