12-16/2012
О П Р Е Д Е Л Е Н И Е
пос. Торбеево 5 сентября 2012 г.
Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Байшев А.К.,
с участием главы администрации Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ Воронова В.В.,
начальника отделения НД Торбеевского муниципального района ГУ МЧС России по Республике Мордовия - главного государственного инспектора по пожарному надзору Торбеевского района РМ Шичкина С.Ф.,
при секретаре Шеркуновой О.Н.,
рассмотрев ходатайство главы администрации Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении от 7 февраля 2012 года,
у с т а н о в и л:
Постановлением главного государственного инспектора по пожарному надзору Торбеевского района РМ Шичкина С.Ф. от 7 февраля 2012 года Воронов В.В. привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации за нарушение Правил пожарной безопасности.
В отношении Воронова В.В. определено наказание в виде штрафа в размере 6 000 рублей.
В ходатайстве о восстановлении срока обжалования постановления от 7 февраля 2012 года Воронов В.В. указывает, что с этим постановлением Кажлодское сельское поселение не ознакомлено, чем нарушены его права. Кажлодскому поселению стало известно о вынесении постановления только 20 августа 2012 года в связи с возбуждением исполнительного производства Отделом судебных приставов, так как в нарушение статьи 29.11 КоАП Российской Федерации оно не было ознакомлено и копию постановления не получало. Заверенную копию постановления и другие материалы привлечения к административной ответственности глава поселения получил непосредственно в Отделении надзорной деятельности 21 августа 2012 года. Для защиты интересов Кажлодского сельского поселения, получения возможности обжаловать постановление от 7 февраля 2012 года, просит восстановить срок обжалования этого постановления.
К ходатайству приложено заявление о признании незаконным и отмене постановления главного государственного инспектора по пожарному надзору Шичкина С.Ф. от 7 февраля 2012 года.
В судебном заседании Воронов В.В. ходатайство о восстановлении срока обжалования поддержал, пояснил, что срок он не пропустил, так как не знал, что в отношении него составлен протокол и вынесено постановление. О наложении штрафа узнал от судебных приставов. После этого обратился в пожарный надзор, где получил копии документов.
В один из дней до 26 января 2012 года ему позвонил ФИО1 и попросил задержаться на работе. Тот приехал, пробыл в сельсовете один час, после чего показал какие-то бумаги и просил их подписать. Он эти бумаги подписывать не стал, так как в документах была указана дата «26 января», которая еще не наступила. Также там были допущены другие ошибки. 31 января 2012 года он по почте получил документы, в том числе акт проверки, который отказался подписывать. Там были указаны нарушения пожарной безопасности, часть из которых они исправили, а другая часть не устранена до настоящего времени. Спустя какое-то время ему встретилась почтальон и сказала, что на его имя пришло толстое письмо. Он сказал ей, чтобы та за него не расписывалась, и домой это письмо ему не приносила, а отнесла в администрацию. Там письмо не получили, так как это письмо было адресовано ему лично.
Главный государственный инспектор по пожарному надзору Торбеевского района РМ Шичкин С.Ф. считает, что оснований для восстановления срока на обжалование постановления от 7 февраля 2012 года нет. Проводилась плановая проверка с 16 по 25 января 2012 года. Об этом Воронов В.В. был своевременно уведомлен. К Воронову В.В. выезжал инспектор, был составлен акт проверки, по результатам которой вынесено 14 административных протоколов. Воронов В.В. от подписи в акте и протоколах отказался, и эти документы направлялись ему по почте. По протоколам составлено постановление, которое также было направлено Воронову В.В. по почте заказным письмом с уведомлением. Однако письмо вернулось с отметкой о том, что адресат от получения отказался. После истечения срока для обжалования и для добровольной оплаты материал направлен судебным приставам.
Выслушав пояснения Воронова В.В. и Шичкина С.Ф., проверив представленные материалы, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 30.3 КоАП Российской Федерации, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска установленного срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица, подающего жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования выносится определение.
Согласно части 2 статьи 25.1 КоАП Российской Федерации, дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела, либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Как следует из материалов административного дела, при проведении плановой проверки в административном здании Кажлодского сельского поселения установлены нарушения Правил пожарной безопасности, в связи с чем 16 января 2012 года в отношении Воронова В.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 20.4 КоАП Российской Федерации. В протоколе имеются сведения о разъяснении Воронову В.В. его прав и обязанностей, а также о том, что для рассмотрения протокола ему необходимо явиться в ОНД по Торбеевскому муниципальному району по адресу: РМ, Торбеевский район, пос. Торбеево, 3-й микрорайон, д. 9 /пожарная часть №25/.
Воронов В.В. от подписи в указанном протоколе отказался, однако в судебном заседании не отрицал факт прибытия к нему на работу сотрудника пожарного надзора Таратынова, которым были составлены и предъявлены ему документы.
Также Воронов В.В. признал факт получения им 31 января 2012 года распоряжения о проведении плановой проверки и акта проверки от 26 января 2012 года.
Таким образом, Воронов В.В. знал о том, что в отношении него, как главы администрации Кажлодского сельского поселения, возбуждено производство об административном правонарушении, имел возможность узнать о движении дела, явиться в административный орган для участия при вынесении в отношении него постановления по делу об административном правонарушении и дачи пояснений, либо представить доказательства и письменные объяснения в соответствии с положениями статьи 25.1 КоАП Российской Федерации, которые ему были разъяснены при составлении протокола.
После вынесения постановления по делу об административном правонарушении от 7 февраля 2012 года, копия этого постановления 8 февраля 2012 года заказным письмом с уведомлением направлялась Воронову В.В. по почте, однако не была вручена в связи с отказом адресата от получения. Как пояснил Воронов В.В. в суде, он сказал почтальону, чтобы она это письмо ему домой не приносила, а отнесла в администрацию, где письмо также не получили, так как оно было адресовано ему лично.
Суд считает установленным, что орган, вынесший постановление о привлечении к административной ответственности, предпринял необходимые меры по уведомлению Воронова В.В. о состоявшемся в отношении него постановлении от 7 февраля 2012 года и ознакомлению с его содержанием путем направления копии постановления заказным письмом с уведомлением, от получения которого Воронов В.В., желая избежать административной ответственности, отказался.
В соответствии с разъяснениями, изложенными в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за первый квартал 2010 года, днем вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении будет являться дата поступления копии постановления по делу об административном правонарушении в орган, должностному лицу, его вынесшим, указанная на возвращенном почтовом извещении по мотиву отсутствия лица, привлекаемого к административной ответственности либо уклонения данного лица от получения постановления.
С учетом изложенного, суд считает ходатайство о восстановлении срока для обжалования постановления от 7 февраля 2012 года, который пропущен более чем на 6 месяцев, подлежащим оставлению без удовлетворения.
Руководствуясь частью 4 статьи 30.3 КоАП Российской Федерации, судья
О П Р Е Д Е Л И Л:
Отказать в удовлетворении ходатайства Главы Кажлодского сельского поселения Торбеевского муниципального района РМ Воронова В.В. о восстановлении срока обжалования постановления о привлечении его к административной ответственности от 7 февраля 2012 года.
Жалобу на постановление главного государственного инспектора по пожарному надзору Шичкина С.Ф. от 7 февраля 2012 года №2 возвратить без рассмотрения.
Настоящее определение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вынесения или получения копии определения.
Судья