Дело № 5-3/2012
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Р.п. Торбеево 03 мая 2012 года
Судья Торбеевского районного суда РМ Башаева В.Н., с участием представителей Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия Лямина С.Л. и Гавина Д.М., представителя Закрытого акционерного общества « Мясоперерабатывающий комплекс «Торбеевский» Тулапина А.А., при секретаре Алехиной Н.А., рассмотрел в открытом судебном заседании в районном суде дело об административном правонарушении в отношении юридического лица – Закрытого акционерного общества « Мясоперерабатывающий комплекс « Торбеевский», ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Закрытое акционерное общество « Мясоперерабатывающий комплекс «Торбеевский» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях за то, что 23 апреля 2012 года при внеплановой выездной проверке Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия соблюдения требований ветеринарно-санитарных правил для предприятий мясной промышленности были выявлены нарушение действующих норм и правил на указанном предприятии.
Управлением Россельхознадзора по Республике Мордовия Торбеевскому районному суду Республика Мордовия представлены на рассмотрение материалы о приостановлении деятельности ЗАО МПК « Торбеевский», расположенным по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, ул. Водная, 17 в целях предотвращения непосредственной угрозы жизни и здоровью людей, заноса и распространения инфекционных заболеваний, общих для человека и животных.
В судебном заседании представители Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия - начальник отдела пограничного ветеринарного контроля на Государственной границе РФ и транспорте Лямин С.Л. и специалист 1 разряда отдела организационно-правовой, кадровой работы и делопроизводства Гавин Д.М. материалы дела поддержали по изложенным в протоколе основаниям.
Представитель ЗАО МПК « Торбеевский», начальник юридического отдела Тулапин А.А. согласился со всеми нарушениями пунктов ветеринарно-санитарных правил, утверждая при этом, что все нарушения администрацией будут устранены.
Заслушав представителей Управления, объяснения начальника юридического отдела Общеста, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях от 30.12.2001 ( в ред. от 02.04.2012) нарушение правил карантина или других ветеринарно-санитарных правил, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или административное приостановление деятельности на срок до девяносто суток.
Согласно части 1 статьи 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности юридического лица применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.
В соответствии с законом Российской Федерации « О ветеринарии» № 4979-1 от 14.05.1993 при планировке и строительстве предприятий по производству и хранению продуктов животноводства должно быть предусмотрено создание наиболее благоприятных условий для содержания животных и производства продуктов животноводства, для предупреждения загрязнения окружающей среды производственными отходами и возбудителями заразных болезней животных (статья 12).
Обязанности предприятий, учреждений, организаций и граждан – владельцев животных и производителей продуктов животноводства предусмотрены в статье 18 указанного закона и в частности ответственность за здоровье, содержание и использование животных несут их владельцы, а за выпуск безопасных в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства – производители этих продуктов.
Владельцы животных и производители продуктов животноводства обязаны:
осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животноводства, содержать в надлежащем состоянии животноводческие помещения и сооружения для хранения кормов и переработки продуктов животноводства, не допускать загрязнения окружающей среды отходами животноводства;
соблюдать зоогигиенические ветеринарно-санитарные требования при размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию объектов, связанных с содержанием животных, переработкой, хранением и реализацией продуктов животноводства;
соблюдать установленные ветеринарно-санитарные правила перевозки и убоя животных, переработки и реализации продуктов животноводства.
Из материалов дела следует, что по результатам проведенной 23 апреля 2012 года внеплановой выездной проверки соблюдения ветеринарно-санитарных правил для предприятий мясной промышленности были выявлены факты нарушения юридическим лицом – ЗАО МПК
« Торбеевский» действующих норм и правил для предприятий мясной промышленности. Выявленные нарушения указаны в акте проверки № 252 от 23.04.2012 (л.д.7-19 т.1) со ссылкой на нарушение конкретных норм и правил, а именно:
- в нарушение требований пункта 2.2 р.2 Санитарных правил для предприятий мясной промышленности ( утв. Главным государственным санитарном врачом СССР 27.05.1985г. № 3238-85) для дезинфекции колес автотранспорта при въезде и выезде с производственной зоны предприятия, у ворот не устроены специальные кюветы (дезинфекционные барьеры) заполняемые дезинфицирующим раствором, что создает угрозу заноса, как на территорию предприятия, так и с территории предприятия различного рода инфекции;
- в нарушение пункта 3.9 р.3 указанных Санитарных правил для предприятий мясной промышленности от 27.03.1985 не производится обеззараживание навоза от животных, больных заразными болезнями, в соответствии с пунктом 52 р.1 Инструкции по ветеринарной дезинфекции, дезинвазии, дезинсекции и дератизации от 08.12.1968, не производится биотермическое обеззараживание навоза от поступающих на убой больных туберкулезом животных;
- в нарушение пунктов 3.9, 3.12 р.3 указанных выше Санитарных правил от 27.03.1985 на предприятии не имеется навозохранилища для приемки навоза из помещений загонов для содержания скота и проведения биотермического обеззараживания навоза;
- в нарушение пунктов 3.3, 3.5, 3.13 р.3 указанных выше Правил на предприятии не имеется пункта санитарной обработки автотранспорта используемого при транспортировании убойных животных, промывка такого вида транспорта осуществляется в приспособленном месте около гаражей предприятия.
Таким образом, деятельность указанного юридического лица осуществлялась без соблюдения требований действующего законодательства в области ветеринарии, создавая угрозу заноса и распространения карантинных и особо опасных болезней, в том числе общих для человека и животных.
Факт совершения указанным юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса РФ об административным правонарушениях, подтверждается также представленными доказательствами: распоряжением № 252 о проведении проверки юридического лица – ЗАО МПК « Торбеевский» от 11.04.2012 (л.д.5-6 т.1), фототаблицами от 16.04.2012 (л.д. 30-32 т.1), Уставом ЗАО МПК «Торбеевский», утв. 12.02.2011 (л.д.33-48 т.1), протоколом № 252\1 об административном правонарушении в области ветеринарии от 23.04.2012 (л.д.1-4 т.1), протоколом № 252\1 о временном запрете деятельности от 23.04.2012 в части убоя сельскохозяйственных животных, без наличия условий по обеззараживанию навоза, проведения промывки автотранспорта доставляющего убойных животных, обеспечения отвода и обезвреживания сточных вод из под санитарной обработки автотранспорта (л.д.1-4 т.2) и иными представленными доказательствами.
Действия юридического лица квалифицированы правильно, в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях по части 1 статьи 10.6 – нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных, правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства.
При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности выявленных нарушений, которые могут привести к заносу и распространению инфекционных заболеваний общих для человека и животных, а значит, представляют непосредственную угрозу жизни и здоровью людей.
Поэтому судья решил приостановить деятельность ЗАО МПК
« Торбеевский» в части убоя сельскохозяйственных животных, без наличия условий по обеззараживанию навоза, проведения промывки автотранспорта доставляющего убойных животных, обеспечения отвода и обезвреживания сточных вод из под санитарной обработки автотранспорта на определенный срок, менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.
При устранении выявленных нарушений ЗАО МПК « Торбеевский» вправе поставить вопрос о досрочном прекращении исполнения наказания в виде административного приостановления деятельности.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 23.1, 29.9-29.11, 30.1-30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо – Закрытое акционерное общество
« Мясоперерабатывающий комплекс «Торбеевский» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде приостановления деятельности в части убоя сельскохозяйственных животных, без наличия условий по обеззараживанию навоза, проведения промывки автотранспорта доставляющего убойных животных, обеспечения отвода и обезвреживания сточных вод из под санитарной обработки автотранспорта на срок 60 (шестьдесят) суток.
Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с 23 апреля 2012 года.
Постановление подлежит немедленному исполнению.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Мордовия через Торбеевский районный суд РМ в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Судья В.Н. Башаева