Дело №5-16/2011                                                                                                     

п. Торбеево              19 октября 2011 г.

Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Кандрин Д.И.

с участием законного представителя юридического лица, привлекаемого к административной ответственности Муниципального учреждения здравоохранения «Торбеевская Центральная районная больница» - Ладяева С.В.,

представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском муниципальном, Зубово-Полянском, Торбеевском районах Байшевой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Спириной О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении МУЗ «Торбеевская ЦРБ», расположенного по адресу: Республика Мордовия, п. Торбеево, ул. Больничная, 38,

установил:

В Торбеевский районный суд Республики Мордовия поступил административный материал о совершении МУЗ «Торбеевская ЦРБ» правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском муниципальном, Зубово-Полянском, Торбеевском районах Байшевой Н.Г. протоколу об административном правонарушении №603 от 13.10.2011 г., в 10 час. 13.10.2011 г. установлено, что в Слаимском фельдшерско-акушерском пункте МУЗ «Торбеевская ЦРБ» (далее - Слаимский ФАП), расположенного в с. Слаим Торбеевского района Республики Мордовия, ул. Советская, д. 14/1 помещение для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств функционирует с нарушениями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно: потолок помещения не имеет покрытия, протекает, черный от плесени, швы между железобетонными плитами разрушены; пол деревянный, краска практически отсутствует, в местах соединения доски имеют трещины, полы прогнили, проваливаются, имеются огромные дыры; стены имеют трещины и дыры, штукатурка частично отошла, наружная стена имеет трещины по периметру; в процедурном кабинете, где проводится обработка инструментов, не предусмотрена отдельная раковина для мытья рук персонала или 2-х секционная раковина, отсутствует горячее водоснабжение; оконная рама в помещении прогнила, не окрашена, остекление отсутствует.

Кроме того, в 14 час. 13.10.2011 г. установлено, что Кажлодский фельдшерско-акушерский пункт (далее - Кажлодский ФАП) МУЗ «Торбеевская ЦРБ», расположенный в с. Кажлодка Торбеевского района Республики Мордовия, ул. Школьная, д. 40, также функционирует с нарушениями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно: на потолке штукатурка частично отошла, швы между железобетонными перекрытиями разрушены; полы во всех помещениях прогнили, проваливаются; стены наполовину высоты побелены, по периметру имеют трещины; оконные рамы прогнили, стекла практически на всех окнах имеют трещины, заклеены липкой лентой; в процедурном кабинете, где проводится обработка инструментов, не предусмотрена отдельная раковина для мытья рук персонала или 2-х секционная раковина, отсутствует горячее водоснабжение. Таким образом, поверхности стен, пола и потолка имеют дефекты покрытия, что делает их недоступными для влажной уборки моющими и дезинфицирующими средствами. Вышеуказанные нарушения представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут повлечь за собой возникновение инфекционных заболеваний (внутрибольничных) и массовых инфекционных заболеваний среди персонала и больных, и вынос инфекционных заболеваний за пределы фельдшерско-акушерских пунктов, что является нарушением требований пунктов 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 5.2, 5.3, 6.3 Главы 6 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.2630-10).

Представитель МУЗ «Торбеевская ЦРБ» - главный врач МУЗ «Торбеевская ЦРБ» Ладяев С.В. в судебном заседании пояснил, что согласен с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, указанными в протоколе об административном правонарушении. Не возражал против назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности Кажлодского ФАП и помещения для хранения уборочного инвентаря в Слаимском ФАП.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Байшева Н.Г. указала, что в ходе проверки деятельности вышеуказанных фельдшерско-акушерский пунктов были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, что нашло свое отражение в протоколе по делу об административном правонарушении.

Допрошенные в качестве свидетелей в судебном заседании заведующая Слаимским ФАП ФИО1 и заведующая Кажлодским ФАП ФИО2 пояснили, что в ходе проведения сотрудником Роспотребнадзора проверки соблюдения санитарного законодательства в деятельности фельдшерско-акушерских пунктов были выявлены нарушения, которые отражены в соответствующих актах. С данными нарушениями полностью согласны.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения представителя Роспотребнадзора, свидетелей представителя МУЗ «Торбеевская ЦРБ», суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, в том числе, общественных помещений.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.3, 4.4, 4.5, 5.2, 5.3 Главы 6 СанПиН 2.1.2630-10, содержащей санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов (щелей, трещин, дыр и др.), легко доступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств. Стены лечебно-диагностических кабинетов с сухим режимом, вестибюлей и других помещений рекомендуется окрашивать красками или облицовывать панелями, имеющими гладкую поверхность с герметичной заделкой швов. Для окраски потолков может применяться известковая или водоэмульсионная побелка. Полы должны обладать повышенными теплоизоляционными свойствами (деревянные полы, окрашенные влагостойкой краской, линолеум). Покрытия пола не должны иметь дефектов, должны быть гладкими, плотно пригнанными к основанию. В помещениях с влажным режимом работы (прививочный, процедурный, санитарный узел и др.) стены отделываются влагостойким материалом на всю высоту помещения. Потолки окрашиваются влагостойкими материалами. Для покрытия пола используются водонепроницаемые материалы и предусматривается гидроизоляция. Медицинские кабинеты ФАПов, амбулаторий оборудуются горячим водоснабжением от централизованного или местного источника (допускается использование электронагревательных устройств проточного или накопительного действия). На случай отключения централизованного горячего водоснабжения для процедурных, перевязочных и других функциональных помещений, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима, предусматривается резервный источник горячего водоснабжения. В процедурных, перевязочных кабинетах должны быть установлены умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями, дозаторами с жидким мылом и растворами антисептиков. В кабинетах, в которых проводится обработка инструментов, дополнительно предусматривается специальная раковина (или оборудуется 2-секционная раковина). В кабинетах консультативного приема, при отсутствии в здании водопровода, допускается проведение гигиенической обработки рук с помощью кожных антисептиков. Здания ФАПов, амбулаторий оборудуются естественной вентиляцией (форточки, откидные фрамуги, оборудованные системой фиксации).

Суд считает, что в судебном заседании установлены факты нарушения и не соблюдения МУЗ «Торбеевская ЦРБ» вышеуказанных санитарных правил при эксплуатации и функционировании помещения для уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств в Слаимском ФАП, а также при эксплуатации помещений Кажлодского ФАП.

Так, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 24 указанного Закона при эксплуатации общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из приложений к актам проверки от 13.10.2011 г. (л.д. 14-15, 16-17), в результате проведенных мероприятий по соблюдению санитарного законодательства в помещениях Слаимского и Кажлодского ФАП выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.2630-10, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Факт нарушения МУЗ «Торбеевская ЦРБ» вышеуказанных санитарных правил также подтверждается пояснениями главного врача больницы - Ладяева С.В., свидетелей ФИО1 и ФИО2

Ненадлежащее санитарное состояние помещений Слаимского и Кажлодского ФАПМУЗ «Торбеевская ЦРБ» свидетельствует о нарушении МУЗ «Торбеевская ЦРБ» требований СанПиН 2.1.2630-10, за что предусмотрена административная ответственность статьей 6.4 КоАП Российской Федерации.

Согласно статье 6.4 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещение, зданий, сооружений, в отношении юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера наказания, подлежащего назначению в отношении МУЗ «Торбеевская ЦРБ», суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в частности в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Суд считает, что нарушения санитарно-эпидемиологических требований при эксплуатации помещения для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств в Слаимском ФАП, а также при эксплуатации помещений Кажлодского ФАП, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении, создает реальную угрозу для жизни и здоровья посетителей фельдшерско-акушерских пунктов и медицинского персонала.

Поскольку помещение для уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств является частью Слаимского ФАП, являющегося общественным помещением, помещения Кажлодского ФАП также являются общественным помещением в виду того, что они предназначены для приема посетителей, круг которых нельзя ограничить, а приведенные выше нарушения санитарно-эпидемиологических правил создают опасность для здоровья и жизни посетителей и медицинского персонала ФАПа, суд с учетом требований части третьей статьи 4.1 КоАП Российской Федерации считает назначить наказание в отношении МУЗ «Торбеевская ЦРБ» в виде административного приостановления деятельности, а именно - запрете эксплуатации помещения для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств в Слаимском ФАП, а также запрете эксплуатации помещений Кажлодского ФАП.

Согласно протоколу №6 от 13.10.2011 г. (л.д.7-9) в соответствии со ст.27.16 КоАП Российской Федерации применена мера обеспечения производства по настоящему делу в виде временного запрета деятельности помещения для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств Слаимского ФАП и Кажлодского ФАП с 08.00 час. 14.10.2011 г. В силу части пятой ст. 29.6 КоАП Российской Федерации срок временного запрета деятельности в период с 14.10.2011 г. по момент вынесения настоящего постановления, подлежит зачету в назначаемый срок наказания.

На основании изложенного, руководствуясь частями первой и второй статьи 23.1, статьями 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Торбеевская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления эксплуатации помещения для хранения уборочного инвентаря, моющих и дезинфицирующих средств Слаимского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Торбеевская ЦРБ», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Слаим, ул. Центральная, 14/1 и помещений Кажлодского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Торбеевская ЦРБ», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Кажлодка, ул. Школьная, д. 40, на срок 60 (шестьдесят) суток.

Срок наказания исчислять с 14.10.2011 г.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья            Д.И. Кандрин