Дело №5-8/2011                                                                                                     

п. Торбеево               29 августа 2011 г.

Судья Торбеевского районного суда Республики Мордовия Кандрин Д.И.

при секретаре Спириной О.Н., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Торбеевская центральная районная больница» (МУЗ «Торбеевская ЦРБ»), расположенного по адресу: Республика Мордовия, п. Торбеево, ул. Больничная, 38,

установил:

В Торбеевский районный суд Республики Мордовия поступил административный материал о совершении МУЗ «Торбеевская ЦРБ» административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении №409 от 23.08.2011 г., составленного главным специалистом-экспертом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском муниципальном, Зубово-Полянском, Торбеевском районах ФИО2, следует, что в 11 час. 23.08.2011 г. в МУЗ «Торбеевская ЦРБ», расположенного по адресу: п. Торбеево, ул. Больничная, 38, при проведении санитарно-эпидемиологического расследования по факту поступившего из ГУЗ «Республиканский противотуберкулезный диспансер» извещения об установлении предварительного диагноза профессионального заболевания в отношении медицинской сестры туберкулезного отделения МУЗ «Торбеевская ЦРБ» ФИО4, установлено следующее: в туберкулезном отделении в процедурном кабинете, кабинете сбора мокроты, раздаточной, палатах, коридоре, туалете для больных, клизменной имеются множественные трещины на всю высоту стен; краска во многих местах отслоилась, в некоторых местах отходит от стен вместе со штукатуркой; в кабинете приема туберкулезных больных (ординаторская) стены оклеены обоями. В коридоре и палатах стены наполовину высоты покрыты побелкой. Пол во всем отделении деревянный, окрашен масляной краской, которая в основном стерлась, некоторые доски прогнили, проваливаются; потолок в коридоре протекает, краска на нем отошла. Таким образом, поверхность стен, потолка и пола имеют дефекты покрытия, что делает их недоступными для влажной уборки моющими и дезинфицирующими средствами, здание туберкулезного отделения не оборудовано системой приточно-вытяжной вентиляции с механическим и (или) естественным побуждением, с устройствами обеззараживания воздуха, что создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также медицинского персонала туберкулезного отделения МУЗ «Торбеевская ЦРБ», то есть нарушены требования пунктов 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 6.4, 6.18 главы 1 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность» (далее - СанПин 2.1.3.2630-10).

Представитель МУЗ «Торбеевская ЦРБ» - главный врач МУЗ «Торбеевская ЦРБ» Ладяев С.В. в судебном заседании пояснил, что с нарушениями санитарного законодательства, указанными в протоколе об административном правонарушении, он согласен. Указывает на то, что с января 2012 г. планируется полностью прекратить деятельность туберкулезного отделения. В настоящее время на стационарном лечении в отделении находятся больные, которым оказывается лечение, и в случае приостановления деятельности туберкулезного отделения их негде размещать. Отмечает, что в настоящее время достоверно не установлен факт получения ФИО4 именно профессионального заболевания, связанного с ее работой в туберкулезном отделении больницы. Просил не назначать наказания в виде временного приостановления деятельности.

В судебном заседании главный специалист-эксперт территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Мордовия в Ковылкинском муниципальном, Зубово-Полянском, Торбеевском районах Заверткин А.В. пояснил, что он поддерживает протокол об административном правонарушении в отношении МУЗ «Торбеевская ЦРБ». Туберкулезное отделение не соответствует требованиям санитарных правил, его дальнейшая деятельность создает опасность для медицинского персонала. Просит назначить наказания в виде приостановления деятельности туберкулезного отделения МУЗ «Торбеевская ЦРБ».

Исследовав представленные материалы, заслушав пояснения представителя МУЗ «Торбеевская ЦРБ», представителя Роспотребнадзора, суд полагает, что в судебном заседании установлены факты нарушения МУЗ «Торбеевская ЦРБ» законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил, а именно СанПин 2.1.3.2630-10.

Статьей 6.3 КоАП Российской Федерации предусмотрена ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства,

Согласно статье 29 названного Федерального закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью.

Из положений пунктов 4.1, 4.2, 4.3, 4.4, 6.4, 6.18. СанПин 2.1.3.2630-10 для внутренней отделки помещений организаций, осуществляющих медицинскую деятельность, используются материалы в соответствии с функциональным назначением помещений. Поверхность стен, полов и потолков помещений должна быть гладкой, без дефектов, легкодоступной для влажной уборки и устойчивой к обработке моющими и дезинфицирующими средствами. Покрытие пола должно плотно прилегать к основанию. Сопряжение стен и полов должно иметь закругленное сечение, стыки должны быть герметичными. Здания лечебно-профилактических организаций должны быть оборудованы системами приточно-вытяжной вентиляции с механическим и/или естественным побуждением. В туберкулезных отделениях вытяжные вентиляционные системы оборудуются устройствами обеззараживания воздуха или фильтрами тонкой очистки.

Как следует из акта санитарно-эпидемиологического расследования №9 от 23.08.2011 (л.д. 12) выявлены несоответствия поверхностей полов, стен и потолка туберкулезного отделения МУЗ «Торбеевская ЦРБ» вышеуказанным требованиям санитарных правил.

Факт нарушения МУЗ «Торбеевская ЦРБ» вышеуказанных санитарных правил также подтверждается пояснениями главного врача больницы - Ладяева С.В., данных в судебном заседании.

В протоколе об административном правонарушении при указании каждого допущенного МУЗ «Торбеевская ЦРБ» нарушения приведена правовая норма, нарушение требований которой допущено юридическим лицом.

Ненадлежащее санитарное состояние помещений туберкулезного отделения МУЗ «Торбеевская ЦРБ» свидетельствует о нарушении МУЗ «Торбеевская ЦРБ» требований СанПин 2.1.3.2630-10, за что предусмотрена административная ответственность статьей 6.3 КоАП Российской Федерации.

Согласно статье 6.3 КоАП Российской Федерации нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, требований технических регламентов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Суд считает, что оснований для назначения наказания в виде предупреждения не имеется, поскольку вышеуказанные нарушения санитарных правил, допущенных МУЗ «Торбеевская ЦРБ», создает угрозу причинения вреда здоровью как пациентам больницы, так и медицинским работникам.

Представитель Роспотребнадзора настаивал на применении наказания в виде административного приостановления деятельности туберкулезного отделения больницы.

Однако, суд учитывает характер деятельности туберкулезного отделения больницы; факт нахождения на стационарном лечении 10 человек, ориентировочные сроки выписки которых приходятся на октябрь 2011 - февраль 2012 г.г., которым оказывается соответствующая медицинская помощь.

Доводы представителя Роспотребнадзора о том, что медицинский работник больницы ФИО4 заболела именно профессиональным заболеванием, по мнению суда, объективными доказательствами бесспорно не подтверждаются. Как пояснил представитель Роспотребнадзора, данных о подтверждении у ФИО4 наличия профессионального заболевания, не имеется.

Таким образом, суд считает возможным в отношении МУЗ «Торбеевская ЦРБ» не применять наиболее строгий вид наказания - административное приостановление деятельности, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи 6.3 КоАП Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь частями первой и второй статьи 23.1, статьями 29.9-29.11 КоАП Российской Федерации, судья

постановил:

Признать Муниципальное учреждение здравоохранения «Торбеевская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.3 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десяти тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть внесена в течение 30 дней со дня вступления постановления в законную силу на расчетный счет УФК по Республики Мордовия (Управление Роспотребнадзора по РМ): 40101810900000010002, БИК: 048952001, ИНН: 1326193381, КПП 132601001, ОКАТО 89401364000, Код администратора классификации: 14111628000010000140 МБ.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Мордовия в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии через Торбеевский районный суд Республики Мордовия.

Судья            Д.И. Кандрин