Дело №5-2/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
р.п. Торбеево 19 апреля 2012 года
Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Кандрин Д.И.,
с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении – Закрытого акционерного общества «Торбеевское торговое объединение» - Шумкина Н.Т.,
главного специалист-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском муниципальном, Зубово-Полянском, Торбеевском районах Байшевой Н.Г.,
при секретаре судебного заседания Спириной О.Н.,
рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Закрытого акционерного общества «Торбеевское торговое объединение» (далее ЗАО «ТТО»), расположенного по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Торбеево, ул. Ленина, д. 2,
установил:
Согласно протоколу об административном правонарушении №178, составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском муниципальном, Зубово-Полянском, Торбеевском районах Байшевой Н.Г., от 12.04.2012 г., в 09 час. 30 мин. 12.04.2012 г. установлено, что в Торбеевском универсальном рынке управляющей рынком компании ЗАО «ТТО», по ул. Интернациональная, д. 18 п. Торбеево Торбеевского района, торговый павильон для реализации мяса функционирует с грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно: потолок помещения не имеет покрытия, швы между железобетонными плитами частично разрушены; полы покрыты напольной плиткой, имеют неровную поверхность; на внутренних стенах имеются трещины на всю высоту, штукатурка частично отошла, местами видна кирпичная кладка, стены требуют покраски, поверхность их неровная; отсутствует холодное и горячее водоснабжение, канализация; оконные стекла загрязнены, покрыты паутиной, на рамах краска отошла. Таким образом, поверхности стен, пола и потолка имеют дефекты покрытия, что делает их неустойчивыми к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, что является нарушением требований пунктов 1 и 2 статьи 24 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., пунктов 2 и 4 статьи 13 Федерального закона от 30.12.2006 г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации, пунктов 3.1, 4.8, 5.9, 5.10, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов» (далее – СП 2.3.6.1066-01).
Представитель ЗАО «ТТО» Шумкин Н.Т. в судебном заседании пояснил, что в помещении, указанном как торговый павильон для торговли мясом, на самом деле располагается склад. Вместе с тем он согласен с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, указанными в протоколе об административном правонарушении.
В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском муниципальном, Зубово-Полянском, Торбеевском районах Байшева Н.Г. пояснила, что в ходе проверки деятельности вышеуказанного рынка было установлено, что помещение для реализации мяса функционирует с нарушениями санитарного законодательства, указанных в протоколе об административном правонарушении, что и было выявлено в ходе проведенной проверки. В данном помещении фактически реализовывается мясо.
Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения представителя ЗАО «ТТО», суд приходит к следующим выводам.
Статьей 6.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, в том числе, общественных помещений, зданий и сооружений.
В судебном заседании установлены факты нарушения ЗАО «ТТО» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации торгового помещения для реализации мяса, расположенного по ул. Интернациональная, 18 п. Торбеево, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., Федерального закона от 30.12.2006 г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов».
Так, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а из пунктов 1 и 2 статьи 24 указанного закона усматривается, что при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно статье 13 Федерального закона от 30.12.2006 г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации» рынок, в том числе помещения административно-хозяйственного назначения и места общего пользования, должны содержаться в надлежащем санитарном и техническом состоянии. На рынке также должны обеспечиваться: своевременные уборка и мероприятия по его благоустройству; проведение санитарно-гигиенических, дезинфекционных мероприятий по предупреждению возникновения очагов инфекционных и паразитарных заболеваний или распространения этих заболеваний, а также локализации и ликвидации таких очагов в случае их возникновения; выполнение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, законодательства Российской Федерации о пожарной безопасности; выполнение иных предусмотренных законодательством Российской Федерации требований. Для нормального функционирования рынка должны быть обеспечены условия по энерго-, тепло- и водоснабжению, а также надлежащие условия для приемки, хранения, продажи товаров (выполнения работ, оказания услуг).
Из положений пунктов 3.1, 4.8, 5.9, 5.10, 10.8 СП 2.3.6.1066-01 3.1. стационарные организации торговли обеспечиваются водоснабжением и канализацией, в организациях мелкорозничной сети условия водоснабжения и канализования должны соответствовать требованиям настоящих санитарных правил; оконные стекла должны быть доступными для проведения уборки, санитарной обработки, осмотра и ремонта. Для защиты от инсоляции световые проемы оборудуются защитными устройствами (жалюзи, карнизы и т.д.); для отделки, облицовки и окраски помещений организаций торговли используются материалы, устойчивые к воздействию влаги, температуры, моющих и дезинфицирующих средств, разрешенные для этих целей органами и учреждениями госсанэпидслужбы в установленном порядке, асфальтовые полы допускаются только на площадках для выгрузки пищевых продуктов из автомобилей; полы в организациях торговли должны иметь ровную поверхность, без выбоин, а также уклон в сторону трапов; текущий ремонт организаций торговли (побелка, покраска помещений, оборудования и др.) производится по мере необходимости.
Как следует из акта проверки от 12.04.2012 г. (л.д. 14-16), в результате проведенных мероприятий по соблюдению санитарного законодательства в помещении торгового павильона для реализации мяса Торбеевского универсального рынка ЗАО «ТТО» выявлены несоответствия нарушения требований Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» №52-ФЗ от 30.03.1999 г., Федерального закона от 30.12.2006 г. №271-ФЗ «О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации», СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», указанные в протоколе по делу об административном правонарушении.
При этом суд учитывает, что указанная требования санитарного законодательства подлежат применению именно ко всем помещениям организации торговли.
Факт нарушения ЗАО «ТТО» вышеуказанных санитарных правил также подтверждается пояснениями представителя ЗАО «ТТО» Шумкина Н.Т., не отрицавшего наличие перечисленных в акте проверки нарушений.
Как следует из Разрешения №2 от 07.06.2007 г. администрация Торбеевского муниципального района Республики Мордовия, настоящее разрешение выдано ЗАО «ТТО» на право организации розничного рынка, в том числе, по адресу: п. Торбеево, ул. Интернациональная, д. 18 (л.д. 34).
В судебном заседании генеральный директор ЗАО «ТТО» Шумкин Н.Т. пояснил, что помещение рынка представляет собой здание, в котором осуществляется торговля, что также подтверждается и представленной в судебном заедании схемой рынка.
Ненадлежащее санитарное состояние торгового павильона для реализации мяса Торбеевского универсального рынка свидетельствует о нарушении ЗАО «ТТО» требований вышеуказанного законодательства и СП 2.3.6.1066-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов», за что предусмотрена административная ответственность статьей 6.4 КоАП Российской Федерации.
При назначении административного наказания, суд в соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие ответственность. Обстоятельством, смягчающим наказание, является полное признание вины со стороны представителя юридического лица. Обстоятельств, отягчающих наказание, суд по делу не усматривает.
Согласно статье 6.4 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, в отношении юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с частью 1 статьи 3.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в частности в случае угрозы жизни или здоровью людей.
Суд считает, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации помещения для торговли мясом в универсальном рынке ЗАО «ТТО», по ул. Интернацинальная, д.18, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, создает реальную угрозу для жизни и здоровья посетителей рынка.
Поскольку данное помещение является частью универсального рынка, являющегося общественным помещением в виду того, что оно предназначено для ведения торговли и, соответственно, для посещения покупателями, круг которых нельзя ограничить, а приведенные выше нарушения санитарно-эпидемиологических правил создают опасность для здоровья и жизни покупателей, суд с учетом требований части третьей статьи 4.1 КоАП Российской Федерации считает назначить наказание в отношении ЗАО «ТТО» в виде административного приостановления деятельности, а именно – запрете эксплуатации торгового павильона для реализации мяса.
Согласно протоколу №4 от 12.04.2012 г. в отношении ЗАО «ТТО» применена мера обеспечения производства по делу в виде временного запрета деятельности торгового павильона для реализации мяса Торбеевского универсального рынка с 09.00 час. 13.04.2012 г. В силу части пятой ст. 29.6 КоАП Российской Федерации указанный срок временного запрета деятельности подлежит зачету в назначаемый срок наказания.
На основании изложенного, руководствуясь частями первой и второй статьи 23.1, статьями 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья
постановил:
Признать Закрытое акционерное общество «Торбеевское торговое объединение» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации торгового павильона для реализации мяса Торбеевского универсального рынка ЗАО «ТТО», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, п. Торбеево, ул. Интернациональная, д. 18, на срок 45 (сорок пять) суток.
Срок наказания исчислять с 13.04.2012 г.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.
Судья Д.И. Кандрин