Дело №5-15/2011                                                                                                     

п. Торбеево                  18 октября 2011 г.

Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Кандрин Д.И.

с участием представителя Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия, главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском муниципальном, Зубово-Полянском, Торбеевском районах Байшевой Н.Г.,

при секретаре судебного заседания Спириной О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Торбеевская центральная районная больница» (МУЗ «Торбеевская ЦРБ»), расположенного по адресу: Республика Мордовия, п. Торбеево, ул. Больничная, 38,

установил:

В Торбеевский районный суд Республики Мордовия поступил административный материал о совершении МУЗ «Торбеевская ЦРБ» правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно составленному главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском муниципальном, Зубово-Полянском, Торбеевском районах Байшевой Н.Г. протоколу об административном правонарушении №605 от 12.10.2011 г. в 12 час. 12.10.2011 г. установлено, что в Носакинском фельдшерско-акушерском пункте МУЗ «Торбеевская ЦРБ» (далее Носакинский ФАП), расположенного по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Носакино, ул. Центральная, д. 9, процедурный кабинет функционирует с грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно: на потолке помещения, над раковиной, где проводится обработка медицинских инструментов, обвалилась штукатурка, площадь дефекта составляет 1 м. в кв., по краям дефекта имеются трещины, есть угроза увеличения площади разрушения потолочного покрытия; пол деревянный, покрыт масляной краской, в местах соединения доски имеют трещины, под столом с приготовленными рабочими растворами полы прогнили, проваливаются; в процедурном кабинете, где проводится обработка инструментов, не предусмотрена отдельная раковина для мытья рук персонала или 2-х секционная раковина, отсутствует горячее водоснабжение; отсутствует бактерицидный облучатель или другое устройство для обеззараживания воздуха, разрешенное для этой цели в установленном порядке; не соблюдаются оптимальные условия микроклимата и воздушной среды помещения (температура воздуха +14, 5 гр. С при норме от +22 до +26 гр. С), что подтверждается экспертным заключением по протоколам инструментальных замеров исследования филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в РМ в МО Ковылкино» от 12.10.2011 г. №725. Вышеуказанные нарушения представляют собой угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан и могут повлечь за собой возникновение инфекционных и массовых неинфекционных заболеваний среди персонала и больных, и вынос инфекционных заболеваний за пределы фельдшерско-акушерского пункта, что является нарушением требований пунктов 4.2, 4.4, 5.2, 5.3, 8.4, 6.1 главы VI, приложение№3 СанПиН 2.1.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее СанПиН 2.1.2630-10).

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия Байшева Н.Г. в судебном заседании подтвердила, что в ходе проверки соблюдения требований санитарно-эпидемиологического законодательства в Носакинском ФАП были выявлены нарушения, которые отражены в протоколе по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании допрошенная в качестве свидетеля заведующая Носакинским фельдшерско-акушерским пункте МУЗ «Торбеевская ЦРБ» ФИО1 пояснила, что с выявленными нарушениями она согласна; действительно помещение, которое занимает фельдшерско-акушерский пункт не соответствует требованиям санитарного законодательства.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля заместитель главного врача МУЗ «Торбеевская ЦРБ» ФИО2 также пояснила, что помещение вышеуказанного Носакинский ФАП не соответствует требованиям санитарного законодательства.

Исследовав представленные материалы, пояснения представителя Роспотребнадзора, показания свидетелей, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии с пунктами 4.2, 4.4, 5.2, 5.3, 6.1, 8.4 Главы 6 СанПиН 2.1.2630-10, содержащей санитарно-эпидемиологические требования к обустройству, оборудованию и эксплуатации фельдшерско-акушерских пунктов, поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов (щелей, трещин, дыр и др.), легко доступной для влажной уборки и устойчивой при использовании моющих и дезинфицирующих средств; покрытия пола не должны иметь дефектов, должны быть гладкими, плотно пригнанными к основанию; медицинские кабинеты ФАПов, амбулаторий оборудуются горячим водоснабжением от централизованного или местного источника (допускается использование электронагревательных устройств проточного или накопительного действия). На случай отключения централизованного горячего водоснабжения для процедурных, перевязочных и других функциональных помещений, требующих соблюдения особого противоэпидемического режима, предусматривается резервный источник горячего водоснабжения; в процедурных, перевязочных кабинетах должны быть установлены умывальники для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями, дозаторами с жидким мылом и растворами антисептиков. В кабинетах, в которых проводится обработка инструментов, дополнительно предусматривается специальная раковина (или оборудуется 2-секционная раковина). В кабинетах консультативного приема, при отсутствии в здании водопровода, допускается проведение гигиенической обработки рук с помощью кожных антисептиков; системы отопления, вентиляции должны обеспечивать оптимальные условия микроклимата и воздушной среды помещений; для обеззараживания воздуха и поверхностей кабинеты оборудуют бактерицидными облучателями или другими устройствами обеззараживания воздуха, разрешенными для этой цели в установленном порядке

Суд считает, что в судебном заседании установлены факты нарушения и не соблюдения МУЗ «Торбеевская ЦРБ» вышеуказанных санитарных правил при эксплуатации и функционировании помещения процедурного кабинета фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в с. Носакино, ул. Центральная, д. 9 Торбеевского района.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно статье 24 названного Закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Как следует из приложения к акту проверки от 13.10.2011 г. (л.д. 14-15), в результате проведенных мероприятий по соблюдению санитарного законодательства в помещении Носакинского ФАП МУЗ «Торбеевская ЦРБ» выявлены нарушения требований СанПиН 2.1.2630-10, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Факт нарушения МУЗ «Торбеевская ЦРБ» вышеуказанных санитарных правил также подтверждается пояснениями заместителя главного врача больницы ФИО2, заведующей Носакинском ФАП МУЗ «Торбеевская ЦРБ» ФИО1, данных ими в судебном заседании.

Ненадлежащее санитарное состояние процедурного кабинета Носакинского ФАПМУЗ «Торбеевская ЦРБ» свидетельствует о нарушении МУЗ «Торбеевская ЦРБ» требований СанПиН 2.1.2630-10, за что предусмотрена административная ответственность статьей 6.3 КоАП Российской Федерации.

Согласно статье 6.3 КоАП Российской Федерации нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий в отношении юридических лиц влечет предупреждение или наложение административного штрафа в размере - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера наказания, подлежащего назначению в отношении МУЗ «Торбеевская ЦРБ», суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 3.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в частности в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Суд считает, что нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в помещении процедурного кабинета Носакинского ФАП МУЗ «Торбеевская ЦРБ» создает реальную угрозу для жизни и здоровья посетителей. Суд считает, что несоблюдение теплового режима в процедурном кабинете, отсутствие устройства обеззараживания воздуха создает реальную угрозу возникновения инфекционных и неинфекционных заболеваний. Более того, как пояснила свидетель ФИО1 помещения Носакинского ФАП располагаются в здании, в котором также находятся иные организации и общественные учреждения.

Поскольку помещение процедурного кабинета Носакинского ФАП МУЗ «Торбеевская ЦРБ» является общественным помещением в виду того, что оно предназначено для приема посетителей, круг которых нельзя ограничить, а приведенные выше нарушения санитарно-эпидемиологических правил создают опасность для здоровья и жизни посетителей и медицинского персонала ФАПа, суд с учетом требований части третьей статьи 4.1 КоАП Российской Федерации считает назначить наказание в отношении МУЗ «Торбеевская ЦРБ» в виде административного приостановления деятельности, а именно - запрете функционирования процедурного кабинета Фельдшерско-акушерского пункта, расположенного в с. Насакино по ул. Центральная, 9.

Согласно протоколу №5 от 12.10.2011 г. в соответствии со ст.27.16 КоАП Российской Федерации применена мера обеспечения производства по настоящему делу в виде временного запрета деятельности процедурного кабинета Фельдшерско-акушерского пункта с 08.00 час. 13.10.2011 г. В силу части пятой ст. 29.6 КоАП Российской Федерации указанный срок временного запрета деятельности подлежит зачету в назначаемый срок наказания.

На основании изложенного, руководствуясь частями первой и второй статьи 23.1, статьями 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Торбеевская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности помещения процедурного кабинета Носакинского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Торбеевская ЦРБ», расположенного по адресу: Республика Мордовия, Торбеевский район, с. Носакино, ул. Центральная, 9, на срок 30 (тридцать) суток.

Срок наказания в виде временного запрета деятельности Носакинского фельдшерско-акушерского пункта МУЗ «Торбеевская ЦРБ» исчислять с 13.10.2011 г.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья            Д.И. Кандрин