Дело № 12-4\2011

                                                 Р Е Ш Е Н И Е

         Рп. Торбеево                                                     30 июня 2011 года                               

           Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Башаева В.Н., с участием лица привлекаемого к административной ответственности начальника Государственного бюджетного учреждения « Торбеевская районная станция по борьбе с болезнями животных» Вакатова Г.И., представителей Управления Россельхознадзора по РМ Казейкина В.И., Чумарина Р.К., Назаровой О.И., помощника прокурора Торбеевского района РМ Андреевой Е.В., рассмотрел в открытом судебном заседании протест прокурора Торбеевского района РМ Баранова А.И. и жалобу должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении специалиста - эксперта Управления Россельхознадзора по РМ Казейкина В.И. на постановление мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 05 мая 2011 года, согласно которого производство по административному делу в отношении начальника Государственного бюджетного учреждения «Торбеевская районная станция по борьбе с болезнями животных» Вакатова Г.И. по части 1 статьи 19.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения,

                                                УСТАНОВИЛ:

        Руководитель ГБУ « Торбеевская районная станция по борьбе с болезнями животных» Вакатов Г.И. был привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ за то, что он 25 апреля 2011 года совершил неповиновение законному распоряжению должностного лица, осуществляющего государственный надзор, выразившийся отказом в проведении проверки соблюдения ветеринарного законодательства РФ при осуществлении деятельности в сфере возложенных на государственное бюджетное учреждение задач, чем нарушил требования пункта 5 статьи 12 ФЗ от 26.12.2008 « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

        Постановлением мирового судьи судебного участка Торбеевского района Республики Мордовия от 05.05. 2011 производство по административному делу в отношении начальника Государственного бюджетного учреждения «Торбеевская районная станция по борьбе с болезнями животных» Вакатова Г.И. по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

        Основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 19.4 КоАП РФ в отношении Вакатова Г.И. послужило, по мнению мирового судьи, ненадлежащее уведомление последнего о плановой проверке. Почтовое уведомление (копия), с отметкой о получении 04.04.2011 ФИО1, подвержено сомнению в подлинности подписи.                                                                     

        В протесте прокурор Торбеевского района РМ просит постановление мирового судьи отменить, в связи с неисследовательностью всех обстоятельств дела, признав его незаконным, административное дело возвратить мировому судье на новое рассмотрение.

        В жалобе, направленной в Торбеевский районный суд РМ в порядке пункта 1.1 статьи 30.1 КоАП РФ, должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, специалист - эксперт Управления Россельхознадзора Казейкин В.И. просит постановление мирового судьи отменить, так как управление Россельхознадзора по РМ предприняло все законные меры по надлежащему уведомлению начальника ГБУ « Торбеевская районная станция по борьбе с болезнями животных» Вакатова Г.И. о предстоящей проверке, дело направить на новое рассмотрение.

       В возражениях начальник ГБУ « Торбеевская РСББЖ» Вакатов Г.И. считал постановление мирового судьи законным и обоснованным.

      В судебном заседании помощник прокурора Торбеевского района РМ поддержала доводы протеста.

       Специалист - эксперт Управления Россельхознадзора по РМ Казейкин В.И. доводы своей жалобы поддержал.

        Представители Управления Россельхознадзора по РМ Чумарин Р.К. и Назарова О.И. доводы жалобы поддержали.

      Начальник ГБУ « Торбеевская районная станция по борьбе с болезнями животных» Вакатов Г.И. считал постановление мирового судьи законным и обоснованным.

      Проверив материалы дела, выслушав стороны, заключение помощника прокурора Андреевой Е.В., полагавшей, что постановление мирового судьи должно быть, отменено в связи с неисследованностью всех обстоятельств дела, суд находит постановление мирового судьи подлежащим отмене.

      Согласно положениям статьей 26.2, 26.11 КоАП РФ, судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности на основании доказательств, оценка которых производится по внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

      Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

      Вышеуказанные требования закона при рассмотрении настоящего дела мировым судьей выполнены не были.

      Вывод о том, что в действиях должностного лица Вакатова Г.И. отсутствует состав административного правонарушения, мировой судья основывает лишь на показаниях начальника ГБУ «Торбеевская районная станция по борьбе с болезнями животных» Вакатова Г.И. и свидетеля ФИО1, находящейся в служебной подчиненности от своего руководителя - Вакатова Г.И.

      Так, в материалах дела имеется почтовое уведомление (л.д.8) о вручении ФИО1, главному бухгалтеру ГБУ «Торбеевская районная станция по борьбе с болезнями животных» заказного письма Управления Россельхознадзора по РМ. Между тем, работник Торбеевского почтамта, вручивший заказное письмо, мировым судьей не вызывался, не выяснялись вопросы, связанные с подлинностью подписи от имени ФИО1, выполненных, на почтовом уведомлении.                     

      Допрошенная судебном заседании в качестве свидетеля ФИО1 показала, что не получала почтовое отправление, в почтовом уведомлении -не расписывалась.

      Между тем, допрошенная в судебном заседании свидетель ФИО2 утверждала в суде, что заказное письмо вручила лично свидетелю ФИО1, последняя заполнила на извещении свои паспортные данные и расписалась.

      Однако указанные противоречия мировым судьей не выяснялись и не являлись предметом разрешения.

       Кроме того, в целях полного и объективного рассмотрения дела, мировым судьей не вызывался в суд представитель Управления Россельхознадзора по РМ, участвовавший при проведении плановой проверки.

        При таких обстоятельствах считаю, что мировым судьей не были выполнены требования статьи 24.1 КоАП РФ, в связи с чем постановление мирового судьи подлежит отмене как необоснованное и незаконное, а дело - направлению на новое рассмотрение, поскольку сроки привлечения к административной ответственности, установленные статьей 4.5 КоАП РФ не истекли.         

       На основании изложенного, руководствуясь пунктом 7 части 1 статьи 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

                                           Р Е Ш И Л:

        Протест прокурора Торбеевского района Республики Мордовия Баранова А.И. и жалобу специалиста-эксперта Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия Казейкина В.И. - удовлетворить.

        Постановление мирового судьи судебного участка Торбеевского района РМ от 05 мая 2011 года отменить. Дело возвратить мировому судье судебного участка Торбеевского района РМ на новое рассмотрение.

        Решение обжалованию в кассационном порядке не подлежит и вступает в законную силу со дня его вынесения.

       Судья                                                              В.Н. Башаева