Дело №12-6/2012
ОПРЕДЕЛЕНИЕ
р.п. Торбеево 12 мая 2012 года
Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Кандрин Д.И.,
с участием представителя Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Бабиной О.С.,
при секретаре судебного заседания Спириной О.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. руководителя Государственной инспекции труда в Республике Мордовия на определение мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 17.04.2012 г. о возвращении материалов дела об административном правонарушении в отношении Афонькина Ю.В.,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении от 12.04.2012 г., составленному главным государственным инспектором труда ФИО1, на момент проведения 12.04.2012 г. проверки уплаты административного штрафа, наложенного постановлением Государственной инспекцией труда в Республике Мордовия от 21.02.2012 г. в отношении директора ООО «СМП «Торбеевское» Афонькина Ю.В., последний административный штраф не уплатил, то совершил правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации.
Определением Мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 17.04.2012 г. дело об административном правонарушении по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации в отношении директора ООО «СМП «Торбеевское» Афонькина Ю.В. возвращено лицу, составившему протокол об административном правонарушении, – в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия.
Основанием возвращения дела послужило не обеспечение лицом, составившим протокол об административном правонарушении, явки лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к мировому судье для рассмотрения дела в день поступления протокола об административном правонарушении в соответствии с требованиями части 4 статьи 29.6 и части 3 статьи 25.1 КоАП РФ. Кроме того, в представленном материале отсутствуют документы, свидетельствующие о наличии юридического лица – ООО «СМП «Торбеевское» и документы о назначении Афонькина Ю.В. на должность директора. Таким образом, вышеуказанные обстоятельства, по мнению мирового судьи, являются препятствием для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении.
В своей жалобе и.о. руководителя Государственной инспекции труда в Республике Мордовия просит об отмене определения мирового судьи от 17.04.2012 г., указывая, что полномочия о назначении судебного заседания по рассмотрению настоящего протокола об административном правонарушении, о вызове лиц в судебное заседание, в соответствии со статьей 29.4 КоАП Российской Федерации возложены на мирового судью. Более того, в случае неявки в судебное заседание лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, и невозможности рассмотрения дела в его отсутствие, мировой судья вправе вынести определение о приводе такого лица. Не участие Афонькина Ю.В. в судебном заседании не является основанием для отложения рассмотрения дела, и возвращения протокола об административном правонарушении. Отсутствие документов, подтверждающих назначение Афонькина Ю.В. на должность директора ООО «СМП» Торбеевское» также не является препятствием рассмотрения дела, поскольку указанные документы не подлежат обязательному направлению с протоколом об административном правонарушении.
В судебном заседании представитель Государственной инспекции труда в Республике Мордовия Бабина О.С. доводы жалобы поддержала по основаниям, в ней изложенным.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - директор ООО «СМП «Торбеевское» Афонькин Ю.В., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, в судебное заседание не явился.
Судом принято решение о рассмотрении настоящей жалобы в отсутствие указанного лица, не находя оснований для его обязательной явки.
Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу о необходимости оставления определения мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 17.04.2012 года без изменения по следующим основаниям.
Согласно материалам дела, протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, в отношении директора ООО «СМП «Торбеевское» Афонькина Ю.В. поступил для рассмотрения по существу мировому судье судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия 17 апреля 2012 года.
Санкция части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации предусматривает, в том числе, наказание в виде административного ареста.
В связи с этим, учитывая положения части 3 статьи 25.1 и части 4 статьи 29.6 КоАП Российской Федерации, настоящий протокол об административном правонарушении подлежал рассмотрению в день его поступления к мировому судье, то есть 17.04.2012 г., с обязательным участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Однако, как следует из материалов дела, явка лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, к мировому судье для рассмотрения протокола об административном правонарушении в день его поступления к судье, обеспечена не была. Достоверных и однозначных сведений о месте жительства, месте регистрации по месту жительства, о месте работы Афонькина Ю.В., и о месте нахождения ООО «СМП «Торбеевское» материалы дела не содержат. Документально подтвержденных сведений о проживании Афонькина Ю.В. по адресу: <адрес>, указанному в протоколе по делу об административном правонарушении, материалы дела не содержат. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие Афонькина Ю.В.
Данные обстоятельства, а также требование закона о необходимости рассмотрения настоящего дела в день поступления протокола к мировому судье, препятствуют не только надлежащему извещению лица в отношении, которого ведется производство по делу об административном правонарушении, но и своевременному рассмотрению дела по существу.
В соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 29.4 КоАП Российской Федерации при подготовке к рассмотрению дела подлежит разрешению, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
В связи с этим, выводы мирового судьи о необходимости возвращения настоящего дела об административном правонарушении в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия являются обоснованными, мотивированными и соответствующими требованиям КоАП Российской Федерации.
Кроме того, о неполноте представленных материалов свидетельствует отсутствие в настоящем деле Акта от 08.02.2012 г. и Предписания №4-314-11-ТПР/5/126/6 от 08.02.2012 г., указанных в протоколе об административном правонарушении, как доказательства, подтверждающие событие административного правонарушения.
Более того, как следует из протокола об административном правонарушении, составленном в отношении директора ООО «СМП «Торбеевское» Афонькина Ю.В. по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в нем отсутствует указание о месте совершения Афонькиным Ю.В. правонарушения, сведения о котором в силу части 2 статьи 28.2 КоАП Российской Федерации должны быть обязательно указаны в протоколе.
Согласно постановлению №4-314-11-ТПР/5/126/16 от 21.02.2012 г. о привлечении директора ООО «СМП «Торбеевское» Афонькина Ю.В. к ответственности по части 1 статьи 5.27 КоАП Российской Федерации, не уплата административного штрафа по которому послужила основанием для возбуждения настоящего дела об административном правонарушении, в нем также отсутствуют сведения о месте совершения правонарушения, предусмотренного статьей 5.27 КоАП Российской Федерации. Каких-либо сведений о месте нахождения ООО «СМП «Торбеевское» материалы дела не содержат.
Учитывая, что в силу части 1 статьи 29.5 КоАП Российской Федерации дело об административном правонарушении рассматривается по месту его совершения, отсутствие сведений о месте его совершения в протоколе об административном правонарушении, составленном в отношении Афонькина Ю.В. по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации, и отсутствие таких сведений в остальных материалах дела, также является препятствием для рассмотрения настоящего дела мировым судьей судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия.
При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 17.04.2012 г., которым дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «СМП «Торбеевское» Афонькина Ю.В. по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации возвращено в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия, является законным, обоснованным, в связи с чем оно подлежит оставлению без изменения.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.1, 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
определил:
Определение мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 17.04.2012 г., которым дело об административном правонарушении в отношении директора ООО «СМП «Торбеевское» Афонькина Ю.В. по части 1 статьи 20.25 КоАП Российской Федерации возвращено в Государственную инспекцию труда в Республике Мордовия, оставить без изменения, а жалобу и.о. руководителя Государственной инспекции труда в Республики Мордовия – без удовлетворения.
Настоящее определение обжалованию не подлежит и вступает в законную силу немедленно по его вынесению.
Судья Д.И. Кандрин