Дело №5-14/2011                                                                                                     

п. Торбеево                  14 октября 2011 г.

Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Кандрин Д.И.

представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении - Муниципального учреждения здравоохранения «Торбеевская центральная районная больница» - Ладяева С.В.,

при секретаре судебного заседания Спириной О.Н.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении (МУЗ «Торбеевская ЦРБ»), расположенного по адресу: Республика Мордовия, п. Торбеево, ул. Больничная, 38,

установил:

В Торбеевский районный суд Республики Мордовия поступил административный материал о совершении МУЗ «Торбеевская ЦРБ» правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно протоколу об административном правонарушении №001197 от 04.10.2011 г., составленного главным специалистом-экспертом отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия ФИО1, в 15 час. 04.10.2011 г. установлено, что в МУЗ «Торбеевская ЦРБ», расположенном по адресу: п. Торбеево, ул. Больничная, 38, инфекционное отделение функционирует с грубыми нарушениями санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, а именно: инфекционное отделение располагается менее 100 метров от территории жилой застройки; во всех палатах отделения, процедурном кабинете, ординаторской, коридорах, в раздаточной стены имеют множественные трещины на всю высоту; краска практически отслоилась до кирпичной кладки; в палате №4 по периметру наружной стены дыры 2-3 см; потолок в здании частично протекает (во всех палатах, процедурном кабинете, ординаторской, коридорах видны желтые пятна на потолке от подтеков); в помещении для хранения уборочного инвентаря потолок прогнил, потолочное перекрытие отсутствует, видны доски, потолок и стены черного цвета от плесени; полы в местах соединения со стенами имеют трещины, плинтуса отсутствуют, в ванной дыры в полу выходят наружу; в отделении отсутствуют боксированные палаты; отсутствует система приточно-вытяжной вентиляции и установки обеззараживания воздуха рециркуляционного типа; в процедурном кабинете, где проводится обработка инструментов, не предусмотрена отдельная раковина для мытья рук персонала или двугнездная раковина, отсутствует горячее водоснабжение; отсутствуют приемно-смотровые боксы; гардеробная персонала не оборудована индивидуальными двухсекционными шкафами, одежда хранится в ординаторской и в сестринских комнатах; три палаты из четырех не оборудованы устройствами обеззараживания воздуха оконные рамы во всех помещениях отделения прогнили, краска отслоилась, закрываются неплотно, что является нарушением требований пунктов 2.2, 4.2, 4.3, 5.1, 5.5, 5.8, 6.18, 6.20, 10.3, 10.8.2, 15.11 главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПин 2.1.3.2630-10).

Представитель МУЗ «Торбеевская ЦРБ» - главный врач МУЗ «Торбеевская ЦРБ» Ладяев С.В. в судебном заседании пояснил, что согласен с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, указанными в протоколе об административном правонарушении. Указывает, что, несмотря на несоответствия помещений инфекционного отделения больницы требованиям санитарного законодательства, лечебное учреждение предпринимает, все возможные меры по недопущению создания угрозы жизни и здоровья пациентам отделения и медицинского персонала. Так, в частности, в обязательном порядке проводится дезинфекция отделения, осуществляется контроль проведения дезинфекционных мероприятий. Каких-либо предпосылок для реального возникновения опасности для жизни и здоровья граждан не имеется. Указывает на то, что с 01.01.2011 г. запланирован капитальный ремонт здания инфекционного отделения, на что выделены соответствующие финансовые средства. В настоящее время в отделении проходят лечение 7 человек, и в случае приостановления деятельности отделения, их с учетом специфики заболеваний невозможно разместить в иных помещениях больницы. Просит не назначать наказание в виде административного приостановления деятельности.

В судебное заседание представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия не явился, явка которого судом признается не обязательной. В представленных суду пояснениях (л.д.38-39) лицо, составившее протокол по делу об административном правонарушении приводит доводы о том, что деятельность инфекционного отделения МУЗ «Торбеевская ЦРБ» влечет за собой угрозу причинения вреда жизни и здоровья людей.

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения представителя МУЗ «Торбеевская ЦРБ», суд приходит к следующим выводам.

Статьей 6.4 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации, в том числе, общественных помещений, зданий и сооружений.

Суд считате, что в судебном заседании установлены факты нарушения МУЗ «Торбеевская ЦРБ» санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации помещений инфекционного отделения больницы, расположенного по ул. Больничная, 38 п. Торбеево, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно СанПин 2.1.3.2630-10.

Так, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства,

Из положений пунктов 2.2, 4.2, 4.3, 5.1, 5.5, 5.8, 6.18, 6.20, 10.1.3, 10.8.2, 15.11СанПин 2.1.3.2630-10 стационары инфекционного профиля располагают на расстоянии не менее 100 м от территории жилой застройки. Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. Все вновь строящиеся, реконструируемые и действующие лечебные учреждения должны быть оборудованы, в том числе горячим водоснабжением. Во врачебных кабинетах, комнатах и кабинетах персонала, в туалетах, процедурных и вспомогательных помещениях должны быть установлены умывальники с подводкой горячей и холодной воды, оборудованные смесителями. В кабинетах, где проводится обработка инструментов, следует предусматривать отдельную раковину для мытья рук или двугнездовую раковину. В инфекционных отделениях вытяжные вентиляционные системы оборудуются устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки. В существующих зданиях, при отсутствии в инфекционных отделениях приточно-вытяжной вентиляции с механическим побуждением, должна быть оборудована естественная вентиляция с обязательным оснащением каждого бокса и боксированной палаты устройствами обеззараживания воздуха. В инфекционных стационарах (отделениях) для приема больных следует предусмотреть приемно-смотровые боксы. Для персонала стационаров предусматривается устройство гардеробных с душем и туалетом.

Как следует из приложения к акту проверки от 04.10.2011 г. (л.д. 10), в результате проведенных мероприятий по соблюдению санитарного законодательства в помещениях инфекционного отделения МУЗ «Торбеевская ЦРБ» выявлены несоответствия нарушения требований СанПиН 2.1.2630-10, указанные в протоколе по делу об административном правонарушении.

Факт нарушения МУЗ «Торбеевская ЦРБ» вышеуказанных санитарных правил также подтверждается пояснениями главного врача больницы - Ладяева С.В., данных в судебном заседании.

В протоколе об административном правонарушении при указании каждого допущенного МУЗ «Торбеевская ЦРБ» нарушения приведена правовая норма, нарушение требований которой допущено юридическим лицом.

Ненадлежащее санитарное состояние помещений инфекционного отделения МУЗ «Торбеевская ЦРБ» свидетельствует о нарушении МУЗ «Торбеевская ЦРБ» требований СанПин 2.1.3.2630-10, за что предусмотрена административная ответственность статьей 6.4 КоАП Российской Федерации.

Согласно статье 6.4 КоАП Российской Федерации нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещение, зданий, сооружений, в отношении юридических лиц влечет наложение административного штрафа в размере - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При определении вида и размера наказания, подлежащего назначению в отношении МУЗ «Торбеевская ЦРБ», суд учитывает следующие обстоятельства.

Так, несмотря на несоответствие помещений инфекционного отделения МУЗ «Торбеевская ЦРБ» требованиям санитарно-эпидемиологического законодательства, как следует из пояснений главного врача больницы Ладяева С.В., лечебным учреждением принимаются предусмотренные законодательством меры по недопущению распространения инфекционных заболеваний, то есть меры по пресечению возникновения угрозы жизни и здоровья пациентов, медицинского персонала и посторонних граждан. При этом ежедневного проводится необходимая дезинфекция помещений инфекционного отделения. Контроль проведения дезинфекционных мероприятий осуществляется, что подтверждается представленными суду копиями журнала контроля концентрации рабочих растворов дезинфицирующих и стерилизующих средств в инфекционном отделении, а также результатами проводимых ежеквартально бактериологических обследований смывов в данном отделении больницы. Как следует из представленных копий результатов проведенных 31.03.2011, 30.06.2011 и 30.09.2011 таких обследований, каких-либо отрицательных результатов не выделено. Больницей разработана программа производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических мероприятий, имеется план лабораторно-инструментальных исследований в рамках производственного контроля на 2011 г.

Учитывая данные обстоятельства, а также характер и специфику функционирования помещений инфекционного отделения больницы; тот факт, что помещение инфекционного отделения отнесены к объектам социального назначения, обеспечивающими оказание медицинской, в том числе неотложной помощи заболевшим гражданам, суд считает, что цели административного наказания, предусмотренные статьей 3.1 КоАП Российской Федерации, могут быть достигнуты путем назначения менее строгого вида наказания, чем административное приостановление деятельности.

Таким образом, суд считает возможным в отношении МУЗ «Торбеевская ЦРБ» не применять наиболее строгий вид наказания - административное приостановление деятельности, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи 6.4 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь частями первой и второй статьи 23.1, статьями 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Торбеевская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет УФК по Республики Мордовия (Управление Роспотребнадзора по РМ): 40101810900000010002, БИК: 048952001, ИНН: 1326193381, КПП 132601001, ОКАТО 89401000000, Код администратора классификации: 14111628000010000140.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья            Д.И. Кандрин