Дело № 2-88/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
пос. Торбеево 5 марта 2011 года.
Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Байшев А.К.,
с участием помощника прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреевой Е.В.,
при секретаре Смирнове С.В.,
рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению прокурора Торбеевского района Республики Мордовия о признании незаконным бездействие администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия,
у с т а н о в и л:
Прокурор Торбеевского района Республики Мордовия обратился в Торбеевский районный суд РМ в порядке статьи 254 ГПК Российской Федерации с заявлением о признании незаконным бездействие администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
В обоснование указано, что прокуратурой Торбеевского района Республики Мордовия совместно с сотрудниками ОГИБДД ОВД по Торбеевскому муниципальному району РМ в феврале 2011 года проведена проверка состояния дорог на территории Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
В ходе проверки установлено:
- наличие снежного наката, ширина проезжей части не позволяет разъезду двух машин по улицам: 2-я пятилетка, К.Маркса, Октябрьская, Гагарина, Макарова, Рабочая, Луговая, Строительная, Первомайская, Зеленая, Чайковского, Пушкина, Советская, Павлова пос. Торбеево;
- наличие снежного наката, отсутствие сквозного проезда, ширина проезжей части не позволяет разъезду двух машин по улицам Акиняева, Ломоносова, на автодороге, примыкающей к улицам Лермонтова, Пушкина, Чайковского пос. Торбеево;
- наличие снежного наката по улицам Ленина и Интернациональная пос. Торбеево;
- на перекрестках автодорог улиц Ленина - Интернациональная, Интернациональная - Водная, Водная - Студенческая, Водная - Октябрьская, Водная - К.Маркса, Водная - 2-я пятилетка, Интернациональная - Школьная пос. Торбеево, перекрестке улиц Девятаева 1-й километр автодороги пос. Торбеево - пос. Красноармейский имеются сугробы, ограничивающие обзорность перекрестков.
Обработка песчано-солевой смесью, уборка и вывоз снега осуществляется ненадлежащим образом.
Дороги, расположенные на территории Торбеевского городского поселения, находятся на содержании администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района РМ.
Наличие снежного наката, снежных заносов и недостаточной ширины проезжей части на дорогах поселения создает невозможность доступа аварийно-спасательных, пожарных и медицинских служб к жилым и административным зданиям, может повлечь причинение материального ущерба, нанести вред здоровью людей, повлечь человеческие жертвы, а также привести к дорожно-транспортным происшествиям, авариям.
Указанное является основанием для направления прокурором заявления в суд о признании незаконным бездействия должностных лиц администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия и принятии мер к надлежащему содержанию дорог на территории поселения.
В связи с изложенным, прокурор просит признать незаконным бездействие должностных лиц администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по содержанию дорог на территории поселения в зимнее время;
обязать администрацию Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия принять меры к надлежащему содержанию дорог, произвести их обработку противогололедными материалами, организовать и провести уборку и вывоз снега с дорог на территории поселка Торбеево Торбеевского муниципального района РМ.
В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Андреева Е.В. требования поддержала, просила признать незаконным бездействие администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по содержанию дорог на территории поселения в зимнее время; обязать администрацию принять меры к надлежащему содержанию дорог, а именно произвести их обработку противогололедными материалами, организовать и провести уборку и вывоз снега с дорог.
Представитель администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия в своем сообщении против требований прокурора не возражает.
Заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.
Проведенной прокуратурой района совместно с сотрудниками ОГИБДД ОВД по Торбеевскому муниципальному району РМ 24 февраля 2011 года проверкой состояния дорог установлены следующие нарушения:
- наличие снежного наката, ширина проезжей части не позволяет разъезду двух машин по улицам: 2-я пятилетка, К.Маркса, Октябрьская, Гагарина, Макарова, Рабочая, Луговая, Строительная, Первомайская, Зеленая, Чайковского, Пушкина, Советская, Павлова пос. Торбеево;
- наличие снежного наката, отсутствие сквозного проезда, ширина проезжей части не позволяет разъезду двух машин по улицам Акиняева, Ломоносова, на автодороге, примыкающей к улицам Лермонтова, Пушкина, Чайковского пос. Торбеево;
- наличие снежного наката по улицам Ленина и Интернациональная пос. Торбеево;
- на перекрестках автодорог улиц Ленина - Интернациональная, Интернациональная - Водная, Водная - Студенческая, Водная - Октябрьская, Водная - К.Маркса, Водная - 2-я пятилетка, Интернациональная - Школьная пос. Торбеево, перекрестке улиц Девятаева 1-й километр автодороги пос. Торбеево - пос. Красноармейский имеются сугробы, ограничивающие обзорность перекрестков.
В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно положений статьи 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», дорожная деятельность - деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. Содержание автомобильной дороги - комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со статьей 5 указанного Закона, автомобильными дорогами общего пользования местного значения поселения являются автомобильные дороги общего пользования в границах населенных пунктов поселения.
Согласно статьи 13 Закона, к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения.
Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления /статья 15 Закона/.
В соответствии со статьей 34 Закона, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения осуществляется за счет средств местных бюджетов и иных предусмотренных законодательством Российской Федерации источников финансирования.
Согласно статьи 6 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований. В соответствии со статьей 12 этого Закона, обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, техническим нормам и другим документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.
Статьей 17 Закона определено, что классификация работ по содержанию автомобильных дорог устанавливается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере дорожного хозяйства.
Согласно пункту 13 Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования и искусственных сооружений на них, утвержденной приказом Минтранса Российской Федерации от 12 ноября 2007 года № 160, в состав работ по зимнему содержанию входят:
механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин;
погрузка и вывоз снега;
распределение противогололедных материалов;
регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных остановок, павильонов, площадок отдыха, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов;
борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений.
Дороги, расположенные на территории Торбеевского городского поселения, находятся на содержании администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района РМ.
Согласно части 1 статьи 254 ГПК Российской Федерации, решение, действие (бездействие) органов государственной власти, местного самоуправления, а также должностных лиц, если они нарушают права и свободы граждан, могут быть оспорены в суде.
В соответствии со статьей 45 ГПК Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В связи с тем, что наличие снежного наката, снежных заносов и недостаточной ширины проезжей части на дорогах поселения создает невозможность доступа аварийно-спасательных, пожарных и медицинских служб к жилым и административным зданиям, создает опасность причинения материального ущерба, нанесения вреда здоровью людей, может повлечь человеческие жертвы, а также привести к дорожно-транспортным происшествиям суд, руководствуясь вышеуказанными нормами, удовлетворяет требования прокурора Торбеевского района о признании незаконным бездействие администрации Торбеевского городского поселения по содержанию дорог и возложении обязанности на администрацию поселения принять меры к надлежащему содержанию дорог.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
Заявление прокурора Торбеевского района Республики Мордовия удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия по содержанию дорог на территории поселения в зимнее время.
Обязать администрацию Торбеевского городского поселения Торбеевского муниципального района Республики Мордовия принять меры к надлежащему содержанию дорог, произвести их обработку противогололедными материалами, организовать и провести уборку и вывоз снега с дорог на территории поселка Торбеево Торбеевского муниципального района Республики Мордовия.
Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме через Торбеевский районный суд.
Судья
Мотивированное решение изготовлено 9 марта 2011 года.
Судья